11月29日下午，全市县级公安机关执法规范化建设座谈会在鼓楼分局召开，市、分局领导和派出所代表围绕系统构建“三位一体”的执法监督机制、正确解决执法规范化建设面临的各项问题进行了深入探讨。

近年来，面对复杂严峻的治安形势，鼓楼分局党委清醒地认识到，执法工作是公安工作的生命线，并把它作为全局第一要务强势推进，分局始终坚持理性、平和、文明、规范的执法理念，坚持“主题”、“硬件”建设两手抓，不断强化执法质量，大力激发执法规范化建设的不懈动力，取得了可喜的成绩：连续八年被省厅评为执法质量优秀单位，被省厅命名为全省执法示范县级公安机关，获得了徐州市执法示范单位等市级以上荣誉11项。

以坚强的领导

保障规范执法建设

“执法质量就是生命线，执法优秀就是易碎品，坚持抓规范执法就是抓全局、抓发展、抓业务、抓队伍。”鼓楼分局党委掷地有声：“要在全局树立‘执法首重’的关键地位！”“一把手”局长亲自参与、亲自组织执法规范化建设规划、法制教育培训、重大案件集体通案、法制员队伍建设等工作，全局形成了“一把手亲自抓、分管领导具体抓、法制部门牵头落实、全体民警共同努力”的良好工作格局。

多年来，该分局已形成执法建设多项制度惯例，每年第一次党委会专题研究规范执法工作，每年一号党委文件规划执法工作，每年第一次全局会议部署执法工作，局党委每月听取一次执法工作情况汇报，为执法工作健康开展提供了坚实保障。

以专业化素质

提升规范执法水平

“执法主体建设是一项基础性、战略性、长效性工作，要摆在优先发展的位置。”在分局党委的带动下，全体民警都通过了基本级执法资格考试，分局党委成员、基层所队长、法制民警全部取得中级执法资格，提前达到省厅执法规范化建设工作规划2015年标准。

在全局范围优选具备系统法律知识、丰富执法经验、突出执法实践能力的优秀民警成立法律骨干研讨小组。定期开展的法律交流学习研讨会、检法疑难案件会商，案例巡回讲评、法律知识竞赛等活动，带动了分局全体民警执法水平的提升。分局在全市公安机关法律知识比武竞赛中勇夺第一。

分局党委还将基层所队长办案制度向分局领导延伸，规定分局党委委员每人每年至少办理1起刑事案件或两起行政案件，亲自参与案件办理各个环节，从审查嫌疑人、制作笔录到法制审批、送所羁押全程参与。

以强有力的监管

确保执法质量

为筑牢执法“第一道防线”，鼓楼分局在全市率先推行专职法制员派驻制，通过严格材料审核、加强个案监督、强化网上巡查、发布预警通报等日常工作。同时，组织法制员编撰“十大典型案例”，开展评析活动，提升执法水平和办案技能，最大限度地预防和减少执法问题的发生。

对“常规案件”始终坚持法制员初审、所队长复审、法制审核把关、局领导审批的案件审核四级把关机制。对“重大疑难案件”，坚持法制部门提前介入机制，采取公、检、法定期联席会商制度，确保疑难案件办理质量。对“关键环节”，包括犯罪嫌疑人拘留释放，决定或解除取保候审、监视居住、对保证人罚款以及没收保证金的案件，坚持“一支笔”审批制度，由法制部门审核后，直接报分管法制局领导或主要领导批准。

连续8年，粗暴执法“零投诉”，行政复议“零撤销”、行政诉讼“零败诉”，国家赔偿“零发生”，公安民警“零违法”。鼓楼分局严苛地律己，不断赢取着百姓的口碑，打造着执法规范化的示范区。