2018年，华阳街道以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持稳中求进工作总基调，围绕“三新”发展战略，落实高质量发展要求，大力解放思想、埋头苦干实干，经济社会发展延续稳中向好的态势。预计全年实现一般公共预算收入8亿元，完成年任务的104.3%。

“书记项目”让“领头雁”再添新羽

焕发基层服务新活力

近年以来，城市化进程步伐加快，小区人口日益增多，城市发展日新月异，“村改居”给社区基层治理带来了新的挑战，人们常用脱下胶鞋换皮鞋来形容“村改居”，但是，如何避免“穿新鞋走老路”？

据了解，华阳街道党工委紧盯安置小区基层党建，围绕“为民、惠民、安民、强民”四个目标，扎实推进书记项目“同心奋进”工程，进一步夯实党在最基层的执政基础，有效弥补党建工作“短板”，全力打造有向心力、奋进力和温度热力的新型城市社区。

“这是我们村变成社区后组织的第一次集体活动，也是我第一次以居民的身份参加的活动，而且以后有事在家门口就可以咨询受理，感觉真的挺不错的。”家住北部新城的王祖德笑着说，作为居民的他们，非常期待党群综合服务中心的正式投入使用。近日，在华阳街道城上城党群综合服务中心二楼的会议室里，许多社区居民脸上洋溢着笑容，耐心地等待着道德讲堂的开讲。

去年以来，华阳街道以“党建标准化建设”为抓手，在北部新城和南部新城2个安置小区内分别选址建设城上城和周家岗2个党群综合服务中心，高标准搭建了3000余平米的一站式为民服务平台，专门设置了组织议事室、党员关爱室、阅览室、活动室、演艺厅等，配备人社智能终端设备，聚集了党员组织生活、居民日常生活所需的主要服务功能。

为了提升安置小区的品质，增强居民的获得感和认同感。华阳街道探索运行基层党组织指导社区、社区监督物业公司、物业公司服务回迁群众“三位一体”的工作机制，公开招标引进2家专业化物业公司，开展日常物业服务。“做好阵地建设的同时，我街道为切实解决安置居民对小区环境陌生、社区管理难度大等问题，在安置小区全面推行‘三长两员’网格化管理，发挥网格化优势精准服务，提供‘保姆式’服务，服务送上门。全区共设置网格30个，配备党小组长77名，深入联系到每一楼栋，做到人到格中去，事在网中办。”华阳街道于璟川告诉记者。

项目建设撬动经济发展“新杠杆”

加快产业转型步伐

去年12月7日，众所期待的城南“商业航母”——句容新城吾悦广场，在鼓乐齐鸣中盛大开业。据统计，吾悦广场开业三天客流突破50万人次，销售突破3100万元。去年以来，华阳街道紧抓宁镇扬一体化加速、“双铁”时代等多重叠加机遇，以系统化的思维、精细化的举措布局产业、推进项目，为实现高质量发展奠定了扎实的经济基础。

打造枢纽经济新格局，塑造城市发展新模式。紧抓南沿江城际铁路、宁句轨道交通站点落户华阳契机，联合相关部门高标准规划建设总部经济园和高铁商务区，形成以城市为依托、以交通通道为纽带，逐步向枢纽集聚的新型经济流。主动融入“江苏硅谷”建设，以东软双创孵化园为核心，规划300亩创业创新园区，着力跟进清华紫光智能物联网产业园、南医大成果转换中心等在手在谈项目。在去年与江苏师范大学校地合作办学取得突破的基础上，今年将继续深化并拓展与科研院所、大专院校的合作办学模式，助力华阳高质量发展的人才流。同时，按照“控制规模总量、提升品位质量”的原则，有效发挥中央商场、吾悦广场的商业辐射作用，加快推进义台街文化街区、1912时尚街区建设，利用恒大童世界项目的“远程号召力”，打造好城市这个最大旅游载体。据了解，恒大童世界乐园项目34个单体已全面开工，现场建设有序推进，预计建成后年游客量超2000万人次，年消费总额超200亿元，经济带动效益明显。

补强制造业短板，放大近郊农业优势。坚持把先进制造业作为华阳第二产业的发展方向，以推进蝙蝠飞机制造项目为核心，高标准规划建设句容通用航空产业园；坚持以商引商、自主招商，开展通航产业关联项目招商引资活动，力争建立产业链完善、辐射带动作用强的高端智能制造集聚区，为华阳的高质量发展注入新的动力。同时，借鉴何庄乡村振兴经验，利用南沿江高铁拆迁契机，打造南亭村乡村振兴试点。以句农精选、茅山人家、润民食用菌专业合作社等农业企业为龙头，培育一批新兴职业农民队伍，助推企业品种、品质和品牌提升；深度挖掘城上村遗址、秦淮花灯、下甸千亩海棠园等农业旅游资源，下大力气培育近郊旅游经济龙头。

“一体两翼”优化产业空间布局

提升城市功能品质

按照“一体两翼”总体布局，统筹主城区、南部新城、北部新城规划建设。

坚持规划引领，优化新城空间布局。积极顺应“双铁”时代到来，主动对接市规划部门，重点做好南部新城、北部新城的城市规划设计。践行“紧凑开发、精明增长”理念，保持战略定力，抓好各项管控，为今后发展留足空间。坚持以人民为中心的发展理念，加快完善城乡路网、雨污管网、河道整治、垃圾处理等基础设施建设，有序开展老旧小区综合改造提升工程，重点做好镇句路综合提升，加快春城路和北部新城片区路网建设，实现交通循环畅通。目前，新华家园小区改造、水源地保护工程已经全部完成；雨污分流已完工明豪华庭、新华家园、状元新村、容光雅居外地块、府南苑东区等5个小区；万家河整治工程目前东王桥至西王桥段生态框安装已基本完成，美家福邸附近二号溢流堰基础开挖，侯家村段河道拓宽开始施工。

完善基础设施，提升城市功能品质。眼下，在华阳街道，一批基础设施、安置房、公建配套、科教文化设施正全力建设中，为街道功能建设注入强劲动力。据了解，去年以来，华阳街道又新建了义台街幼儿园、北部新城幼儿园（崇明幼儿园分园）、勤学路幼儿园和城东南小学，目前义台街幼儿园已经投入使用，城东南小学和勤学路幼儿园正在加快建设，确保今年投入使用。里巷口安置房主体大部分完成，正在进行室外管道施工，北部新城安置房目前已完成年度回迁计划。同时启动城东幼儿园建设，做好城东南片区教育衔接。稳步推进华阳肿瘤医院、骨科医院项目建设，保障群众早日享受优质医疗资源；见缝插绿，在一些密集小区周边打造一批高品质景点式“口袋公园”和综合景观小品，加快以点带面、“盆景”成“风景”，不断满足群众日益增长的美好生活需求。

群众满意为最高追求创新治理模式

筑牢高质量发展

按照文明城市建设“三年行动计划”总体要求，以“绣花”功夫提升城市管理的精细化水平，推动社区管理逐步从“行政式”向“服务式”转型。

用“巧劲”解决问题，创新物业管理机制。去年以来，华阳街道转变城市管理思路，逐步摆脱过去城市管理中“头痛医头”“脚痛医脚”的管理方式，用“巧劲”解决问题，按照常态化管理、长效化宣传、动态化监管的模式，推动城市管理从集中整治向常态长效转变。据街道环卫所负责人丁冬明介绍，去年针对牛皮癣小广告问题，街道采取疏堵结合的方式，在对墙壁、电线杆等乱贴乱挂的小广告进行清除的同时，在醒目固定位置统一安装了2000多个信息张贴栏，引导小广告集中张贴。物业管理是城市管理的焦点难点，下一步，华阳街道将在小区内探索建立物业规范管理的5大机制，进一步厘清属地政府、业主委员会、物业管理企业的职责分工和管理边界，逐步形成政府引导、行业自律、业主高度自治相结合的综合管理格局。

着力打造文化高地，凸显文化育人功能。按照总书记提出的“以文化人、以文育人”的总体要求，结合各村（社区）实际，打造特色鲜明的

“民俗文化馆”和村史馆。大力实施文化“双抢”工程，保护传承好国家级非物质文化遗产——秦淮花灯、全国重点文物保护单位——城上村遗址等一批传统文化。常态化组织开展“百姓大舞台”“文明户”“好婆媳、好妯娌”评选，不断促进家庭和睦、邻里友善、乡风文明。同时，大力推进志愿服务活动常态化制度化发展，着手成立新时代文明实践所（站），开展文明城市、健康教育、法律服务、文化科普一系列文明实践志愿服务活动，弘扬主旋律、传播正能量、提振精气神。

(魏良川 周茉)