1月8日，寒潮袭来，镇江进入冬季之后的最冷时节。这场寒潮，没能阻挡镇江影剧院外意气风发的步伐。300余名镇江市人大代表来自各行各业，却带着同样的使命，拾级而上，共聚一堂参加市第八届人民代表大会第三次会议。

过去一年不平凡

取得成绩不容易

在市委书记、市人大常委会主任惠建林的主持下，大会开幕。市长张叶飞代表市人民政府作工作报告。

“预计实现地区生产总值4050亿元，增长3%；一般公共预算收入301.5亿元，增长6%；社会消费品零售总额1360亿元，增长6%；城乡居民人均可支配收入达49020元、24660元，分别增长8%、8.5%；城镇登记失业率1.8%；完成省下达的节能减排约束性指标。”

——175个市重点产业项目完成年度投资计划，其中制造业投资占比达68.6%。新签约亿元以上项目167个，其中制造业项目占比达76.6%，北汽麦格纳高端智能纯电动汽车、长城汽车零部件生产基地、孚能科技制造基地、协鑫电动生态科技产业园、蝙蝠飞机制造厂等一批投资量大、带动力强的先进制造业项目落地。

——强化片区整治。西南片区突出粉尘治理，2家重点企业完成环保设施升级改造，非法采矿全面禁绝，废弃宕口、关闭企业复垦复绿有序推进。东部片区突出综合整治，15家工业企业污染治理，关停“散乱污”企业148家，解决长江沿岸雨污管网混接、固废倾倒等问题28个；稳妥推进镇江新区化工园区、索普化工基地周边居民搬迁工作。高资片区突出环境提升，关停焦化生产线，各类“散乱污”企业58家。

——推进“破圈解链”工作，签署政银企联合公约，协调化解骨干企业融资风险，重点地区担保圈风险总体可控；开展防范金融风险专项行动，严厉打击非法集资和恶意逃废债，重点法人银行风险处置取得明显成效，金融生态持续优化。

——安排财政资金3亿元，运用“共同缔造”理念，推进中营、大市口北等五个老旧小区改造，完成危房和空斗墙房屋改造2.37万平方米，解危搬迁八摆渡、江小圩受淹片区群众；建立征收拆迁“市统筹、区实施”工作机制，市区完成棚户区改造170万平方米。

一桩桩、一件件，在2018年经济下行压力不断加大的形势下，取得如此成绩实属不易。来自企业的代表最有感触。

市人大代表吴国杰说道“第一个印象就是在去年经济那么下滑的情况下，还包括环保风暴的环境下，能取得一些成绩，我觉得非常开心。”

市人大代表刘春光表示，“我感觉到首先第一体现了政府的担当，2018年宏观环境如此复杂多变的情况之下，政府有担当才能有作为，才能有如此好的业绩。第二个我感到体现了政府的务实，‘四个绝不为’我感觉体现到市政府始终贯彻了以人民为中心发展思想，贯彻了高质量发展的要求，始终把百姓的利益摆在第一位。”

“七个坚定不移”

描绘新一年奋斗“任务书”

“做好今年工作，围绕高质量发展和‘六个稳’要求，重点在七个方面狠下功夫、狠抓关键：坚定不移推进产业强市；坚定不移深化改革开放；坚定不移提升品质内涵；坚定不移推动绿色发展；坚定不移实施乡村振兴；坚定不移维护社会稳定。”对于明年工作，市长张叶飞的《政府工作报告》，既是总体安排，也是努力目标，更是郑重承诺。

政府的目标，同样也是人大的目标。市人大常委会常务副主任张洪水在报告中指出，2019年市人大常委会将把推动高质量发展作为中心任务。贯彻落实中央经济工作会议精神和省、市委决策部署，聚焦镇江高质量发展目标任务，积极履行人大职能。

代表团对“高质量发展”亦有高度共识。

丹阳代表团围绕“振兴实体经济助推高质量发展”展开热烈讨论，代表们认为，丹阳全市上下一定要久久为功，将振兴实体经济战略一以贯之，实现新突破；句容代表团围绕“聚力内涵式发展，建设高品质城市”开展讨论发言，代表们认为，必须深入落实以人民为中心的发展思想，顺应人民群众追求美好生活的意愿要求，全面提升城市建设水平；扬中代表团围绕“坚定信心打赢污染防治攻坚战”主题积极建言，代表们认为，要针对重点行业、大气水体、工地扬尘污染等突出问题领域，开展集中整治行动，坚决打赢污染防治攻坚战，推动环境质量持续改善，为打造“长江生态旅游岛”提供坚实保障；丹徒代表团围绕“以实实在在的产业项目推动高质量发展”话题踊跃发言，代表们认为，要把握产业项目招引与建设的着力点，增强产业项目招引与建设的竞争力；京口代表团围绕“坚持质量第一、效益优先，奋力推动城市经济高质量发展”进行热烈讨论，大家在发言中一致认为，京口要充分结合自身实际情况，找准方向，精准发力，打响京口特色，实现产业转型；润州代表团围绕“大力促进医养结合，完善社会养老服务体系”进行了讨论，代表们认为，“医养结合”是完善养老服务体系的重中之重；镇江新区代表团“坚持产业强区，引领发展高质量”主题积极建言献策，大家一致认为，要牢牢把握航空航天与新材料产业这两个重要抓手，进一步通过科技创新、转型升级实现产业强区，高质量发展；解放军代表团认为，报告既谋全局有高度、又接地气有温度，是一个凝聚共识、求真务实的好报告。

聚智聚力聚心

在高质量发展新征程上奋勇前进

议案、建议是代表履职的智慧结晶，是政府提升百姓物质文化生活的重要方式，也是全市人民共同的声音。本次大会共收到市人大代表10人以上联名提出的议案83件。其中：地方立法方面3件；发展改革、工业和交通、住房和城乡建设生态文明方面42件；财税金融和市场监管方面11件；农业农村工作、乡村振兴、水利方面6件；教育、科技、文化和卫生方面13件；政法、民政和社保方面6件；党群及其他方面2件。这批有发展高度、改革深度、民生温度的议案建议体现了各界群众对镇江今后发展的新期望，也是政府部门工作的出发点和落脚点。

市八届人大三次会议议案（法案）组副组长王丰江告诉记者，“下一步，我们将认真梳理整理、积极组织落实，认真抓好代表议案建议的监督工作，重点推动民生问题更加有效解决，使议案建议办理成为了解社情民意、回应社会关切的沟通平台，成为汇聚力量、服务大局的工作枢纽，成为稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的重要支撑。”

代表们纷纷表示，要以此次大会为新起点，持续推动产业兴市，用实实在在的项目，来推动镇江的高质量发展。

市人大代表严荣飞说，“我们目前已经做到了全国的单打冠军，回去以后应该借这次大会的东风，更加注重技术的投入，新品的研发，在细分市场做得更强更大，走得更远。为我们的经济建设作出应有的贡献。”

市人大代表江达贤表示，“回去之后，我们要为高质量发展项目在资源配置上面体现高质量发展，一方面是要盘活存量资源，主要是低效闲置的用地，盘活一些僵尸企业、闲置厂房，第三对园区的配套进行优化，进行完善，为高质量项目的落户创造良好的载体和氛围。”

市人大代表朱立荣告诉记者，“回去以后，尽快地把这个报告进一步消化，尽快地把企业走出困境，转型要到位，要解决职工的多收入，为稳定多作贡献。”

走出会场，代表们步伐坚定，在开放的天地中，一张崭新的画卷已展现在大家面前，等待着全市人民用勤劳、用智慧、用奋斗去潇洒书写，新时代的新征程已再度启航！

（丁吉 赵敬敬）