根据徐州市委的统一部署，2017年7月30日至9月10日，徐州市委第五巡察组对新沂经济开发区党工委进行了巡察。9月29日，市委巡察组反馈了意见。9月29日至11月28日，新沂经济开发区党工委进行了认真整改。现将巡察整改情况予以公布。

一、端正态度，提高站位，坚决贯彻落实巡察反馈意见

（一）强化政治意识，迅速安排部署。新沂经济开发区党工委专题召开会议就整改工作进行部署，明确要求要从讲政治、讲党性和站位全局的高度，高度重视、深刻认识巡察反馈意见的重要作用和重大意义，切实增强政治责任感和政治敏锐性，对照巡察反馈意见，深刻反思，提出整改意见，确保从严从快、抓紧抓好。

（二）强化组织领导，夯实整改责任。成立了巡察整改工作领导小组，下设巡察整改工作领导小组办公室，负责督查督办巡察整改工作；严格对照市委巡察反馈意见，研究制定了《中共新沂经济开发区党工委关于徐州市委巡察组巡察反馈意见整改工作方案》，按照“谁主管、谁负责”的原则，逐项明确牵头领导、责任部门、责任人和完成时限。

（三）强化督查督办，抓好整改落实。按照“整改要求不落实不放过、问题解决不到位不放过”的原则，实施整改销号制度，对具体整改任务一项一项抓好督查推进，切实做到整改一个销号一个。

二、聚焦问题，立行立改，从严从实抓好问题整改落实

（一）在坚持党的领导方面

1、关于执行上级重大决策部署不到位的问题。

整改落实情况：

一是抓实学习教育，强化思想政治引领。制定下发了《关于落实党委中心组学习制度的通知》、《关于常态化制度化开展“两学一做”学习教育的通知》，领导班子带头，推动全区党员干部职工深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，真正学懂弄通做实，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是提高政治站位，强化政治担当。严格落实中央及上级党委的决策部署，坚决不搞“上有政策，下有对策”和有令不行、有禁不止，决不在贯彻执行决策部署上打折扣、做选择、搞变通，切实以五大发展理念引领开发区转型发展。

2、关于引领发展举措不实，与“一特三提升”现代产业园区发展要求差距过大的问题。

（1）产城融合发展思路不开阔，发展规划不科学不完善。

整改落实情况：

一是科学开展总体规划修编。同市规划局进行对接，按照

“规划先行、生态优先、宜居宜业”的理念，2018年正式启动开发区总体规划修编工作，提升开发区规划的科学性和前瞻性。二是编制产业发展计划。全面落实省市开发区改革创新大会精神，开展了《开发区转型升级创新发展三年行动计划（2018－2020）》编制工作，力争利用三年的时间，打造新沂市转型升级示范区、科技创新核心区、改革开放先行区和宜居宜业新城区。

（2）基础配套不完备，项目承载力不强。

整改落实情况：

一是注重规划引领，开展了市政规划编制。先后完成了新戴运河产业带市政规划、开发区供水规划、化工集聚区供水供热专项规划等规划编制工作。二是加快基础设施建设，提升园区配套水平。按照国家级开发区标准，加快道路、给排水、供热、环保等市政基础设施建设，完善园区公共空间配套。三是科学编排2018年城建工程计划。按照“产城融合、宜居宜业、生态文明”的现代园区要求，编排了开发区2018年城建重点工程，通过有效投入，提升园区形象和项目承载能力。

（3）开放创新力度不大，开放性经济发展水平和科技创新水平不高。

整改落实情况：

一是开放平台创建取得重大突破。在徐州市委市政府的大力支持下，作为徐州市2017年十大开放平台建设之一的新沂保税物流中心（B型）于2017年11月获得海关总署、财政部等四部委批复，同意启动建设。二是企业创新步伐不断加快。8家企业获批省2017年“两化”深度融合创新试点企业。3家企业获批省智能车间。2家企业获得了2017年徐州市质量标杆企业。

（4）招商引资办法不新、举措不力、成效不大。

整改落实情况：

一是转变招商理念。开发区始终把招商引资作为生命线，成立了五大产业招商分局，结合园区产业发展定位，依托商协会等资源，主攻投资体量大、科技含量高、节能环保的大项目和优质项目。推进从粗放式招商向精细化招商转变。二是精准招商卓有成效。德国DAW、新奥农牧等一批行业龙头企业和外资项目相继签约，实现了重点产业和龙头企业招商的新突破。三是项目建设快速推进。继续落实企业服务专员制度，实行在建项目零距离对接和精准服务，切实解决项目建设过程中的难题。目前，新河化工技改搬迁、瑞图新材料、东方雨虹扩建、蓝丰生化表面活性剂一批重大项目顺利投产运行等。

3、关于社会意识形态责任缺失，政治敏感度不强的问题。

整改落实情况：

一是坚持党管意识形态。成立了以市委常委、开发区党工委副书记、管委会副主任为组长，其他党工委、管委会班子成员及各部门主要负责人为成员的意识形态工作领导小组，制定下发了《关于意识形态工作责任制任务分解的通知》，分解落实意识形态管理责任，签订了工作责任状；二是加强学习，提升意识形态工作能力。将意识形态工作纳入党委中心组学习内容，召开了意识形态工作专题会议，不断提升领导班子成员在意识形态领域的学习、分析和研判能力；三是开展了“大走访大宣讲”活动。组织领导班子深入区内重点企业开展了党的十九大精神等党的路线方针政策宣讲活动，把党的路线方针政策的宣传教育与群众关心关注的热点问题结合起来。

（二）在加强党的建设方面

1、关于重业务、重经济发展而忽视党建，党内组织生活不规范的问题。

（1）党组织议事规则不明。

整改落实情况：

一是明确党工委议事规则和程序。修订完善了《新沂经济开发区党工委议事规则》、《党工委议题申报办法》，进一步明确了议事范围，决策程序及与管委会行政议事权责边界，加强党建工作部署研究。二是深入推进“两学一做”学习教育常态化。按照年初制定的《开发区“两学一做”学习计划》，坚持每月末集中学习和个人自学相结合，加强学习督导和检查，切实把“两学一做”学习教育落到实处。

（2）党建工作考核机制不完善。

整改落实情况：

制定下发了《新沂经济开发区党建工作考核细则》，根据机关支部和非公企业支部，科学设置考核内容，及责任追究办法，把党建工作纳入全区中心工作考核内容，对党建工作开展不力的将进行一票否决。

（3）基层党组织不能按期换届，活动阵地偏弱。

整改落实情况：

一是从严规范抓好基层党组织换届。组织对全区基层党组织情况进行了摸排，下发了《关于开展党组织换届工作的通知》，对机关支部设置进行了调整，15家企业非公支部及7个机关支部已经进行了换届改选。二是加强支部活动的指导。建立了党建工作QQ群，每个党组织明确了一名党务工作人员，对支部活动、支部台账进行指导。目前，各支部已按照规范化的要求，完善相关活动台账。三是强化党支部活动阵地建设。组织了非公企业党组织相互观摩学习支部活动阵地建设情况，20余家党支部建立了规范化活动阵地。

（4）“三会一课”制度落实不到位。

整改落实情况：

一是严格组织生活会制度。将班子成员参加组织生活会特别是以普通党员身份参加支部组织生活会纳入了年度党建考核细则，确保组织生活经常、认真、严肃。目前，机关领导干部及各支部能严格落实工作制度，按照要求召开了组织生活会，取得了较好效果。二是加强指导和督查。印发了《关于加强基层党支部“三会一课”制度的通知》，进一步明确了“三会一课”制度的内容，实行月度工作提示和季度专项督查，提高“三会一课”的针对性和时效性。

（5）非公企业党建工作薄弱，“两新”党组织覆盖面不宽。

整改落实情况：

一是建立了非公企业党建联系点制度。发挥班子成员的表率作用，把深入企业联系点调研业务和开展党建工作紧密结合起来，指导和帮助非公有制企业党组织完善组织设置、健全工作制度，提升非公企业党建工作水平。二是强化非公企业党务工作者培训。对接市委组织部，每年组织非公企业党务工作者培训，提升党务工作者的业务能力。三是培育一批先进典型。深入挖掘典型企业党组织加强自身建设、发挥积极作用的好经验和好做法，发挥引领作用和示范作用，打造开发区非公企业党建工作品牌。四是狠抓非公企业党组织规范化管理。发挥班子成员和非公企业指导员作用，开展了非公企业党组织换届、党员组织关系集中摸底排查等活动，促进非公企业党建工作更加规范。

（三）在落实从严治党方面

1、关于党工委主体责任不到位问题。

整改落实情况：

一是夯实党工委抓党风廉政的主体责任。制定下发了《开发区党工委党风廉政建设责任清单》，进一步明确了党工委的主体责任、党工委书记和其他班子成员的责任，签订了从严治党和党风廉政建设责任书，责任压实到人。二是严格落实“一岗双责”和履职情况报告制度。党工委召开会议专题研究党风廉政建设工作，并邀请市纪委第一派驻纪检组列席。三是开展廉政风险点排查和防范。组织班子成员及各部门主要负责人梳理排查了30条廉政风险点，并针对风险点，出台了28项工作制度，完善了防范措施。

2、关于纪检监督责任缺失的问题。

整改落实情况：

根据新沂市纪检机构改革安排，新沂经济开发区不再设置纪工委，由新沂市纪委第一派驻纪检组负责开发区的执纪监督。新沂经济开发区党工委将全力支持并主动接受派驻纪检组的监督，坚决打击腐败行为，营造风清气正的良好政治生态。

（四）在党风廉政建设和反腐败工作方面

1、关于违规接待、公款吃喝、不按规定等级要求乘坐交通工具的问题。

整改落实情况：

一是严格规范接待行为。制定了《开发区公务接待管理规定》，进一步规范公务接待行为，商务接待严格履行审批手续。二是开展了违规吃喝专项检查。开展了违规接待、公款吃喝的自查清理工作，对上述存在的问题进行严格规范，坚决遏制“吃喝风”抬头现象和违规超标准接待。三是严格执行《新沂市机关事业单位差旅费管理暂行办法》规定。凡是超标准乘坐交通工具的一律按照实际标准报销，超出部分个人负担。目前，此项制度在开发区得到了严格执行。四是严格执行财政经费管理有关规定。规范财务审核报销程序，严禁以各种名义违规购置、馈赠礼品。

2、关于工程款拨付程序不规范的问题。

整改落实情况：

制定下发了《开发区建设项目管理办法》和《开发区大额资金使用管理办法》，明确资金支出的具体程序。

三、强化落实，健全机制，切实扩大巡察整改成效

新沂经济开发区党工委将进一步巩固巡察整改成效，切实加强全面从严治党，切实落实“两个责任”，压实主体责任，构建长效机制。

（一）锲而不舍，持续抓好整改工作。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已完成的整改任务组织“回头看”，进一步巩固扩大成果；对尚需继续解决的问题紧盯不放，持续抓好整改工作，确保不留“尾巴”，不打“折扣”。

（二）建章立制，着力完善工作机制。在抓好整改的同时，注重从根子上解决问题，找准体制机制上的“症结”，梳理有效解决问题的措施，进一步梳理完善各项工作制度和工作机制，努力构建全面从严治党的长效管理机制和运行顺畅的工作体系，真正做到用制度管人管事。

（三）汇聚力量，实现园区跨越发展。以贯彻落实十九大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想为契机，把整改落实反馈问题作为促进开发区赶超发展的鞭策和机遇，切实把整改成果转化为凝聚全区上下顽强拼搏、砥砺前行强大动力的助推器，全力以赴稳增长、促转型、惠民生，着力推动党建更加有力，产业更加壮大、环境更加优美、社会更加和谐，促进开发区经济社会大发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0516-88896618；邮政信箱：新沂市大桥西路99号开发区管委会党政办；电子邮箱：xykfq88959198@163.com。