本报记者 鲍丕勇 赵卫东

在农业种植结构调整过程中，我市充分发挥农村实用人才的优势，由其牵线搭桥进行土地流转，实行土地规模化集约化经营，让群众就地生财得实惠。

210户种粮农民

变成企业员工

2010年9月，柳新镇陈塘村村民舒守环将家中8亩土地租给一家现实版的“开心农场”——欲信达开心农场经营。一年多过去了，她不仅得到土地补偿还受到聘用，成为开心农场的“田保姆”，每月拿到1000元—1500元工资。

2月23日，在这个“开心农场”的蔬菜大棚内，小油菜、油麦菜等已经冒出新芽，远远望去绿油油一片。58岁的“田保姆”舒守环正在田间满头大汗地忙活着。她向记者介绍，她家有8亩土地入股“开心农场”，并签订土地反包合同，该农场承包17年。“我们家每年可以拿到6000元土地租金，加上家里三口人在农场工作的固定工资，一年全家的收入就翻了几番。”舒守环高兴地说，“在这每月工资1200元，比俺种地好很了。现在家里添了新衣服、家具、电视机，今年还买了个6000多元的大空调，换了42寸的液晶电视，如今生活变化太大了。”

柳新镇陈塘村、刘台村、刘家村、杜楼村210户农民像舒守环一样，将近千亩土地租给“开心农场”经营。从种粮农民变成企业员工，从闲散人员变成鱼塘管家。

据欲信达开心农场创办者刘正航介绍，“开心农场”目前占地1200多亩，共有工人300人，其中200多名“田保姆”都是来自转包土地的农民和柳新镇附近的村民，他希望通过努力将农作物从低端传统生产方式转变成现代化、科技化生产，不但提高乡亲们的收入，还能改变以往农村土地闲置、利用效率低下、农产品缺乏竞争力等问题。

土地流转

发展高效农业

王广俱是徐州市文鼎农业开发公司总经理。2011年5月，他经当地政府牵线搭桥，与睢宁双沟镇魏林村、云龙区潘塘姜楼村、贾汪紫庄镇杜楼村、临运村、紫庄村承租6000亩土地，以公司+农户+基地形式，进行土地规模化集约化经营，采取机械化种植、标准化生产、科学化管理、信息化销售，发展高效农业，增加土地附加值。

2月28日，在贾汪紫庄镇杜楼村120亩蔬菜大棚区，该村支部书记、村主任崔朝斌告诉记者，全村现有土地2200亩，人均1.3亩，土地年纯利五六百元。去年5月实行土地流转后，村委会与全村农户签订5年承包合同，接着又与徐州市文鼎农业开发公司签订5年承包合同。也就是说，村委会把农民土地赎回，再以土地入股经营方式承包给租赁大户（能人或公司）。每年5月，文鼎公司将1000元/亩承包金支付给村委会，再由村委会发放给农户，仅此一项全村耕地增收20万元。村民可以外出打工，也可以不出村在当地干季节工、包工，每天工资在30元至100元之间。崔朝斌说，现在农民把土地租出去，一家三口年收入可增收8000元—12000元，全村80%以上村民都赞成这种做法。

睢宁双沟镇魏林村主任娄德志说，在土地流转过程中，村委会专门成立的顺意蔬菜合作社起到中介作用，主要发布购销信息，解读农业政策，协调租金兑现，安置“失地”农民再就业和外出打工等，维护农民利益、做农民坚强后盾。

王广俱向记者介绍了土地规模集约经营思路：流转来的6000亩土地，一部分采取土地轮作办法，从每年8月至来年4月种植儿菜（从四川引进的蔬菜新品种），亩产7000斤，批发价2.5元/斤；4至5月种植设施西瓜，亩产6000斤，批发价2元/斤；5至8月种植黄秋葵（从南非引进的蔬菜新品种）每亩收入两三万元。另一部分进行麦稻良种繁育，每亩增收500元左右。总体来说，每亩土地可获纯利两三万元，可增加土地附加值20—30倍。

王广俱说，土地流转过程中，发展高效农业必须规模化，做好经济作物引进、研发和农产品销售工作和承包金兑现工作。同时，要依靠当地政府扶持帮助。在承包贾汪区杜楼村、临运村、紫庄村土地过程中，贾汪区开发局斥资200余万元，对3200亩土地的沟渠路桥涵闸进行了标准化建设，对机械化耕作提供配套设施，解除了承包大户的后顾之忧。

土地流转的成功启示

市委农村工作办公室有关负责人说，农村实行土地规模集约经营，对于加快农业结构调整、发展现代农业和推进新农村建设具有重要的现实意义。上述两家公司的做法给我们一些有益的启示：

因地制宜，因势利导，积极稳妥地推进土地经营权流动，是土地流转的前提。土地流转在具体操作中，对土地面积较大、结合产业结构调整确定的发展项目，采取由村集体经济组织出面，以一定的条件把农户的土地使用权赎回，再以土地入股经营方式承包给组织内的大户，或者出租给法人单位从事农业经营，以避免土地撂荒。

尊重民意，依法推进，切实维护农民的合法权益，是土地流转的关键。杜楼村采取土地流转的方式，使土地一次性流转成功，受到群众普遍拥护，主要在于统一制订了土地流转方案，做到程序规范、依法有序、措施有力、方法得当，充分尊重农民意愿，切实保护农民的合法权益。

合理安置农村富余劳动力，解除“失地”农民的后顾之忧，是土地流转的保障。要采取相关措施，合理引导农村富余劳动力转移，使土地流转后的村民创业有舞台、生活有保证，解除他们的后顾之忧。

成立农民专业合作社，具有独立的法人资格，能与农民签订土地流转合同，弥补村委会的功能和不足。在土地流转过程中，成立农村土地流转中介机构，其主要任务是搜集、整理发布各种土地流转信息，提供各种政策法规法律服务，为流转双方做好牵线搭桥工作，促进土地流转的顺利进行。