◎本报记者 王巍巍

随着调控政策趋紧，楼市行情遇冷，多地发放公积金贷款的额度和贷款人数出现双下降。为了保护刚性需求，已经有多个城市对住房公积金政策进行了调整，以提高公积金贷款额度为主要措施，增加对居民购房的支持力度。

多地上调公积金贷款额度

近日，武汉市住房公积金中心称，下月将出台多项政策，其中包括二手房贷款上限从之前的40万，提至与新房一样的60万元，未来还将考虑逐步取消新房和二手房在贷款、提取等各个方面差别。此外，还将研究商贷转公积金的便利措施，在保证资金安全的前提下，尽量减少公积金使用上的限制条件。

8月1日，宁波个人住房公积金最高贷款额度由每户60万元调整为80万元。同一天起，南充住房公积金个人住房贷款限额从25万元提到35万元，同时将购买首套房的首付款比例由30%调整为20%，贷款最长期限由25年调整为30年。

马鞍山市住房公积金管理中心近日也推出商业个人住房贷款转公积金贷款业务，且从6月18日起，马鞍山市已经把住房公积金贷款最高限额从原本的40万元上调至45万元。

中国指数研究院选取其中16个城市测算后发现，这些城市调整后的公积金贷款上限，平均能达到当地一套90平方米房屋总价的80%，与调整前相比提高近20个百分点。

“之前各地的公积金可贷款额度普遍偏低，提高公积金贷款额度，能提高公积金对住房消费的贷款贡献度，有力地缓解购房者贷款压力，促进住房消费。”中国指数研究院指数研究中心分析师刘水认为，很难定量地分析公积金调整对房地产市场的影响。

中国指数研究院的研究报告还比较了北上广深四个一线城市以及厦门、天津、武汉、沈阳等10个二三线城市住房公积金对住房消费的贡献度水平，结果显示，一线城市住房公积金对住房消费的贡献度低于二线城市。

不过值得注意的是，此轮公积金政策调整基本集中在二三线城市，“从公积金缴存和贷款情况来看，二三线城市的腾挪空间要远大于一线城市。”刘水说。

有利于刺激刚性需求消费

1991年我国住房公积金制度首先在上海建立，随后在北京、天津等地开始试点。1994年推广到所有县级以上的城镇。数据显示，2011年末，全国住房公积金缴存余额为2.1万亿元。

中国指数研究院指数研究中心分析师刘水分析，住房消费中公积金贡献度水平与房价、收入、公积金缴存比例和公积金贷款最高限额等有着紧密的联系。目前，部分城市特别是北京、上海等一线城市公积金缴存额度和贷款额度相对房价水平较低，降低了住房公积金对住房消费的促进作用。2011年住房公积金贷款发放额

3000亿元左右，与当年的新建住宅销售额

4.86万亿元相比较，占比不到10%。

据了解，我国住房公积金由各地区分别管理，封闭运行，因此区域差异较大。中国指数研究院的报告显示，上海、天津、湖南、武汉、山东，公积金个贷率（个人贷款余额占归集余额的比例）均超过了60%，其中上海和天津超过了80%，表明这些地区可供贷款的余额相对不足；而乌鲁木齐、临汾市、忻州市个贷率均低于50%，其中忻州市的个贷率只有24%。

该报告分析称，应该建立住房公积金政策与房价、收入的联动机制，适时调整公积金的缴存比例、贷款最高限额等，以保证公积金在住房消费方面提高贡献度。

“公积金贷款对居民购买商品房的支持力度还远远不够，其中主要是公积金贷款限额与房屋总价相比偏低。”业内人士表示，近期多地上调公积金贷款额度，有利于刺激刚性需求消费，助推“金九银十”的形成。

我市公积金政策暂无变化

日前，记者从市住房公积金管理中心法规宣传处获悉，我市公积金贷款政策暂无变化。全市职工住房公积金调整后的缴存基数目前已完成调整工作。

2012年度职工本人和单位住房公积金缴存比例为：行政机关、事业单位的职工和单位的住房公积金缴存比例各为12%，其它单位仍各为8%—12%。职工个人住房公积金的缴存比例应与单位为职工缴存住房公积金的比例保持一致。住房公积金缴存比例未达到8%的，应在本次调整基数的同时调整比例。外商投资企业的缴存比例可按市政府相关文件执行。

1998年11月30日后参加工作的职工，住房公积金缴存比例和基数除按以上政策执行外，单位另为职工逐月缴存的住房补贴比例仍为13%，纳入住房公积金统一管理，补贴基数与住房公积金缴存基数相同。