◎本报记者 鲍丕勇

为全面贯彻落实省委书记罗志军对徐州市提出的“两快两带三先”新目标新任务，贾汪区结合自身特点，主动顺应群众期待，提出“三快三先”新的目标定位，引导激励全区各地各部门争先进位、竞相发展，全力开创转型跨越发展的新局面

高起点定位

在“两快两带三先”中实现新突破

贾汪在全市实现“两快两带三先”目标的新进程中，紧盯强手，调高标尺，自我加压、奋勇争先，以更高目标、更高定位、更高要求、更快速度，促进经济社会发展跃上更高台阶。

总的目标定位：做到“三个坚持”，实现“三快三先”。

三个坚持：坚持“稳中求快、又好又快、争先进位、跨越发展”总定位不动摇；坚持“融入主城区、建设副中心”总目标不放松；坚持创建“全国资源枯竭城市转型发展示范区”总要求不懈怠。

三快三先：进一步加快发展步伐，在全市“两个率先”中争先进；进一步加快跨越步伐，在苏北全面小康建设中做先导；进一步加快转型步伐，在全省科学发展中当先锋，用3-5年的时间，把贾汪建成徐州传统产业转型升级实验区、徐州生态修复先行区、徐州城乡统筹发展示范区、全国资源枯竭城市转型发展示范区，跻身徐州第一方阵、跨入苏北十强行列。

如何实现总体目标？贾汪区委、区政府着眼全市大局，结合实际，确定三个方面的工作。

加快发展步伐，在全市“两个率先”中争先进。就是坚持以快为先、以快为要，确保速度指标全市领先。

主要经济指标增幅高于苏北平均水平、高于全市平均水平、高于周边地区，从今年起到“十二五”末，GDP年均增长15%以上，一般预算收入年均增长40%以上。其中今年GDP增长15%，一般预算收入增长45%以上，在全市“两个率先”中争先进。

加快跨越步伐，在苏北全面小康建设中做先导。就是坚持争先进位、跨越发展，确保总量指标年年进位。

今年GDP超灌南县、实现GDP195亿元，财政一般预算收入超金湖县、实现16亿元。确保均量指标苏北领先，力争到“十二五”末，人均GDP、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入进入苏北前三位。同时，在以区为单位全面建成小康社会的基础上，巩固提高全面小康成果，建设更高水平小康社会，在苏北全面小康建设中做先导。

加快转型步伐，在全省科学发展中当先锋。就是要以产业、城市、生态、社会“四个转型”为重点，着力推动产业层次提高、城市功能完善、生态环境优化、人民生活改善，确保质量指标快速提升。

到“十二五”末，三次产业增加值比重调整为7：50：43，高新技术产业产值占规模以上工业比重达25%，新兴产业销售收入增长率35%以上；城市化水平突破60%，城市绿化覆盖率达到46%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均增长13%以上，经济社会步入可持续发展轨道，打造全国资源枯竭城市转型发展示范区，在全省科学发展中当先锋。

高效率推进

在“两快两带三先”中取得新成效

推动产业结构战略性调整

在加快构建现代产业体系上力求更大突破

以跨越发展“十大行动计划”为总抓手，以“三重一大”项目建设为突破口，推动贾汪产业竞争力持续提升，区域经济实力不断壮大。

强力推进“三重一大”。对今年排定的56项、总投资272亿元的重大产业项目，9大类86项、总投资163亿元的重大城建项目和重大基础设施项目，10大类77项、总投资21亿元的为民办实事项目，3大类31项事关改革发展稳定的大事，严格完成时限，明确责任单位、包挂领导，确保重大产业项目一季度开工率达50%以上，二季度达70%以上，年底实现重大产业项目投资83.7亿元、重大城建项目和重大基础设施项目投资62亿元，确保每个项目、每件实事、每件大事按序时进度扎实推进。

优化提升产业结构。大力推进传统产业转型发展。加快推进传统产业规模扩张、技术提升、布局优化，全力打造冶金煤化工1个千亿级产业群，新型建材、能源热力、机械制造3个百亿级产业群，力争今年三大传统产业产值突破300亿元。建设全省重要的冶金煤化工基地、建材基地、能源基地。大力推进新兴产业规模发展。加快发展环保家具、装备制造、精细化工、新能源、新材料、医药技术等新兴产业，力争年内实现高新技术产业产值165亿元，实现新兴产业产值190亿元，实现省级高新技术企业6个以上。加快培育大企业大集团，实施“50亿元企业培育”工程，扶持重点企业融资上市。打造全国知名的环保松木家具之都。大力推进现代服务业集聚发展。加快振兴旅游业，重点抓好“一山一湖”建设，把以茱萸寺公园为核心的大洞山风景区、潘安湖风景区建成国家4A级风景区，确保潘安湖今年“十一”开园运营。加快繁荣商贸业，重点推进老城中央商务区、新城核心商务区、南湖商务区、夏桥新兴商务区“四大片区”建设。加快壮大物流业，重点推进双楼物流园区、不老河通航、中捷物流等建设，力争年内建成省、市级现代服务业集聚区各1家。大力推进现代农业特色发展。加快“一带五园”高效设施农业规模扩张、布局优化，着力打造“三区一基地”，打响江苏省现代农业示范区、丘陵山区综合开发试验区、农产品加工集聚区和都市休闲观光农业示范基地四大品牌。

做大做强产业发展平台。加快建设“一园两区一走廊”。推进徐州工业园区“二次创业”，力争3年内跻身苏北省级一流开发区行列；高标准打造青山泉、江庄两个循环经济区，年内完成省级循环经济示范区申报工作；高水平规划建设徐贾经济走廊，打造大学生创业示范基地、低碳产业示范园等板块，努力建设徐州高新技术产业带、全国领先的低碳经济实验区。

加快融入主城区

在建设徐州城市副中心上迈出更大步伐

进一步完善城市功能、丰富城市内涵、提升城市品位，努力提高徐州副中心的建设水平，确保今年创成省级园林城市、市级城市管理优秀区，明年创成国家生态区。

完善城市框架。完善提升贾汪新老城区与徐州市区交融互补、无缝对接的规划定位，重点实施徐贾快速通道、252省道北延、新华路西延、洞泉路等12条主干道路畅通建设，确保徐贾快速通道今年“五一”建成通车，缩小与徐州市区的时空差距，构筑贾汪融入市区、对接周边的城市框架。

改造提升老城。以棚户区改造为抓手，推动贾汪老城区重建，今年完成9大片区、22万平方米棚户区改造任务。加大老小区综合整治、主干道和小街巷改造力度，实施污水收集管网改造、城市饮水安全、便民疏导网点等建设，推动老城区环境持续改善。

重点突破新城。加快推进锦凤溪商业街、行政服务中心、山水大道、新泉路四大板块开发建设，把四大板块打造为徐州副中心的标志性区域。突出抓好商贸服务、文教卫生、道路交通、景观提升等功能性项目建设，把新城区建成现代化宜居城市示范区。

加大生态修复。突出抓好节能减排、城市绿化率、森林覆盖率、人均公共绿地面积、污水处理厂等关键指标体系建设，完成年度节能减排任务，绿化造林6000亩，城市绿化覆盖率提高5个百分点。深入推进美好城乡建设，抓好村庄环境综合整治。

创新城市管理。按照“科学化、规范化、长效化”的要求，创新城管模式，完善城管体制。大力开展和谐社区、幸福家园、市级示范路、先进街道评选等创建活动。

切实保障和改善民生

在构建和谐幸福贾汪上取得更大成效

坚持以人为本，协调发展各项社会事业，全力维护社会和谐稳定，不断提升居民幸福度、群众满意度和社会和谐度。

继续深入实施“居民收入六年倍增计划”，制定落实有利于创业就业的积极政策，提高居民持续增收水平。全面实现城乡居民社会养老保险全覆盖，新征地人员即征即保。推进保障房建设，年内新建各类保障房3万平方米、470套。抓好中小学校舍安全和校车安全工程。推进基本公共服务均等化，积极争创医药卫生体制改革示范区。抓好群众健身活动中心、图书馆、文化中心建设，丰富群众的物质文化生活。

加强和创新社会管理，深入推进平安贾汪、法治贾汪建设，加强社会治安综合治理，全面推行社会稳定风险评估机制。继续深入开展“三联三解三促”活动。

高标准赶超

在“两快两带三先”中赢得新先机

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营造浓厚氛围。目前，贾汪全区上下正在认真学习贯彻省委书记罗志军和市委书记曹新平的讲话精神，把广大干部群众的思想统一到区委、区政府的决策部署上来，统一到“两快两带”工作方案的落实和“三快三先”的新目标上来，把广大干部群众干事创业的热情激发出来，把各方面的优势发挥出来，把各层次的潜力挖掘出来，在全区上下形成自我加压、比学赶超、奋力争先的浓厚氛围。

明确赶超目标。贾汪各地各部门正在结合实际，抓紧制订“争先进位”工作方案，按照总量指标进位、速度指标领先、质量指标提升的总要求，深入分析发展现状，立足全市乃至苏北范围确定争先进位的目标，勇于创新、敢于突破，做到定位高、措施准、方法新、作风实，形成全区上下比位次、比速度、比作为、比贡献的生动局面。

严格考核奖惩。充分发挥一镇一策、一单位一策考核新机制的指挥棒作用，加大对“争先进位”工作的考核力度，每月进行调度督查，并形成督查通报，确保“两快两带”工作方案落到实处，确保“三快三先”目标顺利实现。通过各地各部门争先进位、争创一流、竞相发展，推动贾汪各项工作迈上一个新台阶。