2018年

面对错综复杂的宏观微观形势和艰巨繁重的改革发展任务，扬中上下紧扣稳中求进总基调和高质量发展总要求，以长江生态旅游岛建设统领全局，深入解放思想，推进创新转型，经济社会发展态势平稳，高质量发展迈出坚实步伐。位列2018年度“全国中小城市综合实力百强县（市）”第23位、“中国县级市全面小康指数”第8位。

经济运行

稳中有进

去年，扬中预计完成GDP540亿元，可比增长5%；一般公共预算收入32.7亿元，税收占比85%以上；工业纳税销售625亿元，增长7.8%；实际到位先进制造业外资8137.5万美元，完成年计划的116.2%；外贸进出口总额7.2亿美元，增长3.2%。民营经济活力增强。大全集团荣获“中国工业大奖表彰奖”，环太集团创成国家级“绿色工厂”，全年新增省级“专精特新”产品企业、“科技小巨人”企业和“隐形冠军”企业共4家，23家企业在江苏股交中心“专精特新板”挂牌。

项目建设取得突破，总投资95亿元的蜂巢易创汽车核心零部件项目成功落户，和润粮油、恒大养生谷、香江数字扬中等重点项目进展有序，英利光伏组件一期等新开工项目竣工投产，八桥高创园获批苏南国家自主创新示范区镇江高端装备制造产业园。常态化开展暖企行动，优化整合落实各类扶持奖励政策和资金，累计为企业减税降费14.1亿元。

改革创新

协同并进

全面深化改革向纵深推进，在全省率先建立工业企业高质量发展统计监测体系；“不见面”审批和“3550”改革成效明显，不见面审批率达92.65%，创业创新环境评价综合排名列镇江各市区首位；经济发达镇行政管理体制改革有力推进，新坝镇在全国综合实力千强镇排名前移至第67位，智慧电气小镇入选第二批省级特色小镇；高新区获批全省首张供电类增量配电电力业务许可证，电力市场交易走在全国前列。

创新动能加快集聚，全年入选省“双创”、镇江市“金山英才”计划人才项目28个，净增高新技术企业23家，新增省级研发机构12家，签订产学研合作协议66项，获批国家级、省级科技项目20项，万人发明专利拥有量达35件，科技进步贡献率达66.5%；江苏和成显示荣获全省企业类唯一“中国专利金奖”，通灵股份、银佳集团、亿阀集团通过国家“两化”融合贯标试点认定，鼎圣集团获得KEMA国际电力产品认证；市科创中心获评镇江唯一A类国家级科技企业孵化器；高新区创成国家智慧电气高新技术产业化基地，在27家省级高新区创新驱动评价中排名第一。

城市品质

内涵提升

生态环境更加优美，“五水联治”工程全面提速，城镇污水集中处理率89.12%，全市水环境功能区达到或好于Ⅲ类水体比例83.3%；省级生态文明建设示范镇实现全覆盖，累计创成省级水美乡镇4个、水美乡村23个。“263”深化提升专项行动扎实有力，各级环保督察信访交办件整改完成率达70%，PM2.5平均浓度控制在46微克/立方米以内。

配套设施不断完善，238省道改线西来桥段建成通车，523国道提升改造、扬中大道（长兴路口至八桥加油站段）路面大修基本完成，雷公岛直达通道一期工程有序推进，至常州孟河、镇江新区两条毗邻公交正式开通，行政村双车道四级公路覆盖率100%。

全域旅游建设高效推进，成功举办河豚文化节，“中国河豚岛·扬中”号动车上线运营，园博园自驾游基地完成一期工程，宿予民宿、三江湾驿馆、友好传统村落改造工程等项目开工建设，油坊镇创成镇江市美丽宜居镇，长江生态旅游岛的知名度不断提升。

民生福祉

持续增进

扶贫帮困政策精准落地，全面消除年经营性收入100万元以下经济薄弱村和年人均纯收入8000元以下低收入农户家庭，城乡居民人均可支配收入分别达5.3万元、2.8万元，增长7.8%、9%。

公共服务稳步提质，完成城区义务教育学校施教区调整，从严整治校外培训机构和教师有偿补课，创成全国中小学校责任督学挂牌督导创新市；医疗卫生体制改革稳步推进，人民医院分别与新坝、八桥中心卫生院组建医联体，新建“名医专家工作站”5个。社会保障提标扩面。“医保惠民转保”全面落实，五大保险覆盖率达98%以上。

党的建设

全面加强

强化思想引领，把贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，切实加强主流意识形态建设，常态化制度化开展“两学一做”学习教育，深入推进解放思想大讨论，开展“庆祝改革开放40周年”系列活动，获评全省县以上党委（党组）理论学习中心组示范点。

强化激励担当，明确鼓励激励、容错纠错、能上能下政策导向，深化干部选任“六度”综合研判机制，实施领导干部“政治体检”，党员干部的干事热情得到充分保护和激发；建立农村党建标准化建设“1+5”体系，实施村后备干部队伍建设“333”计划，拓展延伸基层党建“书记项目”覆盖面，基层党组织战斗堡垒更加稳固。

2019年

2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会关键之年，扬中将牢牢把握稳中求进工作总基调和高质量发展总要求，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，深化市场化改革、扩大高水平开放，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，加速新旧动能转换，加快长江生态旅游岛建设，冲刺高水平全面建成小康社会，奋力走在高质量发展的前列。

聚焦产业强市

立稳高质量发展支柱

始终坚持产业强市的鲜明导向，紧扣“高端、高新、高效”，不断提升产业核心竞争力，加速构建现代产业体系。

大力支持民营经济发展。不折不扣落实支持民营企业发展系列政策，依法保护民营企业家人身安全和财产安全，推动更大规模的减税降费，让民营经济丢掉包袱、轻装上阵、加快发展。引导金融机构服务好中小微民营企业，高效运作科技人才创新创业种子投资基金、高投毅达创业投资基金、转贷周转金，设立智能电气产业风险投资基金，引导更多的信贷额度和社会资本投向实体经济，缓解企业融资难、融资贵的问题。

稳步推进产业体系重构。参照国家战略性新兴产业目录，对照“扬中制造2025行动计划”，聚焦信息技术、新材料、智能制造、新能源汽车等新兴产业，加快两化融合、跨界融合、军民融合步伐，推动先进制造业与现代服务业的深度融合，促进“3+X”产业体系的渐进式重构。建立健全企业绿色发展正面激励、反向倒逼机制，通过亩均投入和产出效益以及能耗、环境等关键指标，加快企业优胜劣汰，推动产业向中高端迈进、向高精尖突破。

加速新旧动能转换。健全重大项目推进机制，加快蜂巢易创汽车核心零部件、香江数字扬中等重点产业项目建设，力争全年新开工亿元产业项目15个以上，培育亿元以上新增长点5个以上。全面落实招商体制改革各项举措，加大“引进来”力度，加快“走出去”步伐，积极承接北上广深等发达城市产业梯度转移，探索运用委托招商、院所招商、园区招商、基金招商、乡贤招商等模式，招引一批业态新、体量大、带动性强的新兴项目。弘扬“工匠精神”，推行柔性制造、精益生产，提高智能制造、绿色制造、高端制造水平，打造一批“隐形冠军”“单打冠军”，力争新增高新技术企业20家。

优化绿色生态

擦亮高质量发展底色

坚持生态优先、绿色发展，着力打造生态文明建设的升级版。

全力打好污染防治攻坚战。按照“控源截污、内源治理、疏浚活水、生态修复、长效管理”的科学治理路线，加快推进城区河道排口截污整治、片区雨污分流、污水处理厂以及农村水环境治理等工程建设，加大河道清淤、“三乱”整治力度，压实“河长制”，确保年内基本消除建成区和城郊接合部黑臭水体，省考断面水质全面达标。积极改善空气质量，加大对“散乱污”企业、化工企业、餐饮油烟、扬尘污染等方面的治理力度，PM2.5浓度和重污染天数实现“双降低”。

致力提升城市建管水平。将绿色低碳循环理念融入城市建设，加快扬子新村二期、滨江新城及西城区棚户区改造征收拆迁，积极推进新天地购物广场、恒大养生谷、扬子新村九里香畔等项目建设，有序实施滨江新城等优质区域开发。深入推进国家高比例新能源示范市建设，鼓励推广应用绿色建筑新技术、新产品，加快发展能源互联网、微电网、渔光（农光）一体等试点项目，创造条件扩大分布式光伏与户用光伏的覆盖面，全年新增分布式光伏装机容量10MW。

发展全域旅游

丰富高质量发展内涵

围绕“一核一带一路”全域旅游功能区建设，进一步丰富旅游项目，健全旅游服务体系，真正把扬中打造成“城旅一体、产旅共融、主客共享”的新兴旅游目的地。

加快旅游项目建设。推进园博园4A级景区提升、太平禅寺资源整合、滨江公园改造等重点工程建设，打造城市旅游中心核。谋划并适时启动西沙岛至雷公岛水上旅游线路，合理布点沿江游艇码头，串接园博园景区、西沙岛、渡江文化园、雷公岛度假区等涉水景点，展现大江风貌、田园风光的地域特色。加快培根师范修缮改造、长旺樱花景区、西来桥花海等基础配套建设，形成多点开花的全域旅游新格局。

延伸旅游产业链条。大力发展特色江鲜美食，推出扬中特色系列招牌菜，推动江鲜美食标准化、优质化、品牌化发展。大力发展工业体验旅游，依托光伏博览馆、中国职业装博览馆、长鸣乐器厂等场馆，展示扬中产业风采、人文魅力。大力开展文体活动，建成开放扬中博物馆、新治博物馆群，组织中华龙狮赛、国际篮球对抗赛、亲子迷你马拉松等赛事活动，增强游客的体验性和参与性。

增进民生福祉

共享高质量发展成果

既尽力而为又量力而行，驰而不息围绕“民生七有”精准施策，持续提升扬中高质量发展的温度和质感。

扎实推进富民增收。坚定产业富民导向，发挥创业孵化基地等载体作用，加强创业就业培训，致力实现充分就业，确保扶持创业500人，带动就业2500人。严格落实“一户一策”精准帮扶方案，全力推进脱贫攻坚，确保全市554户、903人建档立卡户全部脱贫。

优化公共服务供给。做强义务教育集团化办学和高品质学校集群发展的“双引擎”，加大校外培训机构、无证幼儿园专项治理力度，逐步推动校际、城乡、区域教育一体化融合发展。深入实施全民参保计划，推动新业态人员参保、新增被征地农民刚性进保，引导和扶持中断缴费人员继续缴纳社会保险费，完善转外就医政策，稳步提高医保待遇。

提升人文涵养。深入开展全国文明城市创建，扎实推进新时代文明实践中心试点建设，确保实现市、镇、村文明实践中心（所、站）全覆盖。创新发展乡贤文化，开展时代楷模、最美人物、身边好人、凡人善举等学习宣传活动，进一步浓厚讲礼貌、重礼仪的社会风尚。