本报全媒体记者 赵卫东

两年前的今天，在纪念唐山抗震救灾和新唐山建设40年之际，习近平总书记考察唐山市时提出：要努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变的“三个转变”新要求。市地震局以“三个转变”新要求为指导，以贯彻落实总书记视察徐州重要指示为主线，以推动高质量发展为主旋律，以建设淮海经济区中心城市为抓手，解放思想、抢抓机遇、跨越发展，按照市委、市政府关于防震减灾工作的决策部署，进一步强化三大体系标准化、常态化、科学化建设，创新发展，大力推进防震减灾事业现代化建设。

解放思想

让防震减灾工作更好地服务徐州大发展

为贯彻落实省、市委的统一部署，扎实开展解放思想大讨论活动，按照《关于开展解放思想大讨论活动的实施方案》，6月12日，市地震局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻市委“思想武装、定位提升、对标找差、发展升级、活力激发、环境优化”解放思想六大行动精神，激励广大党员干部凝心聚力、开拓创新、坚守奉献、努力工作。

在局党组中心组学习会上，市地震局主要负责人强调：开展解放思想大讨论活动，是全面落实习近平总书记关于进一步解放思想、将改革开放进行到底的最新要求，贯彻落实省委、市委决策部署的具体行动，全局上下要深刻认识开展解放思想大讨论活动的重要意义。要解放思想、转变观念，提高主动服务意识。找准防震减灾服务经济社会的切入点和着力点，增强事业发展的融合性、主动性、强化震情会商的部门协作配合，不断提升地震监测预报水平。要放权不减责，贯彻“放管服”改革部署，严格落实“两随机一公开”监管制度，确保监管和服务不挂空挡。落实地震区划图服务，方便建设、规划部门和社会公众使用，把技术优势转化为服务优势。要聚焦主业、创新驱动提升能力，满足社会需求，不断提升应对地震灾害水平。要深入开展科普宣传，强化示范创建，不断提升防震减灾工作水平。

在局党组中心组学习会上，大家一致认为，如何让防震减灾工作更好地服务徐州全面发展，首先要破解难题、弥补短板，完善工作体制机制。要进一步完善防震减灾工作考评体系，落实防震减灾各责任主体法定职责，着力解决防震减灾工作的薄弱环节和突出问题，在补齐明显短板上用真功、出硬招，不断加强和改进工作。

为进一步找准标杆、定位提升，局党组组织全局干部职工赴全国防震减灾先进城市唐山、宝鸡考察学习。着重学习唐山市以建设“全国防震减灾示范城市”为抓手，全面深化细化实化防震减灾职能，充分发挥地震安全保障服务的先进做法。考察学习宝鸡连续5年被评为全国先进单位的工作经验，跳出徐州看徐州，进一步解放思想、明确目标定位，真抓实干，推动我市防震减灾工作高质量发展。

营商环境

打造“彭城温馨简捷抗震设防服务”品牌

为打造优质营商环境，根据地震部门的工作特点，市地震局的服务对象主要是新建、改建、扩建建设工程项目的业主。服务内容是建设工程抗震设防要求确定，重点是做好地震安全性评价工作的建设工程。为此，市地震局在行政服务中心服务窗口打造“彭城温馨简捷抗震设防服务”品牌，提供更好的优质服务。该局成立了“创建品牌工作领导小组”，下设领导小组办公室，形成各处室密切配合，窗口抓落实的局面。根据市政府关于深化“放管服”改革的要求，结合地震局审批工作的特点，积极破解影响地震局抗震设防工作开展的体制和机制问题。用好互联网的新技术，完善“不见面审批”的工作流程。提供温馨、便捷的抗震设防服务。争取利用3年的时间，形成一整套的长期创建工作规划。在今年底，根据服务品牌的定位和创建标准，做到在醒目位置对服务品牌予以标识，并通过报纸、电视等渠道向社会公示，接受群众监督，为地震局的创建工作打下坚实基础。

三加一体系建设全面推进

确保防震减灾目标任务落到实处

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，着眼于新时代防震减灾事业现代化，更好地为人民对美好生活的需要提供地震安全保障。去年以来，市地震局进一步强化地震监测预报、震害防御、应急救援防震减灾工作三大体系建设，全面提升防震减灾综合能力，进一步完善综合协调、投入保障、监督管理和宣传动员机制，确保防震减灾目标任务落到实处。

开展“运维管理年”活动，加强地震监测预报能力建设

积极推进新型综合台站建设。吕梁综合台是2018年全市重点建设工程，是集地震监测、信息传输、科普宣传、应急指挥、地震体验等功能于一体的新型综合台站，预计明年三季度可望交付使用。同时大力推进地震监测台网现代化建设，增加台网密度，优化台网布局，及时更新监测设备，加快构建覆盖全市地表、深井的立体监测网络和强震动观测网络。注重提高台站运维质量。大力开展“台站运维管理强化年”活动，升级改造原有台站，充分发挥台站效能。实施“清单式”管理，建立日志工作制度，细化责任。注重异常核实的精准及时，全年妥善处置各类宏观异常6起，在形成异常核实报告上报省局的同时将核实结果反馈异常报告人。2018年度地震趋势会商报告在全省评比中荣获三等奖；观测资料单项评比3个第一、两个第二、两个第三；在全省监测预报效能考核中获得第二名。在2017年度江苏省市县防震减灾工作综合考核中，徐州市获市级第三名，新沂市获县级第三名。丰县地震局荣获“全省地震法制建设先进集体”。新沂市地震局在参加全国防震减灾工作评比中，荣获“全国县级防震减灾工作先进”称号。

在补软补短上下功夫，积极推进地震灾害防御能力建设。

连续两年均成功申报了“市级创新奖项目”。2018年申报《创新抗震技术研究与服务，提升全社会地震安全保障水平》项目。积极落实《徐州市关于进一步加强农村民居抗震设防工作的指导意见》精神，推进民居抗震设防管理工作机制和保障体系建设，加大抗震技术服务力度，积极推广应用抗震新技术、新材料、新方法，将最新地震灾害防范研究成果与城市建设和“乡村振兴”抗震技术服务高度融合。主动对接发改、建设、政务服务等部门，将“多评合一”、“多图联审”、综合执法等统筹配合，不断增强抗震设防管理。健全综合抗震服务网络，多方位服务城市和城镇现代化发展需求，提升城市和农村抵御地震灾害能力。

不断强化横向联动，积极推进地震应急救援能力建设

率先在全省建立了市级地震应急专业救援队。市政府依托徐矿集团矿山救护大队采取“政企融合、一队多用、专兼结合”的形式，按照国家级轻型地震应急专业救援队标准建立了徐州市地震应急专业救援队，中国地震局应急救援司尹光辉巡视员和徐州市副市长赵立群为救援队授旗揭牌。严格落实地震应急救援演练制度。市政府于5月12日，在市人防办地面指挥中心成功举办了2018年徐州市地震应急桌面演练。市防震减灾联席会议成员单位负责同志作为演练成员全程参与演练。此次演练是我市首次利用云服务，依托智能化、数字化的信息平台实施，依据《徐州市地震应急预案》，组织市防震减灾联席会议48家成员单位，采取桌面推演的形式组织实施，通过注入模拟震情及灾情，检验市抗震救灾指挥部的快速反应能力，为我市今后开展同类型演练积累了宝贵经验。健全地震应急预案体系，全市共编制各级各类预案3000余份，基本实现全覆盖，并三年组织一次修订完善，以适应新的要求。

建立立体式全方位科普宣传体系，努力提升防震减灾科普宣传的实效性。开通了“徐州地震公众服务”微信平台，实现了科普信息、科普服务实时传递。发挥好地震科普馆的宣传主阵地作用，积极开展防震减灾知识“六进”活动。以纪念“汶川地震十周年”为主题，联合教育局、市科协和徐州电视台等部门，开展了“徐州市防震减灾知识大赛”、“防震减灾科普知识专题讲座”、“防震减灾知识科普宣传动画展播”、“全国防震减灾科普知识讲解大赛”选拔、“防震减灾科普知识进公交”等一系列宣传活动。强化在市级主流媒体的防震减灾宣传，在《徐州日报》刊发了5期防震减灾宣传教育专题，徐州广播电台每天播发防震减灾科普宣传知识。另外，地震局还自行编辑印制了《徐州市中小学校防震减灾知识手册》4万份，发放到学校。

创新带动发展

提供优质高效的地震科技服务供给

市地震局积极与科研院所合作，大力实施国家地震科技创新工程建设。加强防震减灾学术研究。在全市地震系统连续两年开展了防震减灾学术论文征集活动，共收到各类论文50余篇，并对优秀论文进行了表彰，较好地营造起了防震减灾学术研究氛围。市地震局还积极申报2018年度省地震局青年科技基金项目4项，向2017年度长三角防震减灾学术论坛报送10篇论文，其中3篇入选优质学术论文。“前兆台网观测实时监控系统”和“徐州市地震砂土液化预测研究及其工程防治”等两个科研课题，被列为江苏省地震局青年科学基金项目。

积极推广应用城市活动断层探测成果。在江苏省地震局的大力支持下，建成了“江苏省地震灾害防御工程技术研究中心”。该中心《徐州市区近断层桥梁减隔震技术研究》课题先后荣获江苏省地震局科技成果二等奖和徐州市科技成果三等奖。密切配合中国地震局和江苏省地震局开展新沂市城市活动断层探测的科研工作，目前该项目已完成了人工地震、标准钻孔和晚第四纪断层活动性鉴定等子专题的探测研究工作。

市地震局局长徐玲表示，习近平总书记强调“改革开放的过程就是思想解放的过程，没有思想大解放，就不会有改革大突破”，总书记的重要论述，是新形势下解放思想实现深化的指南针。地震灾害作为群灾之首，防震减灾工作不是中心任务但牵动中心，不是大局但影响大局。市地震局要深入贯彻落实国务院和省防震减灾联席会议精神，围绕市委市政府决策部署，牢固树立新的发展理念，着力在“四提升”上下功夫，积极开展“透明地壳”“解剖地震”“韧性城乡”和“智慧服务”四项国家地震科技创新工程建设，在认识地球、减轻灾害、与地球和谐相处等方面力争取得重大进展。当前，徐州解放思想大讨论活动正在持续掀起高潮，市委书记周铁根指出，改革发展要走在前列，解放思想首先要走在前列。作为市级地震部门如何跳出防震减灾工作思维定式，从深层次、全方位来围绕全市经济社会发展提供更好的地震安全保障服务，不断满足人民群众对包括地震安全需求在内的美好生活的向往，是全局解放思想再出发、对标找差新跨越的主课题。下一步，市地震局将紧密结合“淮海经济区中心城市”建设定位，围绕“科技引领、创新发展、夯实基础、强化服务、助推淮海经济区中心城市建设”工作目标，力争在“提升地震监测预报科学水平、提升韧性城乡地震灾害防御能力、提升地震应急救援保障能力、提升地震科技创新能力、建立地震科普宣教常态化机制、建立淮海经济区联防协作机制”等六方面取得实实在在的成效，最大限度地减轻地震灾害风险，更好地保护人民生命财产安全。