◎文/徐报融媒记者 胡明慧 通讯员 徐守军 尚庆迎 魏朝星

图/通讯员 李传新

2021年是中国共产党成立100周年。

百年征程波澜壮阔，百年初心历久弥坚。100年来，中国共产党为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命，不曾改变。

因为这份不变的初心和使命，奋斗之于铜山，成为一种最寻常的前进“姿态”——转型发展中，铜山始终砥砺奋进；改革创新中，铜山坚持突围突破；融入主城，铜山实现城乡巨变；共建共享中，铜山不断改善民生……

中流击水，仍需继续奋勇向前。“立足当下，面向未来，铜山全面贯彻新发展理念，提出建设创新高地、产业高地、生态高地、宜居福地、善治高地‘四高地一福地’，全力打造贯彻新发展理念区域样板示范区，坚决扛起‘争当表率、争做示范、走在前列’的使命担当。”铜山区委书记龚维芳表示。

特别的铜山

着眼“十四五”探索发展之道

铜山很特别。

特别在于，铜山基础好、体量大，一直“领跑苏北”——2020年完成地区生产总值1181.5亿元，综合实力位居全国“百强区”第28位，是首批国家现代农业示范区、全国农村改革试验区，荣获“中国投资环境质量十佳县（市、区）”等称号，连续两年被评为全省推进高质量发展先进县（市、区）。今年5月，创新驱动发展、制造业创新转型、特色田园乡村建设、基层卫生服务能力和队伍建设、人居环境整治、粮食安全等6项工作获省政府督查激励表彰。

此外，铜山还有一个“特别”：环绕徐州，面向淮海，是淮海经济区“中心”的“中心”。

特别的铜山，开局“十四五”，也势必要有“特别”的思路。

徐州建设淮海经济区中心城市，很多功能、很多空间都会用到铜山。基于这样的研判，把中心城市建设作为最大的发展机遇，铜山重新定位：徐州功能完备内引外联的核心功能区、中心城市扩容提质的战略纵深区、重大功能项目布局的主要承载区、公园城市建设的先导区。定位清楚，发展思路进一步明确：中心城市建设将带来城市框架的拓展，城市功能的完善，群众生活的改善，对外辐射力的增强，城市首位度的提升。铜山是中心城市建设最大的容量、最大的空间，必须当好排头兵和主力军。

“我们要围绕中心城市建设，找准定位，围绕主题主线，踏踏实实干好打基础利长远的事，干好过去不具备条件现在能干的事，干成未来发展急需推进的工作。省委娄书记在今年高质量发展大会上讲：要办好自己的事情。我听了感觉很接地气、很有高度，像是专门对铜山讲的！”龚维芳说，区委一班人统一意志、明确方向，用新发展理念去谋划铜山下一轮发展，就会理清思路有了定力，用办好自己的事情的态度去对接中心城市建设，就能发现挑战中的机遇。

有担当的铜山

抢抓多重机遇谋划发展路径

“国家提出双循环战略，尤其是城乡建设、乡村振兴，加快城乡融合是铜山的一个重大机遇。”龚维芳说，“铜山环绕徐州，空间价值最高，要利用这个优势反哺农村，加快城乡融合发展步伐。”

在铜山“十四五”规划中，“一核一环一城五大片区”区块联动、全域共振被多次提及，实则是根据各区域功能特点，对国土空间进行重新布局，组团式发展赋予乡镇新的定位。

把徐州优化城市布局当作发展机遇，徐州“中心城市建设”每布局一处，铜山就顺势而为，盘活一个片区、升级一片乡村、完善一批设施、提升一批服务。在城区，着力提升铜山街道和高新区“一核”产业功能和城市核心功能建设水平；在与市区接壤的乡镇，组成徐州都市带“一环”，加速乡镇城市化发展，以城带镇，以镇带村；在规划建设的大许南站高铁物流基地，配套建设大许高铁新城；高效推进美丽汉王宜居公园城市、张集方特乐园、吕梁园博园、大彭循环经济产业园、铜山经济开发区千亿滨湖生态产城等“五大重点片区”规划建设，组团式发展，片区化开发。

仿佛一夜之间，铜山东郊吕梁山区深处一个名不见经传的小山村——毛山头，发生了翻天覆的变化：村庄综合打造成为热门文旅的“网红”，因孔子当年在这里慨叹“逝者如斯夫”更名为川上村，土地流转变成现代生态庄园，放下锄头的农民变身农家乐、文创作坊的“小老板”……

位于铜山北部微山湖畔的利国柳泉两镇，是以钢铁、铸造为支柱产业的工业重镇。铜山坚持走绿色发展的路子，以壮士断腕的勇气，开展钢铁、焦化、水泥、热电“四大行业”整治和优化布局，关停了一批能耗高、污染重的企业，坚决不要污染的GDP。“仅关停7家钢铁企业，2020年铜山区减少产值约150余亿元，减少税收4.1亿元，预计2021年减少产值168亿元。”铜山区经发局刘晶介绍说。“四大行业”整治，腾退了重工业，腾出了土地空间和环境空间，也打开了发展的新空间，未来这里将要建设成为省级先进开发区、转型升级样板区、特色滨湖小城市，崛起千亿级产业新城。

实干的铜山

实施八大工程推进发展力度

“十四五”要建设什么样的铜山？按照创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，铜山将其具体化为打造创新高地、产业高地、生态高地、宜居福地、善治高地“四高地一福地”，按照思路工程化、工程项目化、项目责任化，重点实施宜居福地、民生幸福、乡村振兴、创新高地、产业高地、善治高地、“安稳清净”四大治理、“四强四前列”党建工程等八大工程，形成看得见、摸得着、可操作的有形工作抓手。

既解决当下问题、推进现在发展，又着眼未来、立足长远目标，是铜山区实施“八大工程”的最直观感受。

实施“35122”城乡融合宜居福地建设工程是今年“八大工程”的重头戏。“3”是城乡布局的一核、一环、一城，“5”是五大重点发展片区，“122”是今年实施的122项总投资289亿元的城建重点工程。区里成立城乡融合发展资源管理中心，建立“八个一”城镇建设管理考核体系，目前城建重点工程已开工40项，成功举办产城融合视频招商推介会，签约项目8个，总投资385.6亿元。

把民生幸福放在突出位置，实施民生幸福工程。铜山坚持以人民为中心思想，呼应群众所急所需，集中优势资源，打造民生实事项目铜山样板。深入实施富民增收“35条”

和“八项富民”工程，拓展居民增收渠道，健全社会保障体系，着力提高百姓富裕程度。以标准化推动公共服务，加快推进教育、卫生、养老、文化、体育事业发展，着力提升公共服务水平。

突出创新引领，实施创新高地建设工程。铜山围绕打造区域产业科技创新中心目标，制定出台“创新10条”集成政策，加大对关键技术研发、创新型企业、新型研发机构的支持力度，打造具有全国影响力的“一区一廊一谷一院”创新格局，入选省“双创计划”人才10个、团队4个，入选的人才和团队数量均为全市第一，高新技术企业数占全市20%以上，徐州高新区位居全国国家高新区第48位。

把打造产业高地作为重中之重，铜山梳理出12条优势产业链，推行“链长制”，不断强链补链。创新“条、办、区、块、链”相互促进的大招商体系，引进带动性大、龙头性的链主企业，中南高科、徐工青山新能源等一批科技含量高、发展前景好的项目相继开工建设。今年一季度，全区规模以上工业总产值增幅48.2%，战略性新兴产业、汽车制造、高端装备制造产值增速达60%以上。到2022年，还将实现培育营业收入超两百亿级企业1家、百亿级企业2家、十亿级企业30余家，到2025年培育形成一批500亿级、300亿级、100亿级的“531”产业集群。

始终把“三农”问题作为事关全局工作的重中之重，铜山实施乡村振兴战略，通过产业提质、乡村建设、富民强村、改革赋能四大行动，把更多资源和力量优先投向农村。构建“两带四区”现代农业新格局，实施“十百千万”工程，着力构建以10个农业产业化联盟为引领、100个股田制经营主体为特色、1000家示范家庭农场为支撑、带动10万农户参与的新型农业经营体系，推进人才下乡、能人返乡、资本兴乡，全力打造乡村振兴的铜山样板。

在基层社会治理方面，构建党建为统领、德治为先导、自治为基础、法治为保障的“四位一体”社会治理体系。以徐州市创建全国市域社会治理现代化试点合格城市为切入点，积极探索具有铜山特色的“六治六力”社会治理机制。充分发挥区社会治理现代化指挥中心功能，大力实施善治堡垒建强工程、基层民主协商扩面增效工程等15大工程，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化“四化”水平，打造有影响力的善治高地品牌。

安全生产、信访和社会稳定、水环境保护、土地违法清理和污染防治等问题涉及群众切身利益，铜山区围绕“美丽铜山”建设，创新实施“安稳清净”四大治理工程。安全生产连续多年实现事故起数和死亡人数“双下降”，获批全国自然灾害综合风险普查试点；信访工作今年已化解65%的信访积案；对全区1100条河流进行整治，全区国考、省考和南水北调考核9个断面以及饮用水源地水质达标率均为100%……一项项措施擦亮了铜山绿色发展名片，天更蓝、地更净、水更绿、山更秀、林更茂、村更美，获评“江苏省生态文明建设示范区”金字招牌。

把提高干部执行力作为推进工作的重要抓手，实施“四强四前列”工程。围绕强初心、党员表率走前列，强本领、干部担当走前列，强治理、基层为民走前列，强作风、服务质量走前列，在全体党员中开展党员先锋评比，在广大干部中开展担当表率评比，在机关、村(社区)党组织、非公党组织中开展善治堡垒评比，在机关单位开展服务标兵单位评比，形成比学赶超氛围。

打开江苏地图，铜山环绕徐州形成一个扇面，打开华东乃至中国地图，以徐州为中心又形成江苏接壤山东、河南、安徽的另一个扇面，这样的“C位”，为铜山提供了开阔的视野和广阔的发展空间。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，“C位”铜山正以奋进者的姿态开启“十四五”，乘风破浪踏上新征程。