◎本报记者 何桂香 季芳

初冬时节，流连云龙，处处美景。

项目工地上，载重车辆来往穿梭，一栋栋新楼拔地而起。

和平桥下，层峦叠翠，水清岸美，城市东部自然风光无限。

身处佳境，谁能不酣悦？感受酣悦，更能看到蕴藏其中的壮志雄图。

在“徐州领先、江苏争先、全国一流”的现代化城区建设道路上，云龙区以“三重一大”总揽全局，加快实施“现代服务业主导、城市化推进、和谐社会构建”三大战略，系列精品工程、标志工程和亮点工程相继完工，产业层次和城市化水平不断加速提升；“双核双轴六片区”的现代服务业空间布局逐步形成，文化云龙、科技云龙的新招牌熠熠生辉。

和谐，是关于幸福的民生画卷。和美，是彰显民生的幸福旋律。

在跨越中，云龙把改善民生作为一切工作的出发点、落脚点，饱含深情做民生，郁郁葱葱中求发展，管理创新、和谐宜居的幸福家园，安定有序、服务高效的投资环境，云龙圆满实现了经济社会的可持续发展与民生福祉的改善提高并驾齐驱。近年来，全区共完成为民办实事工程186项、总投资8.2亿元，努力让发展成果普惠于民，“幸福云龙”成为全方位诠释云龙、展示云龙、感知云龙的新名片。

波澜壮阔征程路，一跃千里快哉风。作为徐州的核心区，云龙已步入科学发展的快车道，积蓄了跨越发展的大能量，一个雄心壮志、激情满怀的云龙正在阔步前行。

负重奋进实现新跨域

2011年，云龙实现地区生产总值157.2亿元，增长13.2%；财政总收入完成21.12亿元，增长28.8％；一般预算收入完成17.33亿元，增长39.4％，增幅居主城区之首，全省41个主城区第三；全社会固定资产投资完成171.06亿元，增长24.3%，连续四年超百亿元；服务业占地区生产总值比重连续三年位居全省前10强。

一组组数据，虽静谧无声，但震撼人心，鼓舞士气，这是近年来发生在云龙的最真实印记，这是对云龙上下奋力拼搏的最好回报。

然而，发展的路途并非一帆风顺，从2008年开始，外部经济形势日趋复杂，国家宏观调控力度不断加大，区域竞争更加激烈。逆境中，云龙区委、区政府沉着应对，采取一系列有效措施，积极应对挑战，抢抓机遇，迎难而上，奋力拼搏。

“根据市委、市政府对云龙区提出的新要求,云龙确定了一个发展总思路,就是‘好中求快、又好又快’。”云龙区委书记王安顺表示，云龙要实现这一目标，就必须要跳出云龙看云龙、站在全省看云龙,以“近超苏州金阊、中赶无锡崇安、远学南京鼓楼”的“三步走”目标，实现进位争先、实现跨越发展。

综合实力提升快、城市面貌变化大、群众得到实惠多。“快”是近年来，云龙发展给人的最深印象。这“快”正是“科学发展、跨越发展、和谐发展”最好的表述。当然，云龙的“跨越发展”不是简单的加快发展速度，而是追求一种速度与效率并重、当前发展与长远发展兼顾以及经济、社会、生态环境协调发展的模式。

跨越发展，让云龙转型升级步伐的明显加快。传统服务业加快提档升级、现代服务业体系日趋完善，“双轮驱动”效应明显；全区服务业增加值从2007年的31.8亿元上升到2011年的125.2亿，平均每年以接近20%的增速迅猛发展，并高于同期地区生产总值增速近2个百分点。2011年，云龙服务业占GDP比重达到81.7%，在2007年的基础上提高了近10个百分点，服务业占地区生产总值比重连续三年位居全省前十强。香港恒基、南京雨润等40余家世界500强、国内500强、行业50强企业相继落户。

跨越发展，让云龙发展活力更加强劲。全长8.9公里的和平路东延暨和平大桥建成通车，成为贯穿新老城区和高铁站区的城市发展主轴线，带动了沿线6000余亩土地的综合开发，制约发展的“瓶颈”有效破解；16条主次干道和39条小街巷、60万平方米道路面积的修建，让城市城市交通路网体系逐步完善。

跨越发展，让云龙不断变美变优变强。“大城管”体制逐步完善，城市面貌不断改善；“网格化”社会管理让公众安全感不断提升；平安云龙、法治云龙建设纵深推进，和谐社区建设领跑全市；街头绿化、三八河水质改善、如意湖大坝生态防洪等工程相继完工，云龙越来越生态宜居。

“三重一大”抒写新云龙

数字显示，蓝图已经变成了现实。

一项项新建城市项目，正让云龙变得日新月异，让我们的城市更加充满活力。

从青年路、解放路等老城商业街区改造提升，到绿地城市广场、世贸广场等城市综合体开业运营，这是商业质态与城市经济的完美融合，更是集聚人气、商气，实现城之蝶变的现实写照。

从大龙湖景区、汉文化景区、郭庄路市民广场等标志性工程建成开放，到万达广场、老字号风情时尚街区等重点项目加快推进，这是自然风光与城市建设的完美写意，更是很多人从不敢想象到现在嬗变的倾力打造。

现代区域经济是以城市为中心的经济。云龙要实现更好更快发展，必须不断增强城市核心区的辐射带动作用。按照市委、市政府“城市向东南”的战略部署，围绕全市打造“淮海经济区现代服务业新高地”的目标，云龙以“三重一大”项目为抓手，全力推进城市转型，全面构建以新城、老城为“双核”，以和平路、三环东路及世纪大道为“双轴”的“双核双轴”城市空间框架。

初冬时节，气温越来越低，这依然阻挡不住和平大桥下云龙建设者的建设步伐和崛起速度。清晨5点多，很多市民还在梦乡中，万达广场的施工现场已是人声鼎沸、一片忙碌的场面，9栋住宅、商业街主体已全面封顶，明年底，万达广场商业街就将正式对外开放。

今年是云龙区商贸项目最多、投入最大、实施最好的一年。所有项目全面开工建设，列入市计划的21项重大产业项目全面完成计划节点。老徐州历史文化片区、师大片区、汉之源片区、庆丰片区、翠屏山片区、城南片区，“六片区”项目有序进行，“双核双轴六片区”的现代服务业空间布局呼之欲出。

中央国际广场一期悠沃时尚街区开业运营，世茂商业步行街、润东总部及物流配送中心、新城区国信商业中心、绿地新城区商务广场等一批重大项目加快推进，服务业集聚区建设全面提速。

中华老字号街区招商形势火爆；总投资10亿元的淮海文博园即将绽放新貌；总投资8亿元的江苏师大科技园顺利推进；艾迪国际动漫等一批新兴产业落户云龙……在现代服务业的发展布局中，文化云龙、科技云龙的新招牌熠熠闪亮，为云龙经济发展注入了更多人文情怀和科技含量。

走在云龙，无论是外地人还是本地人，大家都赞叹：“云龙变化大，变得更大气、更美丽了！”

民意诠释新幸福

什么是幸福？对于这样的问题，每个人都有自己的答案。

对于家住康馨园的居民来说，拆掉老平房，住上宽敞明亮的新楼房，就是幸福。

对于下岗职工柳师傅来说，不交钱办上了医保，看病能报销就是幸福；对下岗职工来说，再就业是幸福；对新妈妈来说，经常有医护人员上门访视小宝宝是幸福；对外来务工人员来说，孩子顺利进入优质学校是幸福……

发展的目的不是为了追求经济数据和政绩，而是为了更好地服务百姓、惠及民生。打开云龙的“民生账本”，是一幅不断上扬的曲线图，近年来，云龙大力发展社会事业，推进为民办实事工程，全区财政民生投入占比逐年提升。

幸福不幸福,要用收入来衡量。2011年,云龙城镇居民人均可支配收入达23881元,是2007年的1.6倍,年均增长12.6%。新增就业9.8万人,实现失业人员就业再就业4.1万人,城镇登记失业率稳定在4％以内。云龙坚持送岗位、送政策、送培训、送补贴,与困难就业对象一对一帮扶,保证每户家庭至少一人实现就业,动态消除城镇“零就业家庭”。

经过两年多的努力，云龙已全面完成基层社区医疗机构人事制度改革，年年有体检、人人有档案、基药零差价、小病不出门、大病少花钱，以公共卫生和基本医疗为主的“15分钟健康服务圈”正让越来越多的百姓受益。低保听证、应保尽保，社区服务中心、居家养老建设全覆盖；养老保险、医疗保险全覆盖，全区老有所养、病有所医、困有所助的社会保障体系基本建立。

城市向东南，学校建设也在向东南，打破学区教育“西强东弱”格局，以“全国教育信息化实验区”、“省学前教育改革发展示范区”、“省义务教育优质均衡改革发展示范区”、“省区域教育现代化建设水平提升工程试点区”四项创建为抓手，引领云龙成为苏北教育现代化旗舰。1200万元作为学前教育专项资金，正让优质幼儿园在云龙遍地开花。

住房关系到百姓的切身利益,事关民生工作是否落实，事关百姓幸福指数。把保障性住房建设作为民生工程的重中之重，是云龙的又一个“惠民果”。今年3月，棚改定销房尚景名庭的300余户居民领到了新房钥匙，告别了“租贵房、租房难、住差房”的日子。近年来，云龙下洪、津浦等7个棚户区改造工程顺利实施，建设定销商品房55万平方米，安置居民6600户2万余人，棚户区改造成为群众最满意工程。同时，完成莲花、民健等37个老居民小区整治，新建、改造新开明、东苑等7个农贸市场。

“财政再紧，不能紧民生。”云龙区区长陈静表示，云龙将继续把让人民群众享受到更多的优质公共服务作为今后发展的重要方向、改革的根本取向，加大对公益性社会事业的投入力度。据悉，今年，云龙确立了住房保障、就业服务、社会保障、医疗卫生、全民教育、养老服务、全民服务、生态宜居等8大类44个为民办实事项目，总投资5.5亿元。

舍得“真金白银”，投入真情实意。民生落地，幸福的笑容在云龙百姓的脸上绽放。