1月12日，市十四届人大五次会议隆重开幕，市长张敬华作《政府工作报告》,

字里行间充溢着求实奋进的干劲，通篇贯穿着科学发展的精神，处处彰显着为民谋福祉的理念。

◎本报记者 郝锴 范海杰

扎实抓好“三重一大”，积极推进产业转型，着力改善民计民生……回顾2011年，我市较好地完成了市十四届人大四次会议确定的年度任务，在五个发展方面取得了辉煌成就，以市为单位在苏北率先基本建成全面小康社会，实现了“十二五”良好开局，极大地鼓舞了全市人民建设美好徐州、奋战“十二五”的信心和干劲。

成就一

综合实力实现争先进位

【关键词】经济总量

三大需求

县域经济

【报告摘要】地区生产总值突破3000亿元，财政一般预算收入突破300亿元，金融机构新增贷款规模超过300亿元，已有4个县（市）区进入全国百强。

【解读】主要指标增幅多数居全省前列，全市地区生产总值预计（下同）完成3600亿元左右、增长13%以上；财政一般预算收入实现318亿元、增长43%。规模以上工业增加值达1750亿元、增长17.5%；服务业增加值达1440亿元、增长14%以上；粮食生产实现“八连增”、总产量突破90亿斤，高效设施农业新增20万亩。新增贷款303亿元，增长21%。

三大需求拉动有力，全市固定资产投资完成2200亿元、增长22%，其中工业投资1210亿元；10亿元以上在建项目达58个、增加24个；实际到账注册外资14亿美元、增长40%，实现两年翻番。社会消费品零售总额1120亿元、增长18%左右，限额以上贸易企业同比增加77%。自营出口37亿美元、增长41%，总量居苏北首位。

县域经济和民营经济增长加快，五县（市）和铜山、贾汪区的地区生产总值和财政一般预算收入增幅分别高于全市1个和8.2个百分点；继铜山、邳州、沛县之后，新沂跨入全国百强县行列，睢宁、丰县综合经济实力明显提升，铜山在苏北率先通过省小康达标验收，沛县、贾汪基本达到小康社会标准。全市民营经济注册资本达2012亿元、增长37%，实现增加值2050亿元、增长15%。

成就二

经济建设迈上更高层次

【关键词】优势产业

高新企业

园区发展

【报告摘要】四大主导产业规模全部过千亿，全市百亿元企业达9家，高新技术产业规模突破2000亿元，物联网产业和大学生创业迅猛发展。

【解读】主导优势产业向高端攀升，装备制造、食品及农副产品加工和能源产业分别完成产值2068亿元、1612亿元和1000亿元，商贸物流旅游业完成营业收入2190亿元，顺利实现了省委、省政府提出的徐州老工业基地振兴四大千亿元产业发展目标；煤盐化工成为又一个千亿元产业。新增5家百亿元企业和3家上市企业；现代服务业加快发展，软件开发、服务外包业收入实现当年翻番。

创新型经济增势迅猛，高新技术产业产值增长89%，占规模以上工业比重超过28%、当年提高8个百分点以上。徐州高新区创建取得重要突破；徐州软件园被认定为国家级科技企业孵化器；矿山物联网被列入省十大科技创新工程。新建市级以上企业研发机构1432家；全市专利授权量达6000件、增长22%。大学生创业和产业化步伐加快，建成5家市级以上大学生创业园。

园区经济实力稳步壮大，国家和省级开发区实现业务总收入5656亿元、增长70%。全市新增1家国家级农业产业化示范基地和4家省级现代农业产业园；省市级现代服务业集聚区达50个。

成就三

城乡建设扎实推进

【关键词】城乡建设

生态环境

【报告摘要】率先进入高铁时代，以苏宁、中央百大为重点工程的中心商圈全面开工，30个中心镇创建全面展开，成功获得国家环保模范城市称号。

【解读】区域性中心城市建设力度明显加大。年初安排的城建重点工程开工172项、竣工88项；以苏宁、中央百大为重点工程的中心商圈全面开工，主城区、新城区和高铁生态商务区建设有序推进；“大城管”体制和网格化、数字化城管体系逐步健全；铜山区和贾汪区加速融入主城区，五个县级城市的功能明显提升，30个中心镇创建全面展开。淮海经济区核心区一体化建设稳步推进。

城乡生态环境建设全面加强。全市森林覆盖率、市区绿化覆盖率分别达31.5%和42%，国家森林城市创建通过考核评估。我市成功获得国家环保模范城市称号。

成就四

和谐社会建设持续强化

【关键词】民计民生

社会事业

社会管理

【报告摘要】农民人均纯收入增幅创1996年以来最好水平，408万平方米的一期棚户区改造工程顺利完成，基本药品价格平均降幅达37.4%，物价房价增幅控制在全省平均水平以下。

【解读】民生民计明显改善，安排并启动实施了总投资110亿元的9大类19个民生幸福工程项目计划。城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别达到19200元和9500元，增长14.5%和18%以上，年纯收入低于2500元的农村人口基本实现脱贫目标，城镇新增就业10万人，登记失业率控制在3%以内；采取综合措施稳定物价、控制房价，落实特殊群体临时价格补贴，全市CPI涨幅在全省平均水平以下，普通商品住房价格涨幅已连续9个月下降；城镇居民医保、新农合、新农保、城乡低保基本实现应保尽保，城镇居民社会养老保险付诸实施；保障性住房建设超额完成全年任务。各项社会事业统筹推进。和谐稳定的社会局面持续巩固。

成就五

政府自身建设取得新成效

【关键词】自身建设

【报告摘要】科学发展分类考核深入推进，争先进位氛围更加浓厚，行政权力网上公开透明运行办件量居全省前列，行政复议和行政诉讼案件数量明显下降。

【解读】机关作风和效能建设持续深化，科学发展分类考核深入推进，争先进位氛围更加浓厚，行政权力网上公开透明运行办件量居全省前列。政府权力运行的内控机制进一步完善，“12345”公共服务热线和声频报网“四位一体”行风热线建成开通。事关改革发展稳定全局的20件大事顺利推进。廉政建设深入推进，依法行政水平进一步提升。