‘十三五’顺利收官，‘十四五’正式起航。站在‘两个一百年’奋斗目标的历史交汇点上，站在全面开启建设现代化国家新征程的起点上，丹阳上下将进一步坚定信心、真抓实干，领跑新征程、争得新荣光，全力书写‘十四五’新丹阳建设精彩篇章！

回顾‘十三五’，峥嵘岁月稠。五年来，丹阳把经济发展作为第一要务，工业应税销售收入突破1500亿元，高新技术企业数等指标位列镇江第一，一大批省、市重点项目落地生根，主板上市企业数量实现翻番；五年来，丹阳把安全稳定作为基本前提，重点攻坚化解风险矛盾，用党员干部的‘负重前行’，换来了广大百姓的‘岁月静好’；五年来，丹阳把群众期盼作为不懈追求，南、北二环交通枢纽等重点工程畅通了城市动脉，‘263’‘116’等专项行动擦亮了生态底色，文教卫体等各项事业齐头并进，城市发展更有温度、群众生活更加美好。

聚力转型提质 不断积蓄高质量发展磅礴力量

2020年，丹阳市委团结带领广大干部群众，认真贯彻落实上级各项决策部署，做好“六保”工作，落实“六稳”任务，合力攻坚、积极进取，疫情防控取得阶段性胜利，经济社会发展保持稳中有进的良好局面。

经济运行企稳向好。预计实现GDP1180亿元，增长5%；一般公共预算收入64亿元，增长3%；工业应税销售收入、工业固定资产投资位居镇江前列，实际利用外资同比增长61.1%。狠抓产业强市，全年新签约、新开工亿元以上项目分别为62个、70个。省级重点项目国药智能康复医疗器械产业基地完成投资6.5亿元，万洋、标龙等智能制造产业园稳步推进，丹阳上下大抓项目、紧张快干的势头日益强劲。盘活闲置低效用地3622亩，土地资源利用效率稳步提高。强化政银企对接，制造业贷款余额395.7亿元，较年初增加24.6亿元。图南合金成功上市，同力日升机械顺利过会，上交所服务资本市场镇江基地落户丹阳。持续严打恶意逃废债等非法金融行为，省级金融生态县排名大幅进位。

发展动力持续增强。以改革优化资源配置，以创新点燃发展引擎，加快新旧动能转换步伐。成立市产业转型升级促进中心，探索实施“链长制”，统筹推进丹阳产业转型发展。创新驱动成效明显，成功举办“中国·丹阳碳纤维及复合材料产业链创新发展论坛”，高新技术企业新增入库数位列镇江第一，国家科技型中小企业入库数位列全省第七，4家企业入选“2020江苏民营企业制造业100强”。扎实开展“招才引智”，5人入选省“双创”计划，13人入选镇江“金山英才”计划，高质量发展的人才基石更加牢固。深化“放管服”改革，出台《丹阳市优化营商环境实施方案》，创新“一窗受理”新模式，审批服务质效不断提升。积极推进基层审批服务执法力量改革，构建简约高效的基层管理体制，基层创新发展活力持续增强。

城乡面貌显著改善。坚持精明增长、有机更新，推动城乡融合发展。S122拓宽改造全面完成、云阳大桥重建稳步推进、华南桥改造竣工通车，城市“主动脉”“内循环”接续打通。眼镜风尚小镇项目正式启动，练湖生态新区建设加紧谋划，城市品质提升驶入“快车道”。狠抓精细化管理，城区市容市貌、国省干道沿线环境稳步改善，全国文明城市通过复检。有序推进生活垃圾分类“三定一督”新模式，高标准完成18个达标小区建设。深入开展“万企联万村·共走振兴路”行动，村企联建覆盖率88.4%。加快农业现代化发展，新增三资投农项目18个，绿色优质农产品比重位列镇江第一。深化农村改革，农村产权交易市场省级监测评价位列苏南县市第一。扎实推进农村人居环境整治，探索建立“1+N+5”治理机制，引导群众参与共建共治共享，在镇江率先全面完成整治任务。坚决打赢污染防治攻坚战，中央环保督察“回头看”交办信访件在镇江率先完成整改销号，环境信访同比下降44.1%。扎实推进河长制，8个重点考核断面全部达标，丹阳优良天数比例81.8%，位列镇江第一，生态环境质量稳步提升。

民生福祉不断增进。科学应对新冠肺炎疫情，做到提前部署、率先落实、快速控制，筑牢外防输入、内防扩散的“铜墙铁壁”。11名白衣战士驰援湖北，涌现出以全国抗疫先进个人赵俊霞为代表的一大批模范典型。聚焦支出型贫困，创新开展“高水平小康·丹阳在行动”系列活动，政府主导、社会参与的爱心帮扶蔚然成风。深化殡葬改革，散坟整治工作获省政府通报表彰。深入实施就业优先战略，城镇新增就业14336人，城镇登记失业率控制在2.3%以内。扩大优质教育资源供给，省丹中、吕叔湘中学、马相伯中学等工程有序推进。力推“三领工程”“县管校聘”和“集团化办学”改革，“双一流”高校录取人数实现新突破。健全公共卫生服务体系，人民医院综合大楼即将交付使用，中医院异地新建工程正式动工。牢牢稳住“米袋子”“菜篮子”，生猪恢复生产任务顺利完成。深入开展安全生产“大起底”专项整治，关停企业487家、整改企业6881家。深化平安丹阳、法治丹阳建设，网格化社会治理、扫黑除恶专项斗争纵深推进，丹阳公众安全感、法治满意度持续提升。

精准把握形势 科学描绘“十四五”时期宏伟蓝图

“十四五”是全面现代化建设的起步期，也是全速冲出转型关口的窗口期，更是全力重塑丹阳荣光的关键期。

“十四五”时期丹阳经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及习近平总书记视察江苏重要讲话精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的，继续做好“六稳”工作，落实“六保”任务，加快建设具有丹阳特色的现代化经济体系，推进治理体系和治理能力现代化，打造智造名城、运河明珠，全力书写“十四五”新丹阳建设精彩篇章。

智造名城——就是要顺应一体化融合大势，把握高质量发展大局，深挖先进制造发展潜力，厚植实体经济发展根基，坚持立破并举、先立后破，质效并重、以智取胜，全市域统筹、全链条提升，把丹阳打造成沪宁线上产业协同强节点、智能制造新高地。

运河明珠——就是要回应发展对城市载体的呼唤、群众对美好生活的向往，遵循丹阳一湖一河一夹江、水系通畅润全城的内生肌理，更新经营理念、尊重历史文化，用好绣花功夫、完善服务功能，把丹阳建设成水韵江南宜居地、创新创业幸福城。

围绕新定位，丹阳全市上下将坚守发展第一要务、转型第一主线，甩开膀子加速跑、撸起袖子加油干，以“人人奔跑”领跑新征程，用“样样争先”争得新荣光。

力争到2025年，工业应税销售、一般公共预算收入分别突破2500亿元、100亿元；主板上市企业突破20个，初步建成沪宁线上具有区域影响力的特色产业基地。

力争到2025年，城市现代感、时尚感明显增强，乡村舒适度、宜居度全面提升，眼镜风尚小镇成为功能完备、独具特色的城市客厅，练湖生态新区呈现湖光潋滟、产城融合的崭新图景，全力把丹阳打造成大运河畔底蕴深厚、生态宜居的现代城市新典范。

力争到2025年，人民生活水平基本达到中等发达国家标准，学有优教、病有良医、老有颐养的美好愿景成为现实，群众获得感、幸福感显著增强。

力争到2025年，市场配置资源效率明显提升、体制机制活力充分释放，法治满意度、营商便利度排名位列长三角第一方阵，务实高效的治理体系、公平法治的发展环境成为丹阳的核心竞争力。

狠抓工作落实 全力推动现代化建设扎实起步

2021年是“十四五”规划的开局之年，丹阳将以“开局就是冲刺、奋战就是决战”的昂扬姿态，深入推进产业强市、美丽丹阳、民生改善三大任务，全力推动现代化建设扎实起步。

2021年预期目标是：地区生产总值增长7.5%，固定资产投资增长12%，一般公共预算收入增长8%，城乡居民收入增长与经济增长同步。重点做到“五个聚焦”：

聚焦转型升级，丰富产业强市内涵。实施“链长制”产业链培育体系，加快构建以先进制造业为主体的现代产业集群。持续开展“企业上云”，建设一批智慧工厂、数字车间。重点发展大健康、新材料、高端装备制造等主导产业，构建地标型产业集群。持续丰富产业结构，引导企业由“制造+产品”向“制造+产品+服务”转变。引进培育供应链管理、研发设计、企业管理咨询等新模式、新业态，促进生产性服务业与制造业良性互动、融合发展。全力在招大引强、招新引优上实现新突破。针对产业链供应链关键环节、短缺环节、薄弱环节进行嵌入式招商。主动拜访行业头部企业，着力引进“链主”型、旗舰型项目。建立全周期服务机制，缩短项目建设周期。举丹阳全市之力建设“三区三园”。编制、优化园区各类规划，引进专业化、市场化建设运营团队，推动丹阳各类资源向园区倾斜，以新“九通一平”提升竞争力和承载力。集聚上下游企业，培育特色产业集群。整合提升乡镇工业集中区，打造园区发展2.0版。持续抓好闲置资源盘活，深挖在手资源利用潜力、变现能力。探索“标准地”等新模式，优化土地供给。深化诚信体系建设，畅通金融服务实体经济渠道。建立健全协同防控机制，推动金融生态持续向好。发挥产业基金作用，撬动更多社会资本助力产业发展。强化企业上市全程帮扶，加大企业上市推进力度，持续做强资本市场“丹阳板块”。

聚焦激发活力，厚植改革创新优势。实施区镇联动，带动各板块融合发展。持续深化“放管服”改革。加强对小微企业的政策、金融支持。建立健全高水平对外开放政策保障机制。落实稳外资、稳外贸系列举措，力争实现全年实际利用外资2.3亿美元。用好各类综保平台，积极引进外资新项目，培育外贸新业态。鼓励大中型企业积极参与国际产能合作、开展境外技术并购、扩大国际营销网络。推动高校院所优势学科与丹阳主导产业、新兴产业对接，帮助企业开展关键领域重大科技攻关。充分发挥江苏（丹阳）高性能合金材料研究院、北航（丹阳）研究院等新型研发机构的技术引领作用，打造创新产业链，培育一批科技小巨人、瞪羚和独角兽企业。构建高水平服务载体，吸引高技能人才、培育乡土人才、壮大产业工人队伍。完善知识产权创造、运用、保护全流程管理机制，实施侵权惩罚性赔偿措施，促进创新要素有序流动、高效配置。建立健全科技创新市场化投入机制，支持金融机构通过业务创新，实现与企业发展协同共进。

聚焦提升能级，持续优化城市品质。编制国土空间总体规划，积极推进多规合一。稳步实施丹金高速、S358、云阳大桥等品质工程，提升“四好农村路”建设水平。持续开展片区改造、老旧小区提升等工程。运用市场化手段，大力推进眼镜风尚小镇、练湖生态新区建设。构建多元参与、高效运转、快速处置的“大城管”格局，统筹抓好海绵城市、绿色社区、生活垃圾分类等工作。加强沿街商铺、农贸市场等重点区域联动执法，开展G312、S241、迎宾路、南二环等主干道沿线环境整治，实施城镇污水处理提质增效“333”行动。强化信息共享、动态感知，实现城市运行“一网统管”。狠抓文明城市常态长效治理，提高市民文明素质。做好挥发性有机物企业集群整治，强化重污染天气应急管控措施；持续推进夹江片区水污染治理、水生态修复和长江禁捕，狠抓“四源齐控”，加快排口整治和黑臭水体治理，确保重点断面水质达标；实施土壤环境治理与修复，严厉打击随意倾倒工业固废行为。探索生态环境保护补偿和损害赔偿机制，形成激励与约束两端发力的生态治理体系。

聚焦三农发展，全面推进乡村振兴。科学编制“十四五”农业农村现代化规划。加快完善地产农产品“内循环”体系。打造安全放心的“金字招牌”。大力发展乡村旅游、休闲康养、电子商务等现代服务业。建立农业农村重大项目库，全面拓展工商资本反哺农村的通道。以重点农业园区为依托，辐射带动乡村产业全面提升。因地制宜、按需编制实用性村庄规划。打造景美丹东、镜彩丹西重点线路。建立多元投入机制，推动农村环境管护常态长效。实施污水管网、农村道路提档升级工程。统筹推进农村集体经营性建设用地入市试点、乡村公共空间治理。抓好农村改革试验区成果推广。突出做好茅山革命老区振兴发展。充分发挥“万善丹阳”APP作用，让支出型贫困家庭更有获得感。加快调整扶贫工作重心和方式，探索实现高质量脱贫与全面推进乡村振兴有效衔接。

聚焦民生改善，提高群众幸福指数。突出抓好高校毕业生、失业人员等重点群体就业。加速释放创业政策红利。继续实施全民参保计划。深化医保支付方式改革。提升公共服务水平。推动教育优质发展。健全公共卫生应急管理体系。全面推进健康丹阳建设。深入实施医养结合改革。普及全民健身运动。提升文化软实力。构建安全稳定环境。狠抓“大起底”长效管理。夯实食品药品安全监管基础。完成“六清”行动任务。完善风险防控“四项机制”。构建“三治融合”新局面。完善矛盾纠纷多元化解机制。启动实施“八五”普法，切实维护和谐稳定发展环境。

宏伟蓝图已擘画，砥砺奋进正当时。在新的一年里，丹阳将奋力拼搏、开拓进取，领跑发展新征程、争得丹阳新荣光，以优异成绩向中国共产党百年华诞献礼！