切实保障和改善民生，是党和政府的神圣职责，也是执政兴国的题中之义。民生工作事关老百姓的切身利益，关乎社会的和谐稳定，必须不折不扣地抓到底、做到位。近年来，丹阳市委市政府紧盯民生领域出现的新变化新问题，时刻关注人民群众的新期盼新要求，及时制定对策措施，各项事业发展取得了新成效：经济发展呈现“进”的态势；深化改革积蓄“新”的动能；城乡建设保持

“稳”的步伐；生态环境擦亮“绿”的底色；民生改善取得“实”的成效。

1

就业是民生之本

“就业是最大的民生”。丹阳市委市政府始终突出抓好“稳就业”这一工作重点，大力实施就业优先政策，聚焦就业稳定，夯实民生之本。

突出精准分类施策，帮扶重点群体就业。一方面保障重点群体稳定就业，始终把高校毕业生摆在就业工作的首位，深入实施就业启航、就业促进、创业引领三大计划。深入开展“春风行动”、就业援助月、“就业创业服务-乡村行”、民营企业招聘周、定向劳务对接等系列活动，搭建用工服务平台，帮助外来和本地农民工实现就业；另一方面帮扶困难群体脱贫就业。坚持分类施策，着力开展“精准对接、技能定培、岗位定制、创业扶持、托底帮扶、劳务输送”等六大就业创业扶贫行动，确保实现“就业一人，脱贫一户，幸福一家”。

深化全民创业行动，实现创业倍增效应。一方面鼓励农村劳动者电商创业，结合丹阳司徒眼镜、皇塘家纺、陵口皮鞋等传统强势产业，大力推行“电商创业村”创建工作，开展农村劳动力网创培训，带领农民“触网”创业；另一方面推动创业载体提质。总结丹阳眼镜城、丹阳市科创园成功创建省级示范创业基地的经验，继续做大做强丹阳创业载体。依托现有各类产业园、闲置厂房等存量资源，整合发展返乡创业园区，聚集生产要素，完善配套设施，降低创业成本，吸引更多创业者入园创业。

失业基金保障有力，惠企利民稳定就业。一方面兜牢失业保障底线。全面落实失业保险金提标政策，自2019年7月1日起，丹阳失业保险金最低标准由1065元增加至1125元，月增加60元。继续实施失业保险金标准与物价上涨挂钩联动机制，加大保障失业人员基本生活力度。同时进一步简化失业金申领手续、优化流程、提高效能，方便失业人员领取失业保险金。今年上半年，丹阳新增913人享受失业保险待遇，累计发放失业保险金1399.93万元，医疗补贴251.88万元；另一方面深入推进援企稳岗“护航行动”和技能提升“展翅行动”。进一步扩大政策受益面，确保符合条件的统筹地区和符合条件的企业实现“全覆盖”，确保符合条件的企业在职职工做到“应享尽享”。深入丹阳12个镇（区）大力开展“失业保险政策进企业”宣传推广活动。上半年共为330家企业发放稳岗补贴689万元，惠及职工近万人，为71名在职职工发放技能提升补贴9.4万元。

2

教育是民生之基

教育是丹阳的一张“名片”，也是历届丹阳市委市政府重点打造的最大“民生工程”。无论是“硬实力”还是“软功夫”，丹阳教育都在昂首迈向全省的“第一方阵”。

教育基础设施不断优化。按照教育现代化标准，新建了一批中小学幼儿园。丹阳市高标准建设了占地340亩，建筑面积16万平方米的丹阳职教园；新建了丹阳市正则小学、丹阳市实验小学、丹阳市华南实验学校分校等一大批中小学；建成了丹阳市正则幼儿园、丹阳市实验幼儿园等一批现代化幼儿园。根据丹阳市委、市政府决定，未来几年，将进一步加快教育资源建设，优化教育布局和规划，加快高新区、开发区、西城片区、练湖度假区的中小学、幼儿园建设，全面启动两所高中易地新建。

学前教育瓶颈不断突破。政策倾斜加快推进学前教育快速发展。2018年丹阳市学前教育的财政性经费投入占整个教育性财政经费投入已达7.51%以上，并逐年提高。2015年以来，丹阳市学前教育共资助幼儿15709人，金额达975.3万元，平均标准为每人每年1000元，平均资助比例为在园儿童总数的8%。丹阳市还对城乡低保家庭和持《特困职工证》《残疾人证》人员子女等困难群体予以保教费全免，经费由市财政保障。市财政对于普惠性民办幼儿园也给予了极大的经费支持，2018年，以奖代补下拨417万元专项经费用于20所普惠性民办幼儿园的建设发展。34所公办园全部创成江苏省优质幼儿园，优质率100%。

教育教学质量不断提高。以高考为标志的教育教学质量不断提升。本一达线率继续创新高：2019年丹阳市实际参加高考3106人，文理科本一达线1328人，比去年增加168人；省丹中本一达线652人，本一达线率为86.5%，位居全省第一方阵。全市本二以上达线2867人，比去年增加186人。本一、本二达线绝对人数实现显著增长，丹阳高考继续领跑镇江大市。尖子生群体保持高水平：全省文理科前100名，省丹中有6人；镇江市理科前10名丹阳占9人，文科前10名丹阳占4人，410分以上丹阳有15人，400分以上丹阳有40人，尖子生群体列全省同类学校前列。孙卓凡同学以总分425分获得镇江市理科第一名；徐乐怡同学以总分413分获得镇江市文科第一名。吴梦迪同学获得全国信息技术奥林匹克竞赛金牌，并进入国家集训队，成为镇江大市唯一被保送清华大学的学生。今年在北大、清华自主招生考试名额和加分幅度都减半的情况下，省丹中北大、清华录取人数达到10人。

对口单招稳居镇江第一：达线人数占镇江总达线人数的45.7%。在省职业院校学生技能大赛中，丹阳中等专业学校3名学生获得全省金牌。

教育内涵发展不断攀升。内涵创新提升教育品位，校本研训提升教师能力。江苏省普通高中课程基地项目等十一个项目获得阶段性成果，第九届高中青年数学教师优质课（示范课）等一批赛课项目获得省一等奖。从2018年，正则幼儿园、胡桥幼儿园成功申报为江苏省前瞻性课题项目。2019年，教育局申报《以问题为导向全面推进课程游戏化建设的研究》成功立项为江苏省区域推进幼儿园课程游戏化建设项目。胡桥、正则、练湖、新区等4所幼儿园为江苏省课程游戏化项目园。

丹阳六中获全国中学生运动会女足冠军、云阳学校获全国第二届青运会女足冠军。朱丹徽进入国家女子足球队、赵秦获世界摔跤青少年锦标赛亚军。蒋金燕获第二届全国青运会竞走冠军、云林学校获全国农民运动会花键团体冠军。丹阳五中获江苏省第五届中小学生艺术展演特等奖。

3

城建是民生之根

近几年，在丹阳市委市政府的高位谋划下，丹阳精美城市行动加速推进，城市面貌和品质实现华丽转身。

先后实施了姜家园路工程、城河路改造工程、北二环路改造工程、万善园二村老旧小区改造工程、老城区排涝工程、河沿路（含老西门城墙）、西门运河与西内城河重点段景观提升工程、老西门桥、麻巷门桥修建等30多项道路、桥梁、排涝以及老小区改造工程，使道路能级再提升，形成“内联外通”的大交通循环格局，刷新了城区路网建设的新速度。北二环路、丹句路一期工程的完工，实现了新老城区的快速通达，其中北二环路为我市首条城市快速道路，与下穿立交连接，构建了立体、快速、靓丽的交通枢纽体系。对内按照“窄马路、密路网”的规划理念，实施区块道路改造，将姜家园路与丹句路实行了对接，快速直达市中心；改造水关路、东风新村、大南门街等5条道路，内部微循环系统更加优化。西门片区承载着丹阳古城的历史记忆，寄托着丹阳人民的乡愁。在市委市政府的高起点规划下，河沿路、西门运河及警钟河景观提升等配套工程提前完工；启动西门历史文化街区恢复性改造，完成城楼、牌坊、老西门桥、米市码头等原貌恢复，重塑了江南老街风貌。所有复建完全遵循旧制，其中老西门桥修缮采用了修旧如旧的工艺，既保留了历史气息，又提升了泄洪能力。

4

交通是民生之路

“要致富，先修路。”丹阳市委市政府紧紧围绕“交通强市、交通兴镇、交通富民”目标，全力谱写丹阳交通运输高质量发展新篇章。在新中国成立70周年到来之际，丹阳交通运输事业迎来了历史上发展速度最快、发展质量最好、发展成效最佳的时期。

铁路建设实现了历史性突破。从仅有1条单线铁路，发展到拥有3条集高速铁路、城际铁路、电气化铁路、地方铁路于一体的综合铁路网体系，铁路里程达80公里、最高时速提高至350公里/时。京沪高铁、沪宁城际相继建成；连淮扬镇铁路正在积极推进中；镇宣铁路、宁扬宁马城际列入规划；丹阳站、城际站、丹阳北站先后建成，旅客出行更加快速便捷，铁路服务经济社会发展的保障能力显著增强。

公路建设实现了突飞猛进。抢抓国家重大战略机遇期，积极推进交通项目建设，路网结构更趋优化。常泰高速、沪宁高速、泰镇高速构成了“两横一纵”高速公路网，312国道、338省道、233国道、122省道、340省道、357省道以及规划中的358省道和240省道，形成了“四纵四横”对外国省干线联通路网。公路总里程从221公里增至2243公里、增长10倍，农村公路达2080公里，公路密度突破214公里/百平方公里。齐梁路、丹桂路、陵口铁路货场路、京沪高铁站前路、车站路、通港路、南三环大桥、导皇线、皇蒋线等一批重大交通基础设施建成，成为城市主骨架。所有乡镇实现了一级公路的互联互通。

水运建设实现了跨越发展。截至目前，共有等级航道5条，等外级航道37条，航道总里程达到355公里。大运河、丹金溧漕河航道“四改三”后，航运船舶通行能力由500吨级提升至1000吨级，年货运量突破1亿吨，进一步沟通了运河与长江的水运，实现了河、江、海联运的持续发展，并极大地改善了运河景观，提高了防洪、排涝、灌溉、环保、开发旅游等综合功能，为建设大运河文化带创造了有利条件。

运输产业实现了质的提升。丹阳运输产业不仅极大地支撑了全市经济社会发展，而且不断满足了人民群众的美好出行需求。公共交通从12辆车、1条线路增至404辆车、76条线路，总里程达1501.6公里，年运送旅客1778万人次，三级公交网络已经实现城区和145个行政村全覆盖。客运班线发展显著，开通运营51条线路，通达苏浙鲁皖四省26个地市，其中我省13个地市实现全面覆盖。

5

健康民生之福

习近平总书记指出：“没有全民健康，就没有全面小康。要把人民健康放在优先发展的战略地位。”为此，丹阳市委市政府认真落实习近平总书记的指示要求，按照镇江市卫生计生工作部署和要求，明确目标任务，层层分解责任，做到常规工作正常开展，重点工作有序推进，为丹阳人民铺就了一条“健康之路”。

加大重点工程建设力度。丹阳市人民医院新建门急诊住院综合大楼土建工程完工；丹阳市精神病防治院迁建工程、皇塘卫生院新建病房楼相继投入使用；访仙卫生院异地新建工程完成综合验收。另外加大新开工项目推进力度：导墅卫生院里庄分院改造项目、吕城卫生院及运河分院雨污分流项目完工；埤城卫生院外墙项目、横塘社区卫生服务中心预防接种门诊修缮改造项目有序推进。

加强家庭医生签约服务。建立以居民健康档案为核心、居民身份证为唯一识别的家庭医生签约服务信息平台；界牌卫生院等5家基层单位创新服务模式，开展了“互联网+家庭医生签约服务”。全市共完成签约38.4万人，服务人群覆盖率达到39.08%，重点人群签约227665人，覆盖率达到66.9%，建档立卡贫困人口签约5990人，覆盖率100%，履约工作全部完成。

加快医养结合试点工作。丹阳作为省级医养结合试点县市，在推进医养结合工作中，以老年人需求为导向，积极创新探索，努力打通健康养老“最后一公里”。基层医疗机构与辖区内居家养老服务中心（站）医疗协作服务签约达57%。建立了老年人健康管理服务制度，每年为65岁以上老年人提供一次健康管理服务，免费建立电子健康档案。建立家庭健康团队，为行动不便的居家老年人提供上门健康管理和康复护理等服务。全市22个基层医疗机构为老年人就医开通了“绿色通道”，云阳人民医院新建的老年康复中心2018年年底正式启用。

□作者：张辉 周林 周竹生 周钰 邹学伟 田辉康 □照片由丹阳市委宣传部门提供