◎本报记者 李晓航 魏宁

■核心提示

2011年是中国共产党成立90周年，也是振兴徐州老工业基地取得重大成就、全面建设小康社会取得重大进展的关键一年。

这一年里，市政协常委会在中央和省、市委一系列重要精神的指导下，按照“高度一致，全力支持，履行职责，树立形象”的工作原则，组织、引导广大政协委员，积极投身加快“两个率先”、建设美好徐州的生动实践，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为开创徐州“两个率先”新局面作出了新的贡献。

几十项重点专题调研和视察活动，推动了一系列问题得到解决；479件提案的有效办理使政协委员参政议政更直接、更快捷；400余条社情民意信息的及时转办为党委、政府了解民意、化解矛盾提供了有价值参考；政协网站、“政协视窗”搭建的沟通桥梁让委员与群众的联系更加紧密、通畅。

建言献策助推发展，关注民生促进和谐，与市委目标同向，与政府工作同力，与百姓意愿同心。回首2011年，市政协常委会尽职尽责地履行职能，成效显著。展望2012年，市政协常委会严谨务实的工作安排，值得期待。

回顾

积极履职

亮点频现

昨日，市政协主席庄华平代表市政协常委会作工作报告。从中，我们欣喜地看到，一年来，市政协紧紧围绕经济跨越发展、民生民计改善、社会稳定和谐参政议政，充分发挥汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，为推动全市经济社会率先发展、科学发展、和谐发展作出了积极贡献。

■关键词

围绕大局

建言发展

亮点一：为促进经济转型建言献策。促进经济转型升级，推动产业优化升级，事关我市经济社会发展全局。市政协常委会紧扣这一重大而紧迫的问题，组织委员深入调研，召开会议专题协商。常委会议建议，高标准营造政策、园区、金融、人居、人文五大环境，着力构建政策保障体系，突出专业园区定位，建立健全投入机制，做优做强城市功能，为加快发展创新型经济，建设创新型城市提供有力支撑。京沪高铁的开通对我市经济发展意义重大。主席会议重点督办相关提案并充分协商，建议在抢抓高铁机遇的同时，认真研判高铁开通对我市交通、旅游、服务业可能带来的影响，采取措施，积极应对，推动我市高铁经济全方位发展。《人民政协报》以“政协助力徐州高铁经济发展腾飞”为题专门报道，产生了广泛影响。主席会议还围绕加快引进紧缺型高层次人才、加快发展设施农业、缓解电力供需矛盾、推动农民信息化致富等内容积极建言，有力推动了全市经济转型发展。

亮点二：为打造特大型区域性中心城市贡献才智。特大型区域性中心城市建设是推动我市跨越发展的重要举措。市政协围绕新城区发展、区域性金融中心建设、淮海经济区交通一体化、中心镇建设、户部山特色街区发展等重要内容出主意、解难题，有力推动了相关工作的开展。城中村改造是完善城市功能，提升城市形象的迫切需要。常委会将其列为重要议政课题，充分调研协商，形成了《关于积极推进城中村改造，加快区域性中心城市建设的建议案》，提出科学编制规划、提前做好铜山区和高铁商务区城中村改造规划等14条建议，为有关部门深化工作提供了有益参考。常委会还发动委员深入调研，提出了做大做强产业基础、促进徐州高新技术产业开发区建设、推进城乡一体化等建议。所提建议在市委、市政府《关于推进铜山区跨越发展的意见》中得到充分采纳和体现。

亮点三：为加快生态城市建设献计出力。加强生态环境保护、建设生态城市是全市人民的共同期盼，也是市政协的履职重点。针对采煤塌陷地的治理和复垦，专题视察潘安湖湿地生态区，提出扩大复垦规模、实行有效复垦置换、复垦与生态保护相结合的建议，相关部门将部分建议采纳落实到采煤塌陷地综合整治工作中。积极关注宕口修复对绿化及风景旅游的影响，跟踪视察修复情况，积极出谋划策。《人民政协报》从“委员建言坑洼山体覆绿难题”角度，对我市政协履职成效进行了报道。常委会还组织委员对改善空气质量、农村小城镇生活污染治理、古黄河环境保护、截污导流工程建设、气象工作等内容进行视察，提出提案或反映社情民意，许多建议转化为部门改进工作的实际举措。

■关键词

履职为民

促进和谐

亮点一：关注民生实事工程。市政协围绕保障性住房建设、改造提升农贸市场、食品安全信息公开、完善城市交通网络、小区停车位建设等群众关心的热点难点主动建言，促进了为民办实事工程的较好落实。针对我市城郊失地农民就业困难等问题，建议建立健全社会保障机制、就业安置机制和再就业培训机制，不断提高社会保障整体水平。市政府及时研究解决，初步形成工作方案和具体实施意见，在完善失地农民养老保险、落实就业保障等方面采取了有力措施。针对大学生创业问题，专题视察大学生创业园，就强化创业平台建设、推动创业企业提档升级、解决创业初期生活困难等问题提出建议。“关于建设大学生创业公寓，解决大学生创业吃住难问题”的社情民意引起市领导的重视，张敬华市长作出批示，要求市里统一考虑，通过公租房建设予以解决。

亮点二：促进社会事业发展。城镇职工医保事关群众切身利益。受市委委托，市政协将这一课题列为常委会议协商重点，认真调研论证，深入协商讨论，从调整完善现有医保基金政策、建立合理的门诊与住院分流机制、科学监管定点医院和定点药店服务行为等方面提出16条意见建议。市委书记曹新平对意见报告给予充分肯定，认为政协的报告很好，对提高我市医保工作水平提出了很好的意见。有关部门认真进行研究，一些建议被吸纳到《职工医疗保险有关政策调整的意见》中。市政协还密切关注学前教育发展、社区医疗管理、慈善事业发展、为困难家庭提供健康体检等方面工作，组织委员多渠道提出建议，促进了全市社会事业的健康发展。

亮点三：推动社会管理创新。围绕加强和创新社会管理议政建言是新形势对政协工作提出的新要求。市政协结合群众关心的平安徐州建设问题开展调研视察，提出了健全虚拟社会防控网络、统筹群防群治力量、完善运行机制等建议，并在省政协常委会议上作了“完善社会防控体系建设，提升社会管理水平”的典型发言。民间借贷市场由于缺乏科学有效监管，影响了金融秩序稳定和群众财产安全。主席会议对此问题重点协商，建议进一步规范民间借贷行为、推动综合整治常态化、严格准入标准和日常监管、加快推进金融创新和金融生态环境建设。市政府在吸纳政协建议的基础上，制定了打击非法集资专项行动工作方案，取得了明显成效。市政协还就基层派出所规范执法、流动人口服务管理、提升行政审批效能、加强社区居委会建设等内容提出建议，有关部门加大工作力度，推动了问题的妥善解决。

■关键词

团结合作

创新履职

亮点一：切实发挥党派团体重要作用。坚持把多党合作的要求贯穿于政协工作的各个方面，通过安排大会发言、邀请参加调研视察、重点办理党派提案和社情民意信息等形式，加强相互间的联系与合作，为各党派团体发挥作用搭建平台，创造条件。一年来，市各党派团体以组织名义提出提案74件，反映社情民意信息399条，向全会提交大会发言15篇。其中关于完善城市交通网络、加强民营企业家后备人才队伍建设、推进城乡水污染治理等建议，得到市委、市政府的重视和采纳。

亮点二：充分发挥专委会、界别和委员作用。重视专委会自身建设，建立专委会向常委会汇报工作制度，推动了专委会工作的深化提高。各专委会进一步加强与党政部门的对口联系，高质量做好调研视察、提案和反映社情民意工作，全年组织各种界别活动44次，全年委员参加各类履职活动1700余人次。

亮点三：继续深化提案和反映社情民意工作。强化提案征集，引导委员精心选题、充分调研，促进提案质量不断提高；召开提案工作座谈会，修订提案工作条例，进一步推动提案工作的制度化、规范化和程序化；积极探索重点提案办理新方法，形成了市长签批、副市长领办，主席会议、专委会和界别分别督办的工作机制。全年收到提案495件，经审查立案的479件已全部办复。召开社情民意信息工作座谈会，聘任社情民意信息员，调动委员反映社情民意的积极性。全年共收到社情民意信息644条，转办400余条，为党委、政府了解民意、化解矛盾提供了有价值参考。

亮点四：切实加强政协文史与宣传工作。积极改进政协宣传工作，不断提高《徐州政协》和“政协视窗”专版的质量；召开政协网站建设座谈会，推动全市政协网站的建设与应用；全年在国家和省级媒体发表各类稿件24篇，“徐州市打造全国大学生自主创业首选之地”等15篇稿件在《人民政协报》刊登，扩大了我市政协工作的社会影响。

展望

凝聚智慧力量

推进“两个率先”

2012年是党的十八大召开之年，也是全面落实市第十一次党代会战略部署的头一年。市政协在这一年里的作为值得期待与关注。

在市政协常委会工作报告中，我们清晰地看到，市政协将紧紧围绕加快“两个率先”、建设美好徐州的目标定位，始终坚持团结和民主两大主题，更加广泛地团结社会各族各界人士，更加高效地履行政协职能，更加充分地发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，努力在推进“两个率先”中创造出新的业绩。

市政协将继续深入认真学习市第十一次党代会和省、市政协工作会议精神，把学习贯彻会议精神与履行政协职能、发挥政协作用结合起来，真正把思想和行动统一到中央和省、市委的重大决策部署上来，把智慧和力量凝聚到实现市委确定的目标任务上来，以更加优异的履职成效，推动我市政协事业向前发展，为加快“两个率先”作出更大贡献。

■一、认清形势、明确任务，把思想和行动统一到市委的决策部署上来

市政协将牢牢把握“十二五”发展的主题主线，把推动科学发展作为履行职能的第一要务，把促进社会和谐稳定作为履行职能的重要责任，重点围绕全面落实“八项工程”、大力实施“六大战略”、全力突破“三重一大”、继续推进“四个转变”等事关全局的重大任务，深入研究论证，积极献计出力，更好地发挥政协组织在推动经济社会又好又快发展中的积极作用。

■二、围绕中心、服务大局，积极为加快“两个率先”建言献策

市政协将继续发扬好传统、好作风，一如既往、高度负责地履职尽责，不断丰富政治协商形式，完善民主监督机制，提高参政议政质量，进一步提升政协工作整体水平，并对贯彻全市政协工作会议情况进行认真督查，促进会议精神的有效落实。今年市政协换届是我市政治生活中的一件大事，市政协将按照市委统一部署，精心做好换届前的各项筹备工作，认真总结本届政协的履职经验，为下届政协更好地开展工作提供有益借鉴。

■三、立足实际、注重实效，切实做好换届前的各项工作