编者按

市八届人大六次会议1月19日上午隆重开幕，市长徐曙海代表镇江市人民政府作政府工作报告。报告回顾过去一年和“十三五”发展成就，开启“十四五”规划，部署新一年工作。无论是打赢收官战，还是开启新征程，抑或是奋战起步年，“绿色发展”都是政府工作报告频频提及的重要关键词。

新年开启新征程，镇江将坚持“产业强市、创新驱动、融合发展”的战略路径，而绿色也将是这条高质量发展之路的重要“底色”。透过政府工作报告，关注镇江绿色发展，这既有助于坚定理念信心、不断继往开来，更可以让“镇江很有前途”加快跑进现实。

源头发力、数字赋能、园区提升 “三力齐发”培育壮大绿色新动能

本报记者 朱婕

针对目前我市发展不充分、产业基础不够厚实等短板，政府工作报告指出，“加快培育壮大发展新动能，构建现代化产业体系更加迫切”，并且将“培育壮大新兴动能，厚植产业根基”排在今年六大重点工作之首。那么，在去年加速奔跑培育新动能的基础上，今年又将如何加码？

“十三五”期间，我市全力推动产业转型升级，不断提升产业基础高级化、产业链现代化水平，持续拓展产业发展新空间，培育壮大新动能。尤其是去年，在疫情之下，我市更是立足新发展格局，主动拥抱前沿领域，培育新增长点，提高产业体系抗风险能力。

“今天的项目，明天的产出”，自项目招引环节起，我市就紧盯新兴产业，为培育新动能提供了源头活水。去年，全市新签约亿元以上产业项目数量和总投资额同比分别增长27.3%、64.5%，30亿元以上项目9个，其中不乏医疗健康、数字经济等产业项目。

以数字经济为例。市商务局相关负责人介绍，近年来，我市把握产业变革趋势，把数字经济列为优先发展产业，推动工业互联网、云服务等创新应用，数字经济占GDP比重超过40%，位居国家创新型城市前列。基于此，我市相继与多家头部企业结缘，阿里巴巴已经落户在官塘创新社区，项目总面积达23万平方米的阿里数字产业园，重点打造物联网、云计算、大数据、电子商务、移动健康、地理信息等6大重点产业，同时设立10亿元数字产业投资基金，利用阿里生态效应集聚互联网科技企业进驻园区。随后，世界级新兴产业项目——微软数字经济创新中心项目在镇落地，并且字节跳动、腾讯、华为（中国）等项目也取得实质性进展。可以预见，这些项目将为镇江产业强市注入源源不断的绿色动能。

5G建设和应用是产业发展的重要动能。去年3月，我市率先与四大运营商签订5G战略合作协议，并且在“打响第一枪后”持续奔跑向前，提前3个月完成5G基站年度建设任务。与此同时，企业也张开双臂拥抱数字化新时代。其中，瑞祥科技跻身中国互联网成长型企业20强，全省仅有6家；鱼跃医疗入选国家新型信息消费示范项目，是全省仅有的两家入选企业之一。

来自我市工信部门的数据显示，鱼跃医疗、康尚生物医疗、慧明智能等3家企业入选国家智慧健康养老产品（服务）推广目录，位居全省前列；沃得农机、大全长江电器2个项目入选省首批“5G+工业互联网”融合应用项目，数量居全省第1；诺得物流、大航电子商务、龙顺金属等3个项目，入选省“强链拓市”工业互联网合作平台，数量居全省第3；成立全国首个物流行业工业互联网标识解析创新中心，新增省工业互联网标杆工厂7家，数量居全省第4；新增省重点工业互联网平台3家，数量居全省第5。

在此基础上，报告进一步明晰今年数字赋能路径，并提出具体要求，“大力发展数字经济，促进大数据、人工智能、5G等数字技术与各产业深度融合，组建市数据资产运营管理公司和数字化供应链平台，软件和信息服务业收入增长8%”。

开发园区是发展的主阵地，更是提升创新能力、培育新兴动能的重要载体。如何发挥园区的资源要素优势，将其打造成释放新动能的高地？报告亮出了“整合提升”的关键词，“下决心整合省级以下开发园区，提升园区的整体承载能力，推动主城区产业园加快向创新社区转变。加快园区改革创新，推动园区市场化建设运营，探索引进各类市场主体、专业机构运营的模式。”

对此，商务部门表示，在做优做强存量、招引做大增量的同时，将抓住“整合提升”这一重点，务实推进，并建议形成“一区多园”“一区两园”“开发区+功能园区”的发展模式。在改革创新方面，目前句容经开区在推动大部门制改革、全员聘用制、绩效考核、薪酬激励等方面的改革，取得一定成效，在此基础上，开展开发区体制机制试点推广，推动全市各开发区体制机制改革有实质性的新动作。

生态治理一体化 划出两重点 跨界水体联防大气污染联防

本报记者 陈志奎

“全面融入长江经济带、长三角一体化、宁镇扬一体化等重大发展战略，资源禀赋和比较优势充分彰显，跨区域深层次合作不断扩大。”政府工作报告中对镇江紧扣“一体化”提出具体要求。而一体化跨区域合作的重点则落在水质提升和大气污染防治联防联控。

宁镇两市山水相连，跨界河流较多。句容的句容河、便民河、大道河、和平河、七乡河、汤水河、高阳河等7条主要河道与南京市属于上下游、左右岸交界，水污染治理一直是两地合作的重要内容。去年7月召开的宁镇扬党政联席会议，三市分别签署多份协议，吹响聚力一体化、聚焦高质量，打造强劲活跃增长极的嘹亮号角。这其中，《南京市与镇江市跨界水体水质提升合作协议》令人眼前一亮。

今年政府工作报告中对今年任务做安排时特别点出，要推动区域一体化发展，全面对接长三角一体化发展，加快宁镇扬一体化发展进程，积极融入南京都市圈建设，其中一项重点即是推动生态环境共保联治，加强跨界水体项目立项、入河排污口审批事前协调，开展联合执法行动。

立足发展“一盘棋”，宁镇跨界水体水质提升合作协议致力推进生态环境保护区域合作，推动产业协同发展，为两地进一步打破行政壁垒、深化跨界水体水质联防联治确立治水新思路。市生态环境部门有关人士表示，我市与南京市签署的合作协议，确定16个跨界水体监测断面，两市正在共同开展提升工作“对照协议框架内容，围绕雨污分流建设、污水收集与处理设施建设、河道水环境提升、排口整治、水质监测、长效管理等方面确定重点项目和管理措施清单等抓好落实。”

除了着眼于跨界水体，报告还提及生态环境共保联治的另一工作内容，则是联动开展长三角地区大气污染综合治理攻坚行动。去年推进一体化的另一大动作则是南京都市圈的建设，都市圈党政联席会议在我市举行。会上签订的10多项协议中，南京都市圈大气污染防治联防联控合作协议赫然在列。市生态环境局大气处有关人士表示，由原来突击式临时性向常态化转变，由封闭式的单兵作战向信息共建共享模式转变，由单打独斗向区域协同转变，由被动向主动转变，随着大气污染联防机制的确立和后续一系列步调一致的行动，将有利于推动南京都市圈各城市打赢蓝天保卫战，在长三角大气污染防治工作中做示范、走在前列。”

建设美丽镇江 打造宜居空间

本报记者 司马珂

镇江城市是镇江人的根本，南山北水、城市山林是镇江人的共同生活空间。站在新的起点，政府工作报告明确提出，“建设美丽宜居生活空间”是今年的重点工作。作为镇江人共同的深切期盼，作为全市上下的美好愿望，镇江将出台一揽子举措，让梦想的阳光照进百姓的现实生活。

“建设美丽宜居生活空间的背景是省委提出美丽江苏建设，吹响了宜居篇的号角。江苏是美丽宜居城市建设全国唯一的试点省份，全省13个地级市也都是试点城市。”市政协委员宇文家胜认为，“美丽宜居生活空间的建设，体现出来的是我们城市建设理念的一种转型，我们的城市建设正从外延扩张向内涵提升转变，从粗放式向精细化转变，而系统化、统筹化的城市建设理念已经深入人心。”

宇文家胜介绍说，镇江的美丽宜居城市建设工作将紧扣“创新创业福地

山水花园名城”城市定位，聚焦人民群众美好生活需要，开展美好宜居城市建设“六大行动”，让美丽镇江美得有形态，有韵味、有温度、有质感，成为“三高一争”最直接最可感的展现，打造“三美协同、三居递进、三城与共、三精互补”的美丽宜居镇江。

围绕“六大行动”，即美丽宜居城市规划提升行动、美丽宜居城市系统建设行动、美丽宜居城市公共服务提升行动、美丽宜居城市环境提升行动、美丽宜居城市集成改善行动、美丽宜居城市共同缔造行动，我市将建立美丽宜居城市建设项目试点库。

其中令人关注的项目有G312快速化改造；实施和平路、纬八路、京江路项目，解决丁字路、断头路、瓶颈路，畅通城市微循环；依托山体水体整治项目，多层次推进公园绿地建设，实施金牛山山体公园等建设；持续实施老旧小区综合整治工程，今年主城区计划改造老旧小区9处，建筑面积约36万平方米；深入开展红色物业工作，打造一批示范项目……

据了解，建设美丽宜居生活空间，打造美丽宜居街区是其重要内容。根据计划，到2022年，美丽宜居街区要达到30%，到2025年要达到50%，到2035年要基本建设美丽宜居城市。打造宜居生活空间，推进美丽宜居街区，镇江已在积极探索，目前健康路街区的改造就获得了省住建厅的点赞。老市政府改造成休闲文化行政办公区、体育公园成为市民健身的好去处、财富广场周边的改造完善城市功能，健康路这一老旧街区通过城市功能再造，不仅彰显了街区特色，还脱胎换骨成为了一个富有活力的新街区。而健康路街区的成功试点，其思路也将被运用到其它街区改造提升之中。

那么如何理解系统化推进美丽宜居城市建设呢？位于大市口西北片区的宋官营小区改造就是一个经典案例。宋官营改造并没有采用“头痛医头，脚痛医脚”的方式，而是在改造前对整个片区进行系统分析，做好谋划和统筹。首先是对老旧小区进行改造，其次是对基础设施短板如老旧管网等进行更新；再次是利用闲置空间解决城市功能不足的问题，如停车位问题，通过居民座谈会方式，投票共同做出决策；与此同时，通过附近街巷的改造、沿街街景的整治提升，商业氛围的营造，通过系统理念来提升整个街区的品质，从而在全市形成整治一片、提升一片、成功一片。

美丽宜居是一个长期目标，更是一个循序渐进的过程。但只要全市上下久久为功，相信人与自然和谐、城市与生态相融的美丽宜居生活空间将从美好蓝图变成生动现实。

环境攻坚见效 “蓝天碧水净土”展新颜

本报记者 陈志奎

“中央和省环保督察反馈问题全部完成整改，空气质量持续向好，国、省考断面优Ⅲ比例首次达到100%，污染地块土壤治理有序推进”……刚刚开幕的市八届人大六次会议上，政府工作报告对生态工作着墨颇多，既亮出了去年打好蓝天、碧水、净土保卫战的炫丽答卷，也对今年乃至“十四五”生态环境工作任务书和路线图进行了展望。

工作报告中的“首次”一词，点赞过去一年国、省考断面水质提升整治的成效。事实上，除了国、省考断面，我市主要入江支流断面、集中式饮用水源地的水质达标率、优Ⅲ比例均为100%，国、省考断面优Ⅲ比例分别同比上升12.5和20个百分点，省考以上断面水质优Ⅲ比例与南京并列全省第一，超过省下达工作目标。不只是水质，空气质量也有亮眼表现。首次实现PM2.5平均浓度“进三”、优良天数比率“超八”、地表水断面水质全部达到Ⅲ类以上的历史性突破。

实干成就实效。2020年以来，全市制定实施“百日攻坚”行动方案和蓝天、碧水保卫战十项工作举措，建立蓝天保卫战百日冲刺群和国考断面水质日通报群，日分析、周通报、月会商，形成“巡查、整改、复查、销号”的工作闭环。市生态环境部门有关负责人分别挂包8个国考断面，实施国考断面挂包责任制，针对水质不稳定的京杭运河吕城断面和句容河兆文山断面，组织人员每天开展两次监测。市污指办定期对全市环境质量状况进行通报，同时针对水质明显恶化的国省考断面，及时以市环委办名义发文督促地方高度重视。

值得一提的是，报告不止一次地提及土壤保护，点出“要加强危险废物、医疗废物收集处理，治理修复重点污染地块，促进土壤资源永续利用。”报告中提到，污染地块土壤治理有序推进也有事实支撑。近年来，丹徒区累计投入1.15亿元，彻底关闭茂源化工，污染地块土壤修复取得阶段性成效。2020年上半年，省政府主要领导在察看修复现场时对整改工作给予充分肯定。强化土壤环境管理，镇江在行动。近日，我市正式公布全市土壤污染重点监管单位名录，江苏弘成环保科技有限公司、城东垃圾填埋场等85家单位在列，以落实土壤污染防治主体责任。

“十四五”重点任务明确生态环境质量要持续向好，而今年工作任务，则指出要保护修复生态环境，建设美丽镇江，提出要深化治气治水治废，抓好长江大保护，深化生态文明改革。市生态环境部门有关人士表示，报告里的重点任务和工作要点就是生态环境部门努力的目标和方向。尽管取得一定成绩，但必须看到我市环保基础设施比较薄弱，环境质量改善后劲还显得不足。“我们将着手强化治污工程建设补齐短板弱项。及早谋划，主动对接相关部门编排实施污水处理等环境基础设施工程，针对臭氧和PM2.5开展‘夏病冬治’和‘冬病夏治’，尽早完成2808家企业VOCs治理、柴油车尾气综合治理示范项目建设等工作。加大投入，统筹加大专项资金、绿色金融等政策支持，积极鼓励大项目股权合作参与环境基础设施建设等创新模式，并评估绩效，加强基础设施项目的环境绩效论证和考核，确保项目达到改善环境质量的效果。”

为了一江碧水流 全市船舶和港口污染防治成效显著

本报记者 曾海蓉

“轰隆隆……”在位于金山湖长江引航道枢纽的江海之门，两台挖掘机正同步作业，对已登记的“三无”船舶实施拆解。京口区象山街道，一条铁皮船也正在被拆解，考虑到船民实际，在相关政策之外，还将折合废铁价格给予相应补助……这是去年年底，“三无”船舶的拆解现场。截至目前，全市共排查处置“三无”船舶1308艘。

“三无”船舶整治是我市船舶和港口污染防治工作的重要一环。去年3月以来，结合我市船舶和港口污染防治现状，市交通运输局联合发改、生态环境、住建等部门印发《镇江市长江经济带船舶和港口污染突出问题整治工作方案的通知》，明确工作目标、重点任务和各部门工作职责。整治工作开展近1年来，船舶和港口污染防治成效显著，相关成绩也顺利进入今年的政府工作报告中：“三无船舶整治、水上过驳取缔等任务全面完成。”

长期以来，水上过驳无序发展，浮吊船任意占据水源保护地和航道，给长江饮用水源和通航安全带来诸多问题。2020年12月19日下午3时，长江镇江段水上临时过驳区全面撤销、关停，提前完成省政府12月20日0时全面关停长江水上临时过驳区目标。

镇江段共有高资和扬中二墩港两个临时过驳区，列入整治范围的浮吊共138艘，截至2021年1月4日上午10时，驶离和拆解共40艘，拆除作业设备2艘，剩余集中看管96艘。

船舶污染防治持续推进。市交通运输局副局长夏军介绍，在各港口企业与船舶污染物接收企业签订第三方服务协议的基础上，辖区码头全部建成船舶生活污水接收设施81套，内河码头同步建设46套含油污水接收设施，实现固定接收和流动接收的“双保险”。“我们投资900万元在沿江、内河分别建设运行一处船舶生活污水公共接收处理设施，实现船舶送交生活污水的免费接收处置。”夏军表示，按照相关规定，交通部门升级改造码头生活垃圾接收设施，实现标准化、规范化。在码头、船闸服务区推广使用船舶污染物电子监管平台，实现监管的精准性和时效性。

去年4月以来，全市推进400总吨以下船舶水污染治理。截至目前，全市已完成船舶加装生活污水柜改造和检验发证612艘，其中400总吨以下镇江籍小吨位船舶188艘，本市籍船舶防污改造完成100%。

“运行内河船舶污染物多功能收集船，全方位服务船舶生活垃圾和污水的接收处置。”夏军表示，2020年多功能收集船累计服务船舶2700余艘次，共接收处置船舶生活垃圾6.7吨、船舶生活污水215.7吨。

2020年沿江共接收船舶生活垃圾1010.90吨、船舶生活污水2327.31吨、船舶含油污水7888.49吨，内河共接收船舶生活垃圾9.54吨、船舶生活污水17.45吨、船舶含油污水41.17吨。

句容台泥投资1亿元进行原燃材料存储及物流通道环保技改，有效减少装卸存储过程中的扬尘污染；句容华电有限公司投资8250万元建设封闭煤棚；港务集团投资8400万元进行堆场库棚化改造；中储粮投资80万元在接料钢斗和自身输送设备中安装收尘系统，可将作业过程中的扬尘收纳……港口企业改进升级装卸工艺，在源头上治理扬尘污染。据悉，2020年以来，全市港口企业完成投资约3亿元建设各类环保设施，“内河39家码头企业新建粉尘在线监测系统44套，同步接入省市监管平台，全港易起尘码头粉尘在线监测系统实现全覆盖。”夏军表示。

在夏军看来，船舶和港口污染防治不是一次整治行动，也不是一个查处行为，而是应该落实到日常运转和多部门联合监管的长效机制中，要坚持“生态优先、绿色发展”理念，从发展规划、智慧港口服务体系、绿色能源管理、清洁能源使用、绿色运输模式、节能减排技术、污染防治等全领域全过程全面拓展，为了一江碧水流。