本报记者 谢勇 本报通讯员 常文金

日前，市中院召开“2018年度行政审判”新闻发布会。记者了解到，2018年行政诉讼案件略有下降，非诉行政执行审查案件有所上升，行政案件出现了受理范围不断扩大，新类型案件大幅增加等特点。全市法院系统主动作为，公正高效审理各类行政案件，坚持有案必立、有诉必理，不断延伸行政审判职能，服务保障法治镇江建设。

新类型案件多发，依法高效实质性化解

2018年全市法院系统共受理各类行政案件1069件，审结943件。全年新收一审行政案件688件，案件类型仍主要集中在城建、劳动和社会保障、公安、资源、工商等领域，5类案件合计占比51.74%。2018年新类型案件同比有较大增幅，新收环境类一审行政案件13件，同比增长了116.67%，新收水利类一审行政案件12件，同比增长了200%。此外，电力、民政、教育等领域行政诉讼案件也逐年增多，行政案件的范围进一步拓展。

一直以来，全市法院公正高效审理各类行政案件：一方面监督、支持行政机关依法行政。全市法院一审行政诉讼案件判决驳回诉讼请求125件，裁定驳回起诉229件。另一方面切实保护行政相对人合法权益。全市法院坚持有案必立、有诉必理，杜绝“不立不裁”现象的发生。在审查非诉行政执行案件中，依法及时召开听证会，充分保障被执行人的陈述申辩权，全年共对9件行政非诉执行审查案件裁定不予执行。

同时，依法妥善审理涉企行政案件。全年审结涉及各类企业行政案件131件，同比增长50.57%。依法纠正损害企业尤其是民营企业经营发展的各类行政行为，为企业发展创造良好的法治环境。

在案件审理过程中，法院系统还着力促进行政争议实质性化解。通过精心审理，及时查明案件事实，分清是非责任，努力找准矛盾纠纷的争议焦点和问题症结所在；结合个案实际情况和争议焦点，有针对性地制定协调化解方案。对一人多诉、一行为多诉、同类多发性系列案件，由同一名法官包案审理，综合制定行政争议化解方案；注重做好法律释明及协调和解工作。2018年，全市行政诉讼案件一审撤诉156件，撤诉率为22.85%，同比增长0.57个百分点。

主动作为，不断延伸行政审判职能

市中院党组成员、审判委会专职委员宁杰介绍说，2018年全市行政审判员额法官人均结案128件，其中市中院审结的一审行政案件无一件被省高院改判或发回重审。全市法院行政条线在省级以上刊物发表调研文章12篇，1篇案例被最高人民法院公报案例录用，1篇学术论文被《人民司法》采用，另有4篇论文分别在全国行政法学年会、省行政法学年会上获奖。全市行政审判条线1名法官被评为“全国法院行政审判工作先进个人”，1名法官荣获“江苏最美法官”称号，1名法官被评为“全省审判业务专家”，2名法官荣立“个人三等功”。

在做好审判工作的同时，2018年，全市4家法院向党委、人大、政府提交了有关行政审判和行政执法的专项报告，其中3份得到当地政府领导的批示肯定。2018年3月，市中院将《镇江市2017年度行政审判工作白皮书》刊印成册并赠送给人大、政府及相关行政机关。

大力推进行政机关负责人出庭应诉工作，2018年全市行政机关负责人出庭应诉率达到93.27%，同比上升了4.1个百分点。其中，一审行政案件行政机关出庭应诉率达到了92.34%，为近5年来最高值。

2018年，全市法院切实加大司法建议工作力度，向行政机关提出口头司法建议35份，发送书面司法建议15份，其中6份得到行政机关的书面反馈，有力促进了依法行政。

此外，不断深化司法与行政的良性互动。全市法院行政庭先后与政府法制办、工商局、人社局等行政机关举办联席会议、疑难问题研讨会40次，开展联合调研5次，协助行政机关为执法人员培训43次5800余人次，积极帮助行政机关提高行政执法水平和行政应诉能力。

为更好推进依法行政，宁杰建议，进一步完善行政执法工作机制，进一步规范行政机关执法行为，进一步提升基层行政执法水平，进一步深化行政司法良性互动。