◎本报记者 郑微 通讯员 丁庆飞 王鹏

党的十八大在对全面建成小康社会目标提出新要求的同时，还明确了深化经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”的总体布局。

对邳州而言，全面实现小康目标是摆在各级党政组织面前的一张“答卷”，也成为邳州发展最硬的目标、民众最大的期待。

为了这个追求，近年来，邳州加压奋进，争先进位，经济社会实现了更好更快发展。对照省定25项小康指标要求，目前邳州已基本全部达标，有的远远高于指标要求。

“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的小康愿景，在邳州已变成一幕幕真切可感的生活场景。

百姓笑容凸显“和谐小康”

每天晚上，地处邳州偏远地区的车辐山镇红光村村部广场，灯火通明，100多名男女老少踩着节拍，挥手扭腰，尽情地跳着健身舞，一张张笑脸上洋溢着幸福。

在碾庄镇敬老院里，一群老人有的下棋、有的打牌、有的看电视，其乐融融。

在邢楼镇耿庄村，假日中的孩子们在少年宫里欢快地玩耍。

在宿羊山镇韩行村，蒜农韩光亮正在电脑上了解大蒜动态，为明年大蒜种植收购搜集信息。

在官湖镇的村际水泥路上，一辆辆村际公交车穿行在村间，人们在家门口就可坐车远行。

在全省最美乡村之一的港上镇前湖村，一座座红顶农家小楼与散落其间叶黄如金的银杏树相互掩映，当地的村民自豪地说，这里的小楼个个是“别墅”。

……

一个个民生幸福表情，绘就了一个个绿色、和谐、富足、文明的邳州小康场景。

“民生政策的制定就要运‘木桶理论’，解决老百姓最需要解决的难题，基层群众在哪里，‘政策阳光’就要照到哪里。”市委书记冯其谱认为，小康指标考核体系是衡量一个地区综合实力、人民生活水平的权威数据，邳州人的小康是看得见摸得着的。

在小康路上，邳州坚持紧贴民生需求，仅今年，就投入37.1亿元，重点实施四大类50项为民实事项目，想民盼、帮民需、解民忧、纾民困，目前，43项民生实事全面完成，7项跨年度实事项目按序时推进。全年民生事业投入占财政收入的60%以上，实现民生改善与经济发展、幸福指数与发展水平“两个同步提升”。

市长王强说，在加快小康建设的过程中，邳州十分重视处理好三个关系，那就是统计指标与感受指标有关系，经济指标与社会指标的关系，平均数与大多数的关系。

邳州人已更早、更多、更深地分享和体验到了小康建设的成果。

人均GDP见证“实力小康”

家住官湖镇丁楼村的丁召贤吃过早饭，骑上电瓶车，就到本镇的盛和木业公司上班去了。每个月他可领到近3000元的工资，老婆在家中管理着四亩银杏大苗，银杏苗木销售不比进厂打工少，还能照顾孩子上学，一家三口过的有滋有味。像他这样的家庭在官镇周边比比皆是。

官湖镇有2000多家私营板材企业，吸纳10万多人就业。这里的村民进厂当工人，下班做农民，务工种田两不误。小日子过得红红火火。

为让老百姓过上更好的生活，近年来，邳州市紧紧抓住经济建设这个中心，深入落实科学发展观，大力弘扬昂扬向上的水杉精神，牢牢把握“跨越发展、富民强市”主题，突出“转型升级、创新创优”主线，深入实施“四大计划”，加快推进“四个转型”，狠抓“三重一大”，形成了“三大主导产业，六大特色产业，四大新兴产业”，不断开创率先发展、富民强市的新局面，全国百强县中位次大幅提升，全面小康社会建设不断跃上新台阶。就今年发展数字而言，前三季度，全市GDP实现401亿元，同比增长14.2%；城乡居民人均收入分别达到14856元、11232元，分别增长16.8%、15.4%；1至11月，公共财政预算收入39.1亿元，增长26.5%。

邳州市统计局局长高立昶说：“近年来，我市人均地区生产总值增长速度越来越快，在去年就达到30971元，高出省小康目标值6900多元，今年肯定更高”。人均地区生产总值不断升高，意味着老百姓的收入就像芝麻开花一样——节节高”。

城市化水平彰显“魅力小康”

穿行在邳州城区，一个个广场、游园、停车场、商贸中心、居民小区、写字楼等巧妙布局其间，给人一种现代都市的大气感。

围绕建成现代化中等城市目标，邳州市按照“工贸城市、宜居城市、苏北地区新兴的现代化城市”总体要求，大力实施“四精兴城”计划，把加快城市化作为拉动邳州经济社会发展的强力引擎，以前所未有的力度加快城市化进程。一方面，改造老城区，增加绿地、游园、停车位，同时，完善新城区功能，加快推进就医、入学、购物等配合工程建设；另一方面，邳州不断优化小城镇布局，完善小城镇基础设施，扎实推进中心镇、重点镇的发展，使越来越多的农民落户城镇谋求发展。今年1至11月份，邳州商品房销售面积93.7万平方米，同比增长79.6%，其中近六成为农民进城买房。实现了城乡统筹发展的曼妙“转身”。

目前，邳州市城市建成面积达到40平方公里、人口突破38万，城区道路总面积556万平方米，城市各类绿地面积1804万平方米，城市绿化覆盖率45%，达到并超过了小康指标，在徐州各市（县）位居前列。市住建局局长吴作立说：“邳州的城市化进程非常快，去年底，我市的城市化水平已经达到45.4%，首次超过省定小康目标值45%。今年我市的城市化水平还会继续提高。”

今年6月，邳州新一轮城市总体规划获省政府批准，按照新一轮城市发展规划，邳州到2020年城市建成区面积将达到66平方公里，拥有常住人口55万人。

消费结构变化看“殷实小康”

“大鱼大肉”曾是人们对“富裕生活”的形象描述。如今的邳州人消费重心更趋向于住、行、穿、用，而物质型食品消费则注重营养均衡、绿色健康。

家住运河镇向阳社区的退休工人袁庆武，每天最重要的任务之一就是想办法让全家吃得好：“我们刚成家那会呢，两人都刚参加工作，钱全部用在吃喝上，吃回荤菜就很高兴了，现在早晨有牛奶有豆浆，早点也都换着花样吃，鸡鱼肉蛋每天调节吃，而且考虑营养搭配。”

从“吃得饱”到“吃得好”，从单一的“温饱”消费，到丰富多彩的闲暇消费，这早已成为邳州市许多居民生活水平变化的生动写照。

近年来，邳州以增加城乡居民收入为重点，积极实施城乡居民收入五年倍增计划，围绕农民增收、农业增效，加快农业转型升级，大力发展农村二、三产业，积极扩大就业，着力构建市场主导、政府推动、个人自谋职业相结合的就业创业长效机制。积极拓宽就业、创业、投资、社保和帮扶“五大增收渠道”，重点做好被征地农民、企业下岗失业人员、农村剩余劳动力和困难家庭“四个群体”的增收工作，努力形成以生产经营收入为基础、工资性收入和财产性收入为重点、转移性收入比重稳步提高的城乡居民收入增长机制。

随着城乡居民收入的增加居民的消费结构进一步优化升级，吃、穿、用等满足生活基本需要的消费比重逐年下降，文化教育、医疗保健、交通通信、旅游、住房等，成为城镇居民新的消费热点，且比重不断上升。

治安满意率衡量“平安小康”

以人为本的平安，才是小康社会的平安。邳州市坚持把人民群众的幸福感、安全感和满意度作为出发点，贯穿平安创建全过程。突出责任落实、突出源头治理、突出专项行动、突出基层基础，扎实推进矛盾化解、“打黑除恶”、“清网行动”、“集中治理”等重点工作。

邳州市委常委、宣传部长、政法委书记张东风说：“平安创建是小康建设的安全防护网，是小康实践的基石，只有社会稳定人民群众才能安居乐业。”针对严重影响群众安全感的突出治安问题，邳州认真落实社会面巡防、严打整治、群防群治、平安宣传等各项措施。对排查出的盗窃通信电缆及电动车、国省道沿线“两抢”犯罪等3个方面突出问题进行集中整治。打掉黑社会性质组织1个，恶势力团伙2个，涉恶团伙16个。今年以来，市区可防性案件同比下降19.50%，“两抢一盗”案件下降15.10%，杀人案件下降12.5%。

加快技防设施提档升级、加强综治人员队伍建设是平安建设工作的重要保障。邳州市近年来共投入4400万元，全面建成包含1个市级监控中心、27个派出所中心监控室、120个村中心警务室监控站的三级技防监控网络。共建设599个监控点，1350个摄像头，全市范围内建成集综治、公安、城管、交通、卫生、教育、规划、住建等部门共享的治安监控系统。投资566万元，城区建成“人民广场、锦绣广场”2个标准化的法治文化广场，乡镇建成28个法治文化广场（游园），法治文化广场建设达到了全市镇镇全覆盖。同时，建立健全市、镇、村三级综治组织，配齐配强专职政法委员、镇村综治专干、专职保安队员“三专队伍”，扎实开展政法综治工作中心规范化建设工程，为邳州稳定和谐筑牢了第一道防线。邳州荣获了全省首批社会管理综合治理先进市。

一件件民生小事，安居暖事，平安喜事，代表着党和政府向下扎根的姿态，折射出党和政府的为民情怀。品读这一件件实事，切实感受到“小康邳州”的现实模样。

“2012年邳州全面建成一个不含水分的、人民群众得实惠的、老百姓认可的小康社会，立足全面建成更高水平小康社会新起点，我们将认真贯彻落实党的十八大精神，全面开启基本实现现代化新征程！”邳州市委书记冯其谱的话道出了该市新的追求。