本报记者 周迎 通讯员 尤恒 卢更生 魏永春

我市“两会”胜利闭幕，在通过审议的政府工作报告中，围绕新时代“三农”的热点声音还真不少，“坚定不移实施乡村振兴”更是作为重要一环写入其中。本期“金色田野”就来谈一谈政府工作报告中的三农“热词”。

“戴庄经验”的热度

还将更高

“戴庄经验”是镇江创新农业经营体制、发展生态农业、促进农民增收经验的经典概括。自2013年江苏省委办公厅向全省印发《关于句容市戴庄有机农业专业合作社的调研报告》以来，我市重点在58个村进行了试点推广，2016年句容市推进“戴庄经验”全覆盖。

“戴庄经验”的推广，不但推进了我市农业的绿色、融合发展，还促成了农民抱团以及为农服务多元化的喜人变化。到2017年底，全市“三品”总量达到1031个，拥有“金山翠芽”“镇江江蟹”等10个国家地标标志农产品；以“稻鸭共作”“发酵床养殖”等为代表的40项生态种养技术及立体套种模式得到有效推广；全市农民合作社数量达到3864家；2017年，全市实现休闲农业综合收入17.3亿元。

2018年8月2日，省委书记娄勤俭在赵亚夫撰写的《绿色发展引领乡村振兴，呼唤农业科技重大突破》《办好合作社：实施乡村振兴战略的重要途径》两篇材料上作出批示，要求对戴庄经验深化系统研究，加以总结推广。市委、市政府印发了《关于学习推广“戴庄经验”推进农业农村高质量发展的意见》，成为我市新一轮推广“戴庄经验”的指南。

“三带三区”里

看农业“布局”

“产业兴旺”是乡村振兴的重要一环，如何激发镇江农业产业的旺盛生命力？此次政府报告指出，将优化“三带三区”空间布局，壮大优质粮油、特色园艺等优势产业，大力发展储藏保鲜、烘干物流、初级加工等生产性服务业，新增高效设施农业面积1.5万亩、渔业面积1000亩。

何为“三带三区”？其实，这是环宁都市休闲观光农业集中带、沿江生态休闲与农产品加工物流集中带、沿河沿路农产品加工与工厂化设施农业集中带，东部田园乡村都市农业区、中部丘陵农（林）牧循环农业区、南部生态稻渔农业区的统称。目前，丹阳的优质粮油、句容的应时鲜果和观光农业、丹徒的茶产业、扬中的长江特色渔业都已形成区域性特色。

强化农村集体

“三资”管理的细节

市农委相关负责人表示，2018年，通过“农村集体‘三资’管理深化行动”，全市农村集体“三资”监管手段不断加强，“镇江市农村集体‘三资’管理平台”进一步巩固提升，村和涉农社区集体收支在“镇江市阳光村务网”实现定期公开，143个村开展村级财务“阳光行动”试点。同时，“村务卡”管理全面覆盖。2019年，农业部门将进一步发挥农村集体“三资”管理平台的监管效能，

根据新颁布的《江苏省农村集体资产管理条例》，进一步依法落实各项监管举措，指导会计代理服务、村务卡全覆盖、阳光行动等试点工作扎实推进。

农村土地制度改革也稳步推进。2018年，在农村土地承包经营权确权登记颁证完成的基础上，市农委组织开展农村土地确权登记颁证工作回头看行动，妥善调处群众反映的问题，解决矛盾，完成数据汇交工作。制定了《镇江市农村产权流转交易监督管理实施细则（试行）》，进一步规范和促进农村土地流转交易。2018年，全市土地流转总面积8.59万亩，成交总金额3.43亿元。2019年，市农委将进一步探索“三权分置”实现形式，进一步促进农村土地流转，保护农民土地收益。

“一村一所”

让科技为农“更贴心”

“十八大以来，中央提出了精准扶贫、乡村振兴、产学研深度融合等战略构想，对此我市积极探索，搭建共商、共建、共享、共同发展的现代农业政产学研合作平台（一村一所），为镇江的农业现代化和乡村振兴建设贡献力量。”市农委相关负责人表示，目前，全市有涉农乡镇(街道)46个，涉农村(社区、园区)345个，

2017年底，我市与科研院所开展合作村的个数为138个，“一村一所”占比为39%。而截至目前，已新增“一村一所”119个，占比达74%。

“两不愁三保障”

让温暖无处不在

“两不愁、三保障”指的是到2020年，要稳定实现农村低收入人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。尤其围绕完成省定标准脱贫攻坚任务，按照收入稳定达标和“两不愁三保障”要求，我市组织各地开展了省定6000元标准以下人口逐村逐户排查和核查，共核查出138户、247人，并于2017年底全面完成了这些低收入人口的脱贫硬任务。同时，注重建立健全稳定脱贫长效机制，防止脱贫后再返贫。加大健康扶贫推进力度，强化多层次医疗保障体系建设，将一般贫困户全部纳入《镇江市社会医疗救助办法》享受对象范围。推进扶贫政策有效衔接，2018年7月1日起，我市城乡低保标准按照省定“农村低保最低保障标准每年增长8%左右”的要求，统一提高至每人每月710元，较上年增长8.4%。

下一步，将组织开展省定标准脱贫人口“回头看”，严格落实“两不愁三保障”要求，完成脱贫攻坚各项目标任务。强化精准管理和阳光监管，制定“一村一策”“一户一策”任务清单，提高脱贫质量，防止贫困人口返贫。