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一、坚定政治方向，在服务大局中把握人大定位

坚持党的领导与依法履职相统一。坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉把党的领导贯穿人大依法履职的全过程。坚持法治保障与改革发展相统一。从地方改革和经济社会发展的实际出发，发挥立法的引领和推动作用。扎实推进科学、民主、依法立法，制定《镇江市消防条例》等3部地方性法规。坚持市委决策与人大决定相统一。有效履行法定职责，保证市委决策部署在工作中得到全面贯彻执行。坚持党管干部与依法任免相统一。严格按程序依法保证党组织推荐的人选成为国家政权机关的工作人员。按照监察体制改革部署，依法选任市监察委员会组成人员，确保全市监察工作顺利开展。

二、突出产业强市，在推动高质量发展中贡献人大力量

依法有效推动产业高质量发展。全力督办“关于加大有效投入，加快产业强市，推进高质量发展”议案。督办“加快低碳建设，推进绿色发展”“加强知识产权保护运用，促进实体经济健康发展”重要建议。督办《江苏省保护和促进华侨投资条例》《江苏省保护和促进香港澳门同胞投资条例》贯彻实施情况的审议意见。

依法有效推动经济平稳健康运行。把握稳中求进工作总基调，认真调研“十三五”规划纲要执行情况，适时批准2018年市本级预算调整。召开政情通报会，组织人大代表深入基层，深入群众，开展调查研究。积极推进预算联网监督工作，实现本级人大和国库支付系统的联网。贯彻落实中央和省委部署，建立国有资产报告制度，以市委名义印发《关于建立市政府向市人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》。

依法有效推动乡村振兴。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，审议实施乡村振兴战略的情况，跟踪高标准农田建设，推动农业农村优先发展。

三、回应社会关切，在生态建设中发挥人大作用

突出法治引领。积极推进《镇江市长江岸线资源保护条例》的实施。始终把生态保护作为立法重点。完善市政府向市人大报告环保工作机制。深入开展涉及生态环境保护的3部地方性法规和政府规章、规范性文件的专项清理。

开展专项评议。结合督办“加快重点片区环境综合整治”议案，组织对市公安局、国资委等7个工作部门进行专项评议。进一步完善评议机制，与政府环境整治项目的时间安排相契合。各专项评议组精心组织、深入调研，人大代表和人民群众积极参与。

组织执法检查。按照“法律巡视”的要求，对我市首部地方性法规《镇江市金山焦山北固山南山风景名胜区保护条例》进行执法检查。坚持问题导向，深入调研，通过现场视察、座谈会等形式，收集意见建议256条。在进一步落实改革方案、加强综合执法力度、提升规划统筹工作等方面，提出了针对性意见建议。市政府高度重视，形成了人大与政府互动共进的良好机制。

四、着力精准施策，在民生改善中体现人大宗旨

积极推动民生实事项目办理。把政府民生实事监督作为年度工作的重点，实施清单化监督。人大清单化监督、对标式找差、持续化跟踪，切实推动政府相关部门兑现承诺。

积极推动民生热点问题解决。集中视察城建重点工程建设情况，持续督办“旧城改造”项目。听取医保政策优化、深化医疗保险制度改革等情况汇报。审议职业教育发展情况。审议文化产业发展情况。依法对少数民族权益保障工作开展督查。督办重点信访件11件，依法协调解决涉诉涉法问题。

积极推动“两院”司法为民。专门听取市中级法院基本解决执行难工作情况的汇报。围绕进一步提高检察工作质效，专题审议检察院推进以司法责任制为核心的司法体制改革工作，开展以刑事检察监督为主题的调研，推动司法体制改革中检察权运行机制的不断完善。

五、发挥代表作用，在为民履职中彰显人大优势

密切代表与群众联系。常态化开展“五级人大代表统一接待选民日”活动，全市2500多名五级人大代表，深入335个选民接待点，接待选民9340余人次，收集意见、建议和诉求4581件。全市各级人大代表通过代表联络工作站（室），接待群众53774人次，推动解决问题5863个。指导全市20个代表小组开展活动83次，确定19个村、社区为小组联系点，形成调研报告15篇，代表活动实效进一步提升。

提高建议办理质量。对市八届人大二次会议期间提出的232件建议，市政府及各承办单位思想重视、措施得力、办理规范、答复及时，切实推动问题解决，取得较好成效。

强化代表履职保障。有计划地组织代表列席常委会、政情通报会。创新代表活动载体，开发市人大代表履职服务平台。开展两年一次的代表履职“评优”活动。

六、坚持与时俱进，在提升工作科学化水平中展现人大形象

加强政治建设。始终把思想政治建设放在首位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。把学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为政治任务和学习的核心内容，组织解放思想大讨论活动，通过系统学习、专题研究，不断提高常委会组成人员和人大机关干部的政治理论素养。切实增强落实党风廉政建设主体责任的政治自觉，维护人大机关风清气正的政治生态。

强化系统思维。进一步增强工作的规范性，建立完善提升常委会会议质量、预算联网监督等制度办法。进一步增强工作的统筹性，形成了有序有力抓工作的积极局面。进一步增强工作的精准性，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面开展工作。

提升专业水准。修订《镇江市人大常委会关于提高市人大常委会会议审议质量的实施办法》，完善审议意见督办反馈机制，提高了常委会审议质量。制定了涵盖常委会组成人员、市人大代表、全市各级人大干部的学习培训方案。

指导基层人大工作。首次组织基层人大工作人员进行集中业务培训。积极指导推进各市区人大常委会围绕提升工作科学化水平进行深化拓展。丹阳推进人大代表联络工作站建设实现提档升级；句容把生态文明建设作为本届工作主题，跟踪推进、持续发力；扬中积极推动公共服务业标准化建设走在前列；丹徒制定政府工作报告承诺清单，召开五级代表专题询问会，促进政府兑现承诺；京口开展“三进两强化”活动，助推经济发展和民生事项；润州推进街道人大工委监督试点；新区深入调研、推动行政审批制度改革，助力一流营商环境建设。

2019年的工作安排

一是把推动人大工作与时俱进、完善发展作为根本要求。坚持把习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，作为人大工作的方向指引、根本遵循和行动指南，深入学习贯彻全面把握“十个坚持”的丰富内涵，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。认真贯彻今年将召开的全省人大工作会议精神，报请市委适时召开全市人大工作会议，深入推进人大“两个机关”建设。

二是把推动高质量发展作为中心任务。贯彻落实中央经济工作会议精神和省、市委决策部署，聚焦镇江高质量发展目标任务，积极履行人大职能。始终聚力产业强市，按照稳中求进的总基调，坚持不懈推动产业转型升级。务实推进民营经济发展，切实推动民营经济创造活力的充分迸发。深入推进发展环境的优化，不断提升城市的“软实力”和核心竞争力。

三是把优化法治环境作为重要职责。不断完善科学、民主、依法立法机制，持续提高立法的针对性、及时性、可操作性。对《水污染防治法》《镇江香醋保护条例》等法律法规贯彻实施情况，开展执法检查，以切实有效的举措推动严格执法、全民守法。继续推进国家监察体制改革、司法体制改革等国家重大改革部署的顺利进行。审议市中级法院司法公开、市检察院公益诉讼工作的报告，听取市政府社区矫正工作汇报，持续优化法治环境。加强国有资产监督管理，推动各市区出台相应文件，逐步实现全覆盖。改进预算监督管理工作，推动政府健全重点支出与重大投资项目决策机制。开展备案审查专项报告工作，建立法工委、相关委员会、专家三方同步审查机制，切实维护法制统一。

四是把坚持民有所呼、我有所应作为工作导向。合力推进民生大事，对全市人民关注的民生大事，持续跟踪监督。合力推进民生实事，监督和推动做好保障和改善民生的各项工作，让每一件民生实事都办到群众心坎上。合力解决民生难事，对乡村振兴等涉及民生的难点工作加大力度，推动长效机制的建立完善。在议案督办、执法检查、专项评议以及重点议题的审议等方面，进一步加强与各市区人大的工作联动，合力推动问题解决。

五是把充分发挥代表作用作为主体支撑。按照“代表机关”的定位，强化代表履职服务，全面提升代表工作水平；通过各类媒体，宣传代表履职先进事迹，营造代表履职良好氛围。激发代表履职活力，完善代表建议预交办等工作机制。拓展代表履职途径，推动和引领闭会期间代表活动深入有效开展；围绕常委会重点工作，积极组织代表参与专项评议、统一接待选民等活动。

六是把信息化建设作为提升工作科学化水平的重要抓手。把信息化手段运用到人大履职全过程。建立完善重点任务监督平台。建立完善预算管理平台，加快推进与各市区的联网。建立完善国有资产管理平台，实现国有产权登记信息、国有企业基本情况的查询。建立完善政府投资项目监管平台，实现项目动态监管和信息共享。建立完善人大代表履职服务平台，为人大代表依法履职提供有力支撑。建立完善备案审查信息平台，接入全省统一备案审查信息平台。