本报记者 栾继业

本报通讯员 王正平

今年是“十年禁渔”全面启动的第一年。我市岸线长，江段巡护压力大，长效化管理是今年禁捕工作的重点。我市将进一步加快推进禁渔能力建设、加大清江清网力度，加大督查暗访力度，加强禁渔宣传教育，通过渔政、公安、海事等执法部门的协同发力，完善禁渔监管机制，打好“十年禁渔”的持久战。

据介绍，目前全市294户有证渔民、696人退捕渔民“一证一档”“一户一档”精准安置保障工作已全面完成。为维护好禁渔秩序，去年，渔政、公安、市场监管等部门出动执法人员25000多人次，执法船只3300多航次，取缔违规渔具3278件，查办各类涉渔行政案件102起，刑事案件69起，行政处罚106人次，移交刑事127人次，提起公诉47人，保持了对非法捕捞行为的高压严打攻势和零容忍态度。

禁捕工作取得成效。离不开水陆联合执法监管。市农业综合行政执法支队有关负责人介绍，我市农业农村部门完善了举报快速响应机制，组织协助巡护队加强巡查力度，分江段落实责任到人，开展清江清网整治行动。下一步将加快构建“人防+技防”的立体化防控网络，尽快实现江段监控全覆盖，通过持续开展以打击长江垂钓和清江清网为重点的整治行动，并不定期地开展明查暗访，及时发现和处置各类涉渔违法行为。

扬中作为沿江监控防控的重点区域，该市将统筹运用各级财政补助资金，今年计划新增执法艇2艘、无人机1架，更新执法车1辆，并在非法捕捞活动猖獗或频次高发的水域布设20个高清监控探头，进行全时段的监控。目前他们正在整合相关视频监控资源，推动立体化监控建设。

全市公安机关则坚持立体化、信息化、智能化方向，以数据大整合、高共享、深应用为着力点，建立本地非法捕捞前科劣迹重点人员数据库，实现数据汇聚共享，推动水域船舶、人员及其轨迹一图展示、实名上图、动态溯源，不断提高水域防控实战水平。市公安局水上分局局长倪荣锦表示：公安机关将积极配合职能部门依法、依规保障长江禁捕工作，对发生阻碍执法、消极抵制执法的行为，将发现一起，严肃查处一起。

整治行动充分发挥水陆同步的效应。市海事局在巡航检查中加大了对“三无”船舶的整治，去年，拆解处置“三无”船舶1308艘，占沿江各地处置总数的近六成，首次实现了长江镇江段“三无”船舶动态清零，为长江镇江段禁捕工作打好了基础。今年，该局将建立健全“三无”船舶长效治理机制，继续强化江河交界水域的监管，消除盲区，持续保持高压执法态势。

全市长江禁捕工作的长效机制正不断完善。去年3月，我市在全省率先出台了《关于长江镇江段全面禁捕长效管理的工作意见》，去年7月制定了《镇江市长江禁捕退捕工作实施方案》。按照长江岸线平均每1.5公里配备1名渔政执法人员的要求，结合农业综合行政执法体系改革，沿江市级农业综合行政执法支队编制配备不低于25名，县级农业综合行政执法大队不少于20名。目前，市本级、丹阳、句容、扬中已基本到位。丹徒、京口、润州等地整合组建的农业综合执法队伍3月底前也将到位。

针对传统渔季到来，可能会出现的产业链式的非法捕捞回潮。我市已要求着力解决人的问题，确保队伍顶得上。建立长江协助巡护队伍是弥补监管力量不足的重要手段，我市原则要求上沿江市县按照重点水域每个村、社区按照3-5人的标准配好协助巡护人员，全市94个沿江村要按照每个行政村3-5人的标准来配备，目前已有328人到位，而真正要实现监管到位，还需不断加强巡查做好落实。相信通过各方努力，最终我市能切实形成“江中不捕、市场不卖、餐馆不做、群众不吃”的长江禁渔良好氛围。