◎本报记者 魏宁 通讯员 苏鹏

政风行风状况是一个部门或行业总体建设水平的外在表现和社会反映。

徐州工商局切实履行“管行业必须管行风”、“抓机关必须抓基层”职责，深入扎实开展创建群众满意基层站所示范单位活动。各基层工商分局（所）与群众生活密切相联，在民评过程中请群众参与、让群众评议，把“群众满意”作为引领民主评议工作的价值取向，依法行政，执法为民，以高效优质的服务赢得民心。

邳州工商局岔河分局被评为省级2011年度群众满意基层站所“示范单位”，沛县工商局敬安分局、贾汪工商局工业园区分局（原大泉分局）、云龙分局宣武工商所被评为市级群众满意“示范单位”。

以真情赢得群众满意

邳州工商局岔河分局：根据民主评议要求，该分局严格对照创建群众满意基层站所示范单位的标准，深入开展创建活动。请进来，让群众了解工商，将各种职责制度、执法维权、监管服务等工作流程、承诺、要求进行公示，邀请辖区各镇纪检书记、人大代表、政协委员、村支书、经营主体和群众代表参加评议。走出去，到市场和消费者中间去，广泛征求经营主体和被服务者的意见建议。当面述，走进工作现场，把履职尽责、勤政廉政和执法过程表述在群众面前。现场评，请群众直接评议。

根据辖区与山东台儿庄、苍山、郯城等县区毗邻的实际，积极构建“主动协商、协同监管”的协作机制，通过外省工商部门牵线搭桥主动与这些单位协商沟通，相互交流信息，相互支持配合，形成“主动协商、协同监管”的协作制度，解决了跨省为老百姓维权和查办案件的难题。

利用辖区省际比邻市场经营流动性强的优势，探索“五者联动”监管新模式，由工商部门牵头，把进入流通领域商品的生产者、经营者、消费者、监管者、监督者组织起来，在维护流通领域市场秩序、创建放心消费环境中发挥各自作用，形成联合互动、立体监管的良好态势。

为地方经济社会发展做实事、解难事，在企业办照、年检、解决流动资金困难、商标注册等方面，竭尽全力为他们服务。在查处的重大违法违章案件中，既维护消费者的权益，又做到当事人口服心服。对地方政府关心的市场卫生、服务企业质量等问题，及时整改，给老百姓一个秩序良好的市场交易环境。针对戴庄镇林庄村建成的20个蔬菜大棚多年闲置问题，通过信息化借鉴北京通州地区种植水果、蔬菜的成功经验，引导他们解决蔬菜大棚问题，不仅充分利用了现有大棚，而且规模还不断扩大，帮助群众实现了收增。

通过开展创建群众满意基层站所“示范单位”活动，不仅推动深化了分局政风行风建设，提振激活了全分局党员干部创先争优的“精、气、神”，更加营造了依法行政、服务群众的良好氛围，有力推动了分局整体工作迈上了新台阶。

维民利惠民生赢民誉

沛县工商局敬安分局：

以民主评议为契机，从地方政府关心、人民群众关注的热点难点问题入手，扎实推进政风行风工作。

敬安、河口两镇是沛县的农业大镇，也是牛蒡等农产品主产地。针对民评中群众提出的合作社如何提高市场竞争力的问题，工作人员遍访辖区内牛蒡种植合作社和种植户，帮助经营户协调银行贷款，指导企业设计、申报商标，先后协助企业注册“汇芝康”、“嘉福康”、“唯蔬佳”等8件注册商标，打响了品牌，拓宽了销路，使企业的产品走出乡村，走进大型批发市场和超市，进入国际大市场。

针对评议中群众关心的农资监管问题，分局督促辖区89户农资经营户全部落实“两账两票一卡一书”制度，开展农资经营示范单位创建活动，免费举办农资经营户法规培训，开展农资市场专项整顿，对涉农案件快查快办快结。将消费维权的触角延伸到企业、学校、村居、街道，建立消费维权服务站48个，消费维权点覆盖辖区内48个行政村、12家超市、54家企业、3个社区、6所学校，共受理申投诉86件，为消费者挽回经济损失数十万元。

对交通不便地区开展移动办照服务，变驻点式办公为移动式办公，使服务对象在家门口办照验照。在企业年检验照期间，采取上门宣传、业户聚集区集中现场办公，为企业提供温情便民服务。指导企业签订各类经济合同80余起，规避合同风险近亿元，为企业办理抵押贷款3000余万元。长圣物资回收有限公司企业负责人曾激动地说：“工商人员真是咱农民的贴心人！”

打造“红盾示范岗”服务品牌

贾汪工商局工业园区分局（原大泉分局）：以开展“创建群众满意基层站所示范单位”为抓手，着力打造群众满意的“红盾示范岗”服务品牌，推行科学监管，服务地方经济发展，促进了政风行风建设。

健全制度促长效。制定服务承诺制、首问责任制、岗位责任制等规章制度，细化责任，每人对应一个服务监管网格，负责网格内所有经营主体的市场准入指导、规范经营、法律援助，做好网格内的商标培育、合同指导、商品监管、消费维权等工作。在每个片区树立服务监管公示牌，将网格责任人照片、服务内容、服务电话、监督电话等进行公示。制订定期上门服务走访指导制度，根据网格内经营主体类别，按季度开展走访服务，听取服务主体意见，改善服务措施。

优质服务塑形象。在注册大厅服务窗口配置老花镜、签字笔、饮水机、休息座椅等便民设备，在服务柜台上放置小型工商服务资料架，摆放工商服务便笺、登记注册表格填写范本，在墙上悬挂办理个体工商户营业执照注意事项、收费标准等内容，自觉接受服务对象

监督。加强创业帮扶，为企业来贾投资创业提供信息咨询，引导企业申请商标注册，重点扶持涉农商标、地理商标的发展，对企业容易发生的违法违规行为及应支出的违法成本进行整理造册，制作《企业违法成本清单》进行宣传提醒，多渠道搭建服务平台。

科学监管重规范。加强对市场主体规范经营的检查，积极开展各项行政指导，发现轻微违规行为，及时责令改正，引导企业守法规范经营。强化基层执法培训，规范执法过程，注重调查取证的有效性，无论是现场检查，还是询问笔录，做到证据充分、合法有效，处罚依据适用正确。加大卷宗监管力度，每季度开展一次行政许可、行政处罚卷宗抽查。聘请行风监督员，定期召开行风座谈会，听取意见建议，自觉接受社会各界监督。

切实维护消费者权益

云龙分局宣武工商所：坚持把民主评议作为加强政风行风建设的助推器，服务地方经济建设，维护消费者合法权益，营造放心消费环境，为辖区经济发展创造良好环境。

在登记注册窗口实行登记标准“四统一”、政务信息“六公开”，利用注册大厅的触摸屏、公告栏、公示板，将各类登记注册的依据、事项、程序、收费标准、提交材料等事项全部公开，方便群众办理登记注册的同时自觉接受社会监督。推行“一审一核”制度，发放登记注册便民服务联系卡，建立下岗职工再就业、退伍军人、大学生、残疾人自谋职业“绿色通道”，为辖区内市大学生创业园大学生创业开展全方位服务。

构建以经检中队为龙头查办大要案、巡查监管组为主体实施基础监管、市场投诉站为平台维护消费者权益的“三位一体”执法监管维权网络，把“12315”消费者联络站设进社区、超市和商场，直接受理消费者投诉。今年已受理消费者咨询投诉135起，为消费者挽回经济损失15.2万元，有效消费申诉率达100%。深入开展打假治劣，严查无照经营、生产销售不合格产品、商标侵权、擅自改变登记注册地址、擅自销售卫星地面设备及有关违反食品安全法的案件，有效净化了辖区市场环境。

大力开展净化社会文化环境促进未成年人健康成长专项行动，对辖区青年路小学、徐州高级中学等周边78家经营单位进行拉网式检查，重点规范市场主体准入和经营行为，严查无照和销售侵害中小学生身心健康的食品、文化用品和书报刊等，校园周边经营环境得到进一步净化。

加大对流通环节乳制品、问题馒头、问题面条、问题添加剂和“速化剂”等专项整治力度，依托食品流通许可证核发、个体食品经营户验照、食品经营户的巡查等环节，重点抓好食品户“一户一档”、“索证索票”制度的落实，提高群众消费安全意识，有力推动了平安市场创建。