◎本报全媒体记者

颜子舒

1月25日，来自商务部新闻发布会上的初步统计数据显示，2017年全国农村实现网络零售额12448.8亿元人民币，同比增长39.1%；农村网店达到985.6万家，较2016年增加169.3万家，同比增长20.7%，带动就业人数超过2800万人。

2月4日，中央一号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》发布，对农村电商发展提出新的指导性意见。有业内专家分析指出，这势必将引发2018年来自政府层面更多的政策倾斜、行业层面更多的资源投入和布局落地。

2月9日，徐州市商务局、徐州市电商协会联合发布了《2017徐州电子商务发展蓝皮书暨徐州互联网+创新案例集》，该书收录了诸多2017年我市在农村电商领域的发展概况和创新案例，展现了我市农村电商取得的不俗成就。

同样是在这一天，2017铜山区首届电商风云榜颁奖大会暨县域电商和跨境电商高峰论坛举行。2017年在电商领域取得优异成绩的30家企业及个人受到表彰；国内知名电商专家北京工商大学商业经济研究所所长、中国食品（农产品）安全电子商务研究院院长洪涛教授和商务部农村电子商务专家库专家、江苏省商务厅电子商务项目评审专家周晓琛分别作了农村电商和区域跨境电商的前沿趋势报道。

在全国农村电商发展保持快速增长、中央政策不断倾斜的背景下，徐州农村电商将面临着怎样的机遇与挑战？记者通过对《2017徐州电子商务发展蓝皮书暨徐州互联网+创新案例集》一书和2017铜山区首届电商风云榜颁奖大会上相关专家学者的观点进行了梳理，从不同角度展现对推动我市农村电商发展的想法和做法。

做好顶层设计

服务电商发展

王鹏飞 铜山区政府副区长

党的十九大首次提出了乡村振兴战略。从国家乡村振兴战略的分步实施来看，它为农村电商的发展打开了无限可能。当下农村电商发展的两大痛点，即农产品上行难和农村电商服务站点无可持续运营模式将会逐步得到解决。同时，农业及农村现代化的实现，农产品品牌的提升，将会引领农村电商步入深耕区。这是国家层面对于农村电子商务的顶层设计。

深入贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，积极适应经济发展新常态，以电子商务发展引领互联网与其他产业的深度融合。紧紧围绕“产业、创业、富民”三个层次，有序高效推进铜山区电子商务发展，助力全区经济转型升级和产业结构调整，培育经济发展新动能。这是铜山层面对于农村电子商务的顶层设计。

为此，铜山区从编制电子商务产业规划，加强载体建设；加大政策扶持、优化发展环境；大力促进创业就业；积极推动转型升级；完善物流基础设施；健全支撑服务体系等6大方面为铜山电子商务的大发展保驾护航。

与此同时，铜山区出台制定《铜山区大力发展电子商务培育经济发展新动能的实施意见》《铜山区扶持电子商务产业发展暂行办法》《铜山区电子商务人才培训方案》，从制度上助力农村电商发展，并邀请浙江大学城乡规划设计研究院为铜山区制定《铜山区电子商务产业发展规划》《柳泉镇电子商务产业发展规划》《徐州马坡特色电商小镇规划》，目前终稿已经完成。

在这些实施意见、暂行办法中，扶持农村电子商务发展的诸多优惠政策随处可见，从2017年开始，铜山区每年安排专项资金1000万元，用于扶持促进电子商务产业发展。

致力农村电商模式创新

助力富民增收乡村振兴

孙楠 徐州市商务局电子商务与信息化处处长

去年以来，我市电商人深入推进电商模式创新，构建产业支撑体系，营造良好发展环境，电商产业现异军突起、蓬勃发展。全市电子商务交易规模突破1300亿元大关，同比增速超过30%，电商应用企业超过8万家，带动50余万人就业。农村电商聚力乡村振兴、扶贫增收，跨境电商推进双向开放、消费升级，社区电商聚焦惠民便民，便捷生活，电子商务让万物互联逐步成为现实，百姓的日常生活因为数字经济的发展更加丰富多彩。

当前，我市的农村电商特色凸显。全市把发展农村电商作为繁荣农村经济、促进农民增收的重要抓手，以“镇村通”工程为引领，做响“一镇一业”，推动农产品上行，初步形成了“一镇一业、一村一品、点上带动、面上开花”特色鲜明的农村电商发展新格局。一是培育特色产业。全市形成了睢宁板式家具、新沂皮草及化妆品、丰沛县农副产品、铜山区玻璃制品、贾汪区实木家具五大农村电商特色产业集聚区。其中，睢宁板式家具从无到有、集聚发展，“前店后厂、两头在外”、“农户+网络+公司”的“沙集模式”催生了全新产业，占到淘宝网简约家具全国销量的八成。铜山区马坡镇前八段村通过电商平台销售玻璃制品，产销量占到全国同行业近一成，走出了“互联网+工业”融合发展之路。邳州市宿羊山镇大蒜、铁富港上银杏等农产品电商集聚区也具雏形。二是搭建电商平台。市政府以及丰县、沛县、邳州先后与阿里巴巴签订战略合作协议，以村淘、京东、1号店、地方馆等平台为载体，大力开展电商进农村行动。目前，全市已有农产品网店3万余家，“触网”农产品200余种，建成农村电商园区近20个，镇级农村电商服务中心数十个，农产品网络销售额近百亿元。三是实施“镇村通”工程。“镇村通”工程是全省电商改革试点项目和我市创建国家电商示范城市重点支撑项目。工程选取邳州市宿羊山镇、官湖镇开展试点，在全市近百个乡镇、数百个村级服务站点推广，推动了粮、油、大蒜、银杏等地方特色农产品陆续“上行”，运营效益不断显现，成为带动农民致富的惠民工程。

接下来，我市将大力实施“农村电商创新改革试点工程”，主要包括推进“镇村通”改革试点二期工程；完善农村电商示范体系；构建地方特色线上平台；创新模式再筑新平台；探索电商扶贫路径等四个方面。

铜山农村电商蓬勃发展

单云飞 铜山区商务局副局长

2017年，是铜山电子商务大发展的关键一年。这一年，铜山交出了这样一份农村电子商务发展答卷：

铜山区上规模的电商企业达655家，淘宝网店3万余家，速卖通、阿里巴巴国际站、亚马逊、Ebay跨境电商卖家500余家，电商从业人员6万多人，全区年线上交易额近100亿元。其中，年线上交易额过亿元的电商企业15家，过5000万元的30余家，过1000万元的100余家；拥有电商发展具有一定规模的专业村30多个，形成了马坡玻璃制品、房村乐器配件、茅村多肉植物、大许蜂蜜制品、三堡板材家具、棠张蚕丝被、新区街道宠物用品、柳泉水产品、何桥农产品、郑集桑拿用品等10个规模电商专业镇。截至去年10月底，铜山区共荣获省级电子商务示范镇1个、省级电子商务示范村4个、省级电商示范企业2家，省级电商示范基地（园区）1家、省级电商“十强村”1个、市级电商镇3家、市级电商村6家、市级电商企业6家、市级示范基地4家、同时，铜山区对接洽谈电子商务企业近200家、新招引87家优质电商企业落户铜山。

铜山区还积极引导省级电商镇——马坡镇进行产业升级，截至目前全镇线上交易额已突破43亿元。除此之外，电子商务与服务外包产业大力倡导各镇发展乡镇电商集聚区，目前刘集云田商城农产品上行电商产业园、利国宠物用品电商产业园、棠张图书文化产品电商产业园已经初步呈现集聚区效果。另外，徐州唯一一个公共跨境电商平台——软通动力跨境电商公共服务平台已经落户铜山，阿里巴巴国际站徐州LBS服务中心也已经开始进驻，亚马逊、Ebay、敦煌网等国内外知名跨境电商平台及其第三方服务平台正在积极洽谈。

农村电商高速增长

存在问题不容忽视

王贺朝 中国矿业大学副教授、教育部电商专业教学指导委员会委员

一直以来徐州农村电商发展走在全省前列，丰县、睢宁、新沂3个县（市）获评“国家级电子商务进农村综合示范县”（全省7家）。新沂市、睢宁县在全国综合示范项目评价得分中名列前茅；在省级层面，邳州市、沛县获得省级电子商务示范县认定，全市5个县（市）均成为省级以上电商示范县。同时，新沂市、睢宁县获评全省电子商务十强县，引领县域经济加速发展；丰县大沙河镇、沛县大屯街道、睢宁县沙集镇等15个镇（街道）获评“江苏省电子商务示范镇”；全市共25个村获评“江苏省农村电商示范村”，省级电商村总数全省第一；在市级层面，培育电商镇14个，电商村15个、基地23个、企业70家及人才培训孵化基地14家，引领带动市级电子商务示范主体竞相发展。去年11月17日，阿里研究院公布2017中国淘宝村及淘宝镇初步名单，徐州的淘宝村数量为60家，位居全省前三位。

尽管我市的农村电子商务保持着高速增长的态势，但存在的问题需要引起重视。

1、市场环境有待优化。政策促进体系还不够完善，在跨境电子商务、电子商务信用体系建设、电商金融扶持及服务上还需要进一步健全完善，补强短板。

2、发展质量有待提升。传统工农业企业电子商务应用率相对不足，应用水平亟待提升。农村电子商务“一村一品”“一镇一业”建设上，还存在品牌效应不够突出、产品结构不够优化等问题。

3、发展保障有待加强。物流、仓储等相关配套特别是农村物流配送体系建设滞后。电子商务专业人才尤其是运营管理人才短缺问题依然突出。特别是缺乏既掌握现代信息技术又精通现代商贸实务的复合型中高端电子商务人才。高校和社会机构的人才培养和培训在数量和结构上均不能有效满足电子商务企业的人才需求，人才培养模式有待进一步改革创新。

4、集聚发展层次有待提高。主城区电商发展定位不够清晰，同质化发展和竞争的问题比较突出；农村电商特色不够鲜明，品牌效应有待提高，知名龙头企业、创新型企业偏少。

5、电子商务品牌意识、产业链延伸及带动力有待增强。现有电商企业不少从事电子商务运营和管理的领导、主管，对电子商务的品牌意识不够强，品牌创建与打造策略及布置欠缺。产业链延伸力度不够，电子商务应用示范、带动和引领作用还很薄弱。

6、农村电子商务面临严峻挑战。产品同质化严重，质量标准认证难，物流配送体系不够完善，农村电子商务人才匮乏，供应链体系尚不成熟。

形成三方合力

实施五大举措

张兵 徐州工程学院副教授、高级物流师

徐州市电子商务发展面临的一系列问题，需要当事的企业、商户与政府共同应对，形成合力，具体可以采取以下措施：

1、增强产业集聚效应。产业集聚可以使专业化分工更细，提高效率，每个企业都专注于做自己擅长的事情；产业集聚可以使区域内的生产规模与销售规模同时扩大；最主要的一点，产业集聚可以降低生产与交易的成本。徐州市应该引导在睢宁的板材家具生产、丰县的农产品、铜山的玻璃瓶产业方面分别形成产业集聚，通过产业集聚，做大做强产业，提升产品的核心竞争力。

2.提升品牌意识，扩大品牌数量，提高产品附加值。目前，电商产业跟风现象较严重，缺少品牌意识。我市应该引导企业与商户建立品牌意识，促使企业与商户能自觉地培育自己生产或经营产品的品牌意识，然后再通过品牌意识的培育与提升，利用三五年时间，扩大品牌的数量。随着产业集聚的形成、品牌数量的增加，产品的附加值就会提高。这将为农民的增收与精准扶贫打下坚实基础。

3.健全城乡的物流网络配送体系。电子商务的迅速发展，离不开物流的支撑。我市应该健全城乡物流网络配送体系，城市产品下乡与农村产品进城的双向通道要打通。利用邮局、供销社等原有的架构，构建健全的物流网络配送体系，通道要畅通、覆盖要全、信息平台要完备。通过构建健全的物流网络配送体系，既解决了最后一公里的问题，又解决了配送的时效性问题，更主要的是解决了城乡双向的物流通道问题。效率、效果、效益都提高了。信息流、资金流通过物流的保障，反过来，物流又促进了信息流与资金流的流量扩大。

4.健全诚信体系。徐州市应该出台系列的规章制度重新构建诚信体系，加大不讲诚信的处罚力度。通过健全诚信体系，为电子商务的健康发展保驾护航，同时也树立一种风清气正的良好社会风气。

5.完善企业的标准化体系。企业的标准化体系较完善，企业的产品竞争力强、企业的知名度与竞争力也强。但更多的是刚起步的中小企业，不要说标准体系，许多标准也不完善或不具备。没有标准或缺少标准，在生产与运营方面都会存在诸多问题，产品没有竞争力或竞争力不强，企业发展受到限制。徐州市政府主管部门要指导引导企业，建立并完善企业的标准化体系，企业的诸项活动依据标准来执行，使各个企业在供应链条上处于有利的位置，这样能够增强企业的核心竞争力，企业才能做大做强。

乡村振兴战略将促进农村电商发展

洪涛 北京工商大学商业经济研究所所长、中国食品（农产品）安全电子商务研究院院长

2018年，是农村电商发展的关键一年。十九大首次提出实施乡村振兴战略，标志着城乡一体化进入到城乡深度融合的新阶段。2017年12月底中央经济工作会议、中央农村工作会议相继召开，振兴乡村战略成为国家战略，农村电商要在乡村振兴战略实施中寻找新定位，2018年农村电商规模将进一步提高，预计将达到15000亿元，增长30%。

电商扶贫及消费扶贫进入攻艰期。电商扶贫从2014年探索兴起，逐渐上升到国家战略层面，到2017年全面推进。特别是2017年下半年商务部、国务院扶贫办相继召开的电商精准扶贫会议，在面上进一步推动了电商扶贫发展，在实践中形成的若干路径也得以扩大推广。在电商扶贫中，消费扶贫在多个平台和互联网应用的支持下迅速发展，模式越发多样，规模日益扩大，明显较过去社会扶贫的给钱给物升级改进不少，在2018年将会有更大的提升。

淘宝村、镇建设进入新的发展时期。农村淘宝3.0、赶街网3.0等将促进农村双创发展，大量青年、工商户进入农村，一批新农人将成为现代农村的主力军。农村电商规模增长、农村电商服务业队伍扩大，电商服务业、农产品供应链、品牌策划、包装设计、质量追溯等都将是热点。

农产品上行将呈现产业链整合局面。2018年农产品上行将继续得到重视，不是把农产品放到网上就可以，而是要进行系统性的开发。首先要整合农产品供应链，包括订购、采购、仓储、包装、物流、运输、配送、售后等；其次要进一步整合产业链，从农产品的选地、选种、播种、施肥、灌溉、收获一直延伸到餐桌；产业链整合、重资产经营将可能会成为今后农产品电商发展的方向。

一带一路国家战略下，区域跨境电商如何发展

周晓琛 南京工业大学国际经济与贸易系副教授、商务部农村电子商务专家库专家、江苏省商务厅电子商务项目评审专家

随着“一带一路”倡议的深入推进，跨境电商已显露出强劲的发展势头和良好的发展前景，必将成为推动世界贸易格局调整和全球经济治理体系变革的重要力量。

跨境电商园区有五大开发模式。一是政府主导型：以优惠政策带动发展，该类型是我国大多数电商园区选用的管理体制。二是服务主导型：该模式主要是靠完善进驻服务带动，通过为入园企业提供一系列包括人力资源、技术、资本、市场等诸多方面的组织、管理和服务，帮助企业顺利生存、快速发展壮大。三是企业主导型：以市场化机制带动发展，这类园区主要以民营的建设运营开发公司来投资管理，在国内经济发达地区的电商园区大多采用这一模式。四是政企合一型：以灵活机制带动发展，该类型的园区往往具有一定的政府背景，开发区管委会与电子商务园区建设公司实行两块牌子，一套人马，主要职能机构合署办公，既具有行政职能又具有经济职能，管委会行使市区级管理权限。五是产业主导型：以区域产业带动发展，该类型下的电商园区主要是在现有电商产业发展的带动下形成和发展壮大，在沿海开放城市形成的产业带优势地区大多采用这一模式。

对于跨境电商园区的发展，各地资源不同，模式不能生搬硬套，但以人为本，加强人才培训，尤其是本地人才的培训是必须要做的。加大跨境电子商务人才的培养力度，重点培养营销和新技术复合型人才，加快培养面向后台软件技术型开发人才和面向前端操作应用型人才。开展跨境电子商务知识培训、职业化培训，加强跨境电子商务高层次人才引进，鼓励企业面向国内外引进一批高素质、有丰富跨境电子商务大型团队运营经验的职业经理人队伍。

广泛链接资源

高效提供服务

汪灏 徐州市电子商务协会副会长兼秘书长

随着农村电子商务的快速发展，人才短缺、物流成本高、品牌薄弱、产品利润低等问题频繁出现，如果不及时进行破解，将会极大地制约农村电商的健康发展。在过去的一年，协会在对电商企业尤其是对农村电商企业走访的过程中发现，越来越多的农户加入到了电商的队伍中，电商平台的销售额占总销售额的比重逐日增长。但是也开始出现了不少困难，难以突破。比如，电商专业人才太少；物流费过高导致产品成本太大利润摊薄；不少农村电子商务的从业者大多以个体经营的形式存在，相互彼此之间容易盲目竞争而缺少抱团合作；在品控与产品深化发展方面，后劲不足，难觅方向，难破瓶颈。同时，各种与互联网相关的理念、商业模式、技术、平台等等，层出不穷，蜂拥而至，如同热带雨林，将经营者团团围住，如果不能准确地理解和鉴别，就很难寻找到合适的方向和出路，贸然出击，往往会付出不菲的代价。

这时候就需要协会发挥功能属性，把大家团结在一起，进而链接更多的资源，为大家提供资源的整合与共享。

成立于2014年11月21日的徐州市电商协会，目前拥有250多家会员单位，协会以推动电商产业发展，助力传统产业转型为己任，着力构建三大服务系统——“电商协会（组织系统）、互联网+创新中心（空间载体联盟系统）和徐州商业发布（信息系统），在“大众创业、万众创新”的浪潮，为电商企业不断链接资源，谋划服务升级。

2018年，徐州市电商协会一方面将围绕我市农村电商的政策方针，不断加强对农村电商特色和亮点的宣传推广、企业之间的交流与沟通、专业人才的培养与培训、农村电商新模式的探索；另一方面，通过徐州商业发布作为移动端口的信息发布厅，为企业间资源的链接，开辟专业、高效的信息匹配渠道，继续通过线下徐州电商沙龙、无界沙龙、问道—企业走访等活动，把电商服务更加模块化，最直接、高效地链接有需求的企业，减少双方试错成本，让企业乘着农村电商红利的东风，飞得更高更稳。