◎通讯员 刘黎丽 董慧

发展公交能为一座城市节约更多的资源和空间，对缓解交通压力、改善城市人居环境意义重大。我市定位于特大型区域性中心城市的目标，也为公交事业注入了全新的定位与内涵，公交事业必须加速发展，以适应这座飞速发展的城市，成为这座城市顺畅流动的“血脉”。作为行业主管部门，徐州市交通运输局积极贯彻落实市委、市政府“公交优先”战略，以勇于担当的责任和积极进取的状态，慨然前进，谱写着公交事业跨越发展的激昂新篇。

近年来，市委、市政府高度重视公交发展，确立了“公交优先”战略，“安全、便捷、舒适、环保、高效、畅通”作为发展公共交通的基本方针，作为提高城乡居民生活的重要内容，作为解决城市拥堵的主要手段，多次专题研究调度公交发展大计，设立“公交优先发展专项资金”，出台《关于加快实施公交优先发展政策意见》，公交优先发展被列入我市“民生幸福工程”，成为政府关切、社会关注、百姓关心的“重大建设项目”。

作为行业主管部门，市交通运输局明确了公交优先发展、全力发展、跨越发展的思路，2012年大力开展于“城市公交质量服务提升年”活动，完善公交基础设施、优化公交线网布局、提高公交服务质量，启动智能公交建设，推进镇村公交发展。公交事业立足于民，问计于民，广泛开展“公交服务进社区”活动，听取群众意见，排查线网空白，扩大公交覆盖面，着力提升公共交通分担率。一系列行之有效的措施，使公交事业取得了长足的发展。目前徐州公交拥有车辆2190台，公交线路

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条，线路长度达3769公里，日发送班次11000个，日发乘客

80余万人次；我市公交车拥有量、线网密度、客运量等主要指标均居全省前列，更为淮海经济区地市级之首。

A

布新局

构建公交建设新版图

政策扶持。先后出台《徐州市镇村公交发展实施意见》、《徐州市公交优先发展专项资金管理实施意见》、《徐州市城市公交行业服务规范》等规章制度，研究拟定了《徐州市城市公交：“十二五”发展规划》、《徐州市公共汽车客运监督管理办法》、《公交客运服务成本规制方案》、《徐州市城市公交行业服务质量考核办法》、《徐州市公共汽车乘车规则》等规范性文件，为加快发展、强化落实、规范管理、严格监督提供了重要的政策支撑和制度保障。

做大格局。服务徐州特大城市发展远景，做大公交框架，做好经济技术开发区、铜山经济开发区、新城区、高铁公交配套项目的规划与实施，新开和延长3条铜山与主城区连接线路，新开4条到新城区线路，特别是配合徐州高铁站开通，开辟6条公交线路，并按照高铁运营规律，调整首末班发车时间，基本实现高铁与城市客运的无缝链接。服务城市居民出行的同时，市交通运输局将乡镇居民最关心的“最后一公里”出行问题列入公交发展大计，按市政府要求，2012年力争完成30个中心镇镇村公交开通任务。在保障40万元每镇的奖励资金基础上，再给予镇村公交车辆购置补贴2.5万元每车，新沂、沛县、铜山、邳州等地10个乡镇镇村公交已经开通，城乡公共出行服务均等化迈出了第一步。

B

重实效

提速公交发展惠民生

今年2月19日，市政府专门召开会议，对做好城市公交管理工作提出了明确要求，城市公交分担率要达到20%以上，服务质量投诉率降低10%以上两项硬性指标，在原有公交专项补贴政策的基础上，政府将在运量增长、投诉率下降两个方面给予考核奖励。围绕目标，徐州市交通运输局密切联系财政、公安、城建等部门，秉承“公交一盘棋”战略，采取“一揽子”有效举措，“公交优先”成果逐步显现：

一是全省首次大规模启用新型环保车。今年计划购置200台新型空调LNG环保节能公交车，上半年，交通和公交部门在资金匮乏的情况下，通过赊、贷等多种形式，已购置141辆，投放运营98辆，这些客车属于国内同类城市客车的高端产品，车长12米，座椅32个，车门低踏步设计，配备车载GPS系统，具有排放污染小、安全性能高、运行费用低、动力性强等特点。我市成为全省首个大规模使用此类公交车的城市，在全国范围也屈指可数。市委书记曹新平，市委副书记、代市长朱民等市领导亲自出席了启动仪式，并为新车运营剪彩。这些车辆先后投入到11路、11路附、19路、36路、51路、63路、72路、18路等市区主要公交干线和连接主城区与高铁站区及铜山区重要公交线路上。

二是问计于民填补公交服务空白区域。市交通运输局将改善偏远地区和新建居民小区群众出行作为服务重点，认真排查城市建成区公交线网空白，结合人大建议、政协提案，通过“公交服务进社区”与市民“面对面”沟通，广泛听取群众意见。今年以来新辟优化延伸公交线路9条，配套服务珠山景区、彭城欢乐大世界和优化铜山区、贾汪区与主城区公交联系的3条新辟线路正在加快推进中。其中新开专2线，方便了大中专院校师生出行；调整64路，方便了沿线御景湾等新建小区居民的出行；调整62路，弥补了铜山新区黄河路公交线网空白；调整6路线，实现了徐矿城小区和市中心的有效沟通；调整72路，优化了徐州东站站区内公交线路布局；调整92、93路，方便了新城区汉源大道东侧新建小区居民。

三是组团作战加大公交基础设施建设。强化与城市管理等部门之间的沟通协调，形成合力，超前谋划，按照《“十二五”公交线网和战场规划》，积极争取将公交基础建设纳入市政重点工程建设计划，实现同步设计、同步建设、同步投入使用，今年已新建公交首末站2个，改造公交港湾28个。

四是加密公交班次增加夜班线路。为了市民出行更便捷，今年以来加密20条线路班次，城区大部分公交线路班次密度提高到5-7分钟/班，其中发车密度最大的公交线路1路线，高峰期间达到1.5分钟一班，新增2条夜班线路，公交服务时间延长至零时以后。末班车发班时间在21时以后的公交线路共有20条，其中末班车在22时以后的有10条。

C

抓管理

公交行业服务更规范

根据“全省公交优先发展实施年”活动方案，以及市政府关于促进公交优先发展活动要求，市交通运输局把提升公共出行品质作为年度工作的关键词。

一是加大服务质量监管。作为公共交通行业的主管部门，市交通运输局重点抓好公交服务质量监管，开展“城市公交质量服务提升年”活动，提出了“三转变、五提升”目标，转变服务理念、转变管理方式、转变发展模式;

提升驾乘人员素质，提升乘车环境、提升运营服务标准、提升信息化管理水平、提升公交出行分担率。大力强化公共交通行业的服务质量考评，聘请行风监督员常年对公交服务情况进行监督。联合市文明委开展“十佳文明公交车”创建活动，联合徐州日报社开展了市民评选“十佳百优”评选活动，大力开展创建党员先锋岗、青年文明号、巾帼示范岗、星级车组评选活动，公交整体服务水平迈上新台阶。乘客对公交服务的满意度大幅提升，投诉率大幅下降。今年以来，公交公司共接到乘客表扬900余次；新闻媒体表扬46次；公司为员工颁发“精神文明奖”270次、“委屈奖”18次。

二是加强人性化服务。出台行业服务规范，对车厢内的服务标识标志、设施设备摆放、卫生清洁标准等进行统一和规范，强化电子报站、温馨提示等人性化服务，进一步细化司乘人员标准化服务。每台公交车内都悬挂运营线路图、《服务守则》、《乘车须知》等各类便民图示。在1路、2路、10路等十余条车厢文明示范线路上，还制作了印有名言警句、道德模范、社会主义核心价值观和徐州城市形象的宣传牌。成立服务督导队，在各大站台维持秩序，倡导乘客文明乘车。开通公交客服热线，倾听乘客呼声。冬天来临前为非空调车“穿衣戴帽”，及时包装上红丝绒扶手套，夏季适时开通了季节性夜班车。制作了《文明与您同行，共建和谐车厢》公益视频，在市区700辆带有车载电视的车内循环播放，收到良好效果。

三是积极引导绿色出行。缓解拥堵现状，通过开展“绿色出行主题日”、公交服务进社区、公交服务咨询周等活动，宣传乘坐公交绿色低碳出行理念。免费发放公交线路表，开通公交线路电话查询，在市区增设公交IC卡办卡点、充值服务人工点，主动走进社区、厂矿、学校办理IC卡，引导市民在中心城区首选公交车辆作为出行的主要交通工具。

D

寻突破

公交跨越发展起征程

由于历史原因,我市公交负债严重,而且在燃油、运营成本连年飚升的情况下,常年执行低票价政策,同时还承担了低价格学生乘车,70岁以上老年人、伤残军人免费乘车,成人优惠乘车等社会公益任务。加快公交发展步伐受到严重制约,然而市交通运输局深刻认识到:城市发展的需求,就是公交发展的需求!市民出行的需求,就是公交义不容辞的责任!公共交通在居民多元化的出行方式中,是最节省时空资源的方式,私家车、电动车、自行车出行方式对时间、空间消耗,分别是公交出行的30倍、22倍、8倍;发展公交能为一座城市节约更多的资源和空间,对缓解交通压力、改善城市人居环境意义重大。我市定位于特大型区域性中心城市的目标,给公交事业注入了全新的定位与内涵,公交事业必须加速发展,以适应这座飞速发展的城市,成为这座城市顺畅流动的“血脉”。

市交通运输局明确了公交发展思路:加大基础设施建设,加强公交行业监管,科学合理优化公交线路,研究并逐步推动主城区内公交专用道的设立,实行路权优先、信号优先,加快智能公交步伐,提升公交通行效率,提高公交服务水平,与城市发展同步,做大公交格局,落脚于民生公交、公益性公交。

按照规划,到2015年底,市区公交车辆将达到3000余标台,线路200余条,线路长度4000余公里,公交线路覆盖城乡接合部,主城区区站点300米服务半径覆盖率达到60%,500米服务半径覆盖率达到90%以上,实现主城区群众步行5-10分钟就可乘坐到公交车,镇村公交通车率达到50%,基本形成一个服务高效、换乘便捷、出行舒适、城乡统筹的多层次公交系统。

提到今年公交事业的发展,市交通运输局负责人蔡前锋同志介绍,将密切关注市民出行需要,特别是出行需求急切的区域,将作为公交线路优化调整的重点。彭城欢乐世界将于7月份开园迎客,届时,68路将实现该区域与徐州火车站、汽车站之间的链接。31路线也将增设彭城欢乐世界站点。另外还将增开一条连接彭城欢乐世界、小南湖、云龙湖、云龙区主要风景名胜的线路。针对汉源大道沿线新建小区增多的现状,拟开通由奥体中心经汉源大道连接老城区线路。还将积极引导公交企业加快智能调度系统建设步伐,已经明确淮海路段段庄到东站、中山路金地商都到中医院建设21个电子站牌,重点线路的公交车要安装GPS和视频监控设备。

我们可以预见,政府的决心和管理部门的用心,加之一系列踏石留印、抓铁有痕的得力措施,一个市民首选、便捷畅通、绿色环保的全新公交体系将如同画卷般舒卷开来。“一城山水半城湖

楚风汉韵新徐州”的大公交事业,已经悄然亮丽开篇。

■链接：公交行业相关规定

一、城市公交线路开通条件

城市公交线路的开行必须以方便市民出行为原则，同时考虑公交线路的布网对整个城市交通系统的影响以及公交企业的效益影响。为此，在线路的设计上必须遵循以下原则：

一是与城市发展规划相协调，与城市的道路建设相衔接，及时填补公交盲区，提高公交线路网覆盖率；二是与城市客流的主流向（大部分居民的出行方向）一致，与客流分布相协调，充分考虑学校、医院、厂矿、企事业单位、商业密集地、大型商住区等，较好地满足乘客的出行；三是兼顾、利用现有线路，最大限度实现一站换乘到达目的地；四是线路长度设计以10公里左右为宜，方便乘客快速便捷直达；五是公交线路设计力求“线路功能明确，等级结构合理”，逐步增强城区公交对周边的辐射。此外，公交线路开行还需要具备一定的道路通行条件和车辆安全的回车场地和港湾设施。例如所在居住片区入住人口（入住率50%以上）、乘客出行乘车的步行距离、不同时段部分站点集聚乘客人数、周边道路容量和通行状况，以及是否具有车辆安全回车场地等等。

二、公交站点设置的条件

公交站点设置是综合多方面因素考虑的，一般站点设置的标准是在500-800米之间，站点设置由交通部门、交巡警部门及公交企业调查实际的客流量来综合决定。一般设置后不做大范围变更，少数变更的站点是为了减少该路段的车流压力。