◎本报记者 甘晓妹 通讯员 李宝玉 马新科

高效服务是目前全社会关注频率最高的命题。那么，作为工商行政管理机关，是孤立地抓执法还是辩证地对执法和服务双促进？通过探索，今年，徐州工商局提出了“精准监管”，从完善机能、履行职能、提高效能的实际需要出发，主动参与社会管理，推进依法行政，切实以整顿规范市场秩序的良好效果服务经济发展、助推社会事业、体现公平正义。

全面推进服务责任机制

“全市工商系统推行红盾执法服务责任制以来，总体来说，有进展、成效还不够明显，有做法、特色还不够突显，有经验、品牌还不够彰显。”对执行了两年的红盾执法服务责任制，徐州工商局局长居苏生坦率地说。

针对全市工商系统业务建设取得的新成绩、队伍建设取得的新进展、作风建设取得的新变化，大家普遍认为，红盾执法服务责任制发挥了关键作用、起到了重要支撑。如果说，履职才能减责、尽责才能免责，那么责任制的实施就是有力保障。所以，今年徐州工商局对红盾执法服务责任制这项工作将着力在深化、细化、实化上下功夫，在善操作、会落实、能创新上下功夫，在把握特点、形成亮点、打造品牌上下功夫，从而尽快实现由宏观向微观转变、由抽象向具体转变、由点线向全面转变，全力打造一支单项业务能力高、复合履职程度高、运转顺畅效能高、执行有力素质高的责任制工作队伍。市局有关处室要对基层的有效做法、成功经验总结提炼，完善提高，推进科学化、制度化、规范化建设，进而取得事半功倍的效果。同时，要进一步明确市局机关怎么指导管理、县级局怎么组织推进、工商所（分局）怎么具体实施，做到有平台、有抓手、有绩效。

积极参与社会管理创新

随着经济的快速发展，社会结构、社会组织形式、社会价值理念都已发生深刻变化，原有的社会管理方式已经不能适应现实要求。为此，中央明确提出加强和创新社会管理的要求，希望通过不断提高社会管理能力，建立健全中国特色社会主义社会管理体系，构建社会主义和谐社会。作为社会管理工作的一个重要组成部分，工商机关必须运用中国特色社会主义社会管理理论来指导工商行政管理实践，积极完善工商行政管理方法，深度参与创新社会管理，发挥工商行政管理的应有作用。

今年，徐州工商局将积极参与社会治安综合治理，继续大力查处不正当竞争、商业贿赂、侵权假冒等违法行为，严厉打击传销、无照经营、虚假违法广告、合同欺诈，全面加强网络商品交易监管，不断深化农资、成品油、食品添加剂等专项整治，努力把群众关注的问题解决好、把制约经济社会科学发展的矛盾化解好。尤其将深入推进“无传销社区”创建工作，努力使全市“无传销社区（村）”达到90%以上。

严厉打击非法集资行为

“非法集资”是近年来市民投诉的热点。针对这种情况，今年，我市工商部门将以投融资中介机构为重点对象，以整顿规范融投资中介行业经营行为为重要内容，全力维护正常金融秩序，促进经济安全和社会稳定。重点是强化日常监管，坚决取缔无照经营；有效发挥联席会议制度作用，严格广告监管；积极依托红盾执法服务责任制和经济户口管理平台，建好、用好、发挥好教育引导、管理劝导、行政指导的信息提示、风险防范、违法查处机制。

加强执法专业化建设

工商部门是市场监管和行政执法的重要职能部门。随着市场经济体制的不断完善、构建和谐社会的不断推进，工商工作被赋予了新的时代内涵。打造一支适应时代发展要求，高素质、专业化市场监管和行政执法队伍，是摆在工商人员面前的一项重要而紧迫的任务。

今年，徐州工商局将以全市争创首批“全省法治城市”活动为契机，继续推进执法专业化建设，努力树立工商部门的执法权威和执法形象。深入推进执法规范，继续完善各项案件管理制度，开展案件回访，规范执法行为。要严格遵循执法程序，坚持实体与程序并重，确保执法行为合法有效。切实提高法治水平，全面建立执法效能告诫制、行政执法责任制、执法过错责任追究制，深入规范执法行为。