◎文/本报全媒体记者 杨旭东

2017年6月23日，国务院对《徐州城市总体规划（2007-2020）（2017年修订）》予以批复，国务院对徐州的总体定位是：徐州是国家历史文化名城，全国重要的综合性交通枢纽，淮海经济区中心城市。其中“全国重要的综合性交通枢纽”既是对徐州区位交通优势的进一步确立，又对徐州交通未来的发展提出了更高的要求。民用航空、高速公路、高速铁路、高架快速路、城市轨道交通……一个个现代化的交通设施在徐州从无到有、从小变大、从大变强，以突飞猛进的建设速度用时间换空间，将徐州与全国、与世界联系得更加密切，公路、铁路、水运、航空，四通八达的综合交通网络，极大地推动徐州的交通物流业成为全市重要的支柱性产业。围绕“全国重要的综合性交通枢纽”的定位，徐州交通正积极策应“交通强国”的伟大实践，使交通运输成为经济社会发展的引擎、增进民生福祉的保障，徐州现代化、立体化、综合性交通体系建设已拉开序幕。

“五省通衢”升级成 “五通汇流”

从1997年开始第一条高速公路建设，到目前京沪高速公路徐州段、连徐高速公路徐州段、京福高速公路徐州东绕城段、宁宿徐高速公路徐州段、京福高速公路徐州西北绕城段、济徐高速公路江苏段、宿新高速公路徐州段、徐明高速公路江苏段8条高速公路建成通车，总里程约465公里。徐州高速公路已形成纵横交错、环形放射、互联互通的高速公路网，构成了我市全长91.5公里的环城高速，在市域内构筑起快速交通主骨架，并实现了所有县（市）区“半小时上高速”目标。

现代化的公路基础设施网络基本形成，使徐州“承东启西、连南接北”的交通优势得到进一步的发挥。2014年我市加快了市区三环路等干线路段的快速化改造，东环、西环、北环高架快速路相继通车，目前迎宾大道高架、城东大道高架正在建设中，一幅立体化的交通画卷正在古彭大地徐徐展开。与此同时，为满足出行群众更便捷更畅通的出行需要，我市也加快实施了市县快速通道和周边省市间重要通道建设，随着徐沛快速路、徐丰快速路等一批快速路的建成通车，市县之间的时空距离将会进一步缩短；2013年起我市开始实施农村公路提档升级工程，已经实现了“县到镇通二级公路、镇到镇通三级公路、镇到行政村通四级公路”的目标。当前我市全面启动了“四好农村路”建设工作,农村公路路网结构、通畅水平、安全水平、路域环境等都将明显提升。

徐州铁路由传统“十”字型干线铁路枢纽向普通铁路和现代化高铁双“十”字型枢纽跨越。已初步形成“三纵一横两联”铁路网，目前，徐州市铁路总里程546.56公里，居全国前列。初步构建了以徐州东站为中心，以京沪高铁、郑徐客专、徐宿淮盐铁路和连徐高铁为骨架的“放射型”高铁网络，与南京、郑州、济南、合肥4个省会城市构成“1小时城市圈”，3小时可达北京、西安、武汉、上海、杭州五大都市，市域铁路网初具规模。

处于汴、泗二水与大运河交汇优越地理位置的徐州，在西汉初就成为山东和江淮流域通往中原的水运枢纽，始终为我国“漕盐运”之要津，水运事业相当繁荣。2017年底，徐州港共有码头101座，生产性泊位297个，综合通过能力8309万吨。截止至2018年上半年，开通了徐州-太仓、徐州-扬州、徐州-连云港3条水运集装箱航线，每月营运航班达30航次。颁布并实施了《徐州市港口条例》，规范了港口的建设、经营行为，立法工作走在了全省地市级的前列。

“汉袖迤逦鲲鹏志，飞袂拂云彭天开”。今年6月8日，徐州观音国际机场T2航站楼正式启用，从天空中往下看，整个航站楼就向一片连绵的云彩，充满了一种独特的美感。整个航站楼以汉袖为主要设计灵感，与老航站楼相连，形成一个莲花的形状。随着T2航站楼的正式启用，徐州观音国际机场将达到年旅客吞吐量460万人次、年航班起降4.2万架次的运营能力。观音机场先后在淮海经济区重点城市开展异地城市候机楼业务，已在宿迁、宿州、枣庄、淮北等周边城市发展了14座城市候机楼，据统计每年有40%的外地旅客到观音机场乘坐航班。

铁路、公路、水运、航空再加上地下输油管道纵贯境内，现代交通网络加速成网，立体综合交通体系正使徐州从原来的“五省通衢”升级成如今“五通汇流”，徐州作为淮海经济区中心城市和全国重要的综合交通枢纽城市地位更加凸显。

六大联运基地构建五大联运体系

现代交通网络的逐步完善，不断推动我市交通运输行业跨越式发展，运输服务能力得到显著提高。

高铁每天运行292个班次，可通达全国20多个省会城市和200多个地级以上城市；

空中航线总量由通航初期的4条增加到31条，每周航班量由初期的15班增加到230多班，航线网络基本覆盖了全国各主要城市并延伸到东南亚，观音机场也是淮海经济区唯一对外开放航空口岸；

徐州港由传统的内河港正向着“一带一路”内河开放枢纽大港的目标昂首迈进；

徐州是苏北第1个、全国第35个获批建设轨道交通的城市，2015年全面启动了1号线一期工程，2016年2号线、3号线同时开工；

全市城乡客运一体化水平由3A级一跃提升至4A级，处于苏北领先地位。95个乡镇开通了镇村公交，开通率达70%以上，为农村群众出行提供了良好的条件。2019年将提前一年达到100%，实现全覆盖。目前，市区公交线路180条，运营线路总长度3963公里，城区拥有公交车辆2400余标台，万人拥有公交车15.8标台，500米半径覆盖率95%，城市公交出行分担率24.9%，各项指标均居全省前列，更居淮海经济区各市之首。我市成功列入省第二批公交优先示范城市建设试点城市，徐州城市公交发展迈上了新的台阶。

立足于徐州市淮海经济区中心城市定位，充分发挥国家级综合交通枢纽优势，我市运输行业对经济社会发展的支撑和保障作用更加明显。我市正加快客运、货运枢纽建设，打造区域性多式联运中心。重点推进了铜山货场、双楼保税物流园、北三环物流集聚区、顺堤河、综合保税物流园、观音机场等六大联运基地建设，我市公铁联运、公铁水联运、河江海联运、空陆联运、海陆联运五大多式联运体系已初具规模。我市5个项目纳入交通运输部“十三五”客运、货运枢纽建设项目，位居全省之首。16个物流基地进入部、省“十三五”项目库，4个项目被列入省级多式联运示范项目，丰县、新沂被列入省级农村物流示范县，数量全省第一。我市区域性道路旅客集疏运中心、区域性交通物流中心的地位更加凸显。

构建综合交通体系提升综合交通枢纽地位

在“十三五”时期，徐州交通正着力构建综合交通一个体系10张网3类节点5个口岸功能区，打造现代运输服务升级版，在服务国家战略中巩固提升徐州综合交通枢纽地位。

综合交通10张网：

高速公路网：规划到2020年，形成“三纵三横三联一环”高速公路网，总里程约700公里，实现2小时直通淮海经济区内主要城市，中心城区1小时通达所有县(市)。10万人口以上乡镇30分钟上高速，省级以上开发区、4A级及以上旅游景区高速公路全覆盖，省级重点物流基地、大型综合客运枢纽、民用机场15分钟上高速。

干线公路网：到2020年，规划普通国道8条、省道21条，规划里程约1800公里。干线公路覆盖全市所有县（市、区）和90%的镇，覆盖全部省级以上开发区、4A级以上旅游景区、高速公路互通、机场和铁路场站。

农村公路网：县道全部达到三级以上标准的目标，乡道双车道公路里程占比力争达到90%以上，行政村和规划居住保留点全部通达双车道等级公路，拆除重建危旧桥梁1200座，达到省级四好农村公路标准。

水运网：规划形成以京杭大运河为主动脉，其他等级航道与之沟通的树状结构水运网络，构建市域“两纵一横五干”的干线航道网布局形态。

铁路网：规划形成“三纵三横二联一环”干线铁路网，积极构建“米字型”高铁网；建成动车所，增开始发班线。

航空网：观音机场二期扩建完成后，已达到年旅客吞吐量460万人次、年航班起降4.2万架次的运营能力。下一步要积极开辟国际、国内航线，2020年航线达到40条以上。按照“5个一类、10个二类、若干个三类通用机场”的总体布局，加快推进通用航空体系建设。

城市轨道网：市区轨道线网由7条轨道普线和4条快线组成，全长323.1公里。

城市快速路网：市区规划建设“两环十一射一联”长约200公里的城市快速路，到2020年，实现市区“两心”区域10分钟进入快速路网、各组团15分钟通过快速路进入高速路网。

城区干支路网：中心城区规划建设550公里主干路，其中结构性主干道长度72公里，建成后主干路路网密度达1.4公里/平方公里。规划建设次干路571公里，建成后次干路路网密度达1.45公里/平方公里。

交通信息网：规划构建一大信息云服务平台、八大共性支撑平台、八大综合应用“1+8+8”的智慧交通体系。达到缓解城市拥堵、方便群众出行、优化公共资源配置的目的。

完善枢纽体系：

客运枢纽体系：打造市区客运枢纽和县市客运枢纽构成的8+6综合客运枢纽体系。

城市客运场站体系：按照“应配尽配”的原则，共规划公交场站89处，总用地82公顷。

货运枢纽体系：打造铜山货场公铁联运物流基地、双楼保税物流园区、北三环物流集聚区、顺堤河港口作业区等6大联运基地。

配套建设口岸功能区：

航空口岸、水运口岸、陆路口岸（公路集装箱监管区）、陆路口岸（铁路一类口岸）、陆路口岸（综保区）。

依托综合交通网络，我市交通还将构建客货运输3层体系8大系统，打造现代运输服务升级版。

以徐州为枢纽，联系全国、面向国际的长大距离运输体系，打造国际客运系统、外贸运输系统、高速客运系统、多式联运系统；

紧密联系淮海经济区主要城市的城际运输体系，打造同城客运系统、物流协作系统；

立足中心城市支撑城乡一体化的公共交通体系，打造城市公交系统，城乡客运系统。

徐州交通经历了从少到多，从疏到密，从量到质的飞跃，为徐州发展提供了坚实的基础和保障。徐州交通人将坚守初心、牢记使命、自我加压、奋发有为，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在新时代的大潮中续写建设现代化、立体化、综合性交通体系的生动篇章。