□邹晶

党的十九届四中全会首次将“放管服”改革写入《决定》，强调要“深入推进简政放权、放管结合、优化服务，深化行政审批制度改革，改善营商环境，激发各类市场主体活力。”市委五届九次全会结合实际，将四中全会精神细化，提出深化“放管服”改革，推进工程建设领域审批制度改革和“一网、一门、一次”改革，提升“一网通办”效能，明确了当前和今后一段时期我市行政审批制度改革的目标、重点和路径，画好了“路线图”。

作为全市行政审批改革行动组的牵头部门和政府对外服务的第一窗口，把中央、省市委的决策部署和明确的目标任务贯彻落实到位，我们将坚持高点站位，进一步深化“放管服”改革，下好“先手棋”，打好“攻坚战”，以“五个聚力”，在简化审批流程上更大力度做“减法”，在优化政务服务环境上创新举措做“加法”，全力打造泰州审批新速度，助推“一高两强三突出”，让企业和群众持续增强获得感。

聚力推进行政审批提速增效。一是聚焦“主责”，贯彻落实国务院《优化营商环境条例》和我市《聚焦企业关切进一步优化营商环境行动方案》，坚持高位推动，充分发挥牵头抓总、协调推进作用，进一步理顺市行政审批局与各部门行政审批的关系，及早谋划工作，规划改革关键和具体举措，形成齐抓共管的工作合力，着力铺好审批改革政策实施的“最先一公里”。二是聚焦“提效”，深化工程建设项目审批制度改革，以一体化审批平台和工程建设项目专区投入运行为契机、按照“减、放、并、转、调”要求，以“一张蓝图”统筹项目规划、精简申报材料、统一审批标准，推动“三多四联”改革落地，确保工程建设项目从立项到竣工验收100个工作日内办结。三是聚焦“便民”，大力推进“一网、一门、一次”改革，进一步优化办事流程、减少环节材料、压缩承诺时限，确保重点领域和高频事项“一网通办”可办率不低于80%；政务服务事项进驻服务大厅基本实现“应进必进”、“只进一扇门”，70%以上政务服务事项实现“一窗”分类受理；企业和群众到政府办事提供的材料减少60%以上，100个高频事项实现“最多跑一次”。

聚力提升“一网通办”效能。一是聚焦“整合”，深入推进网上审批、不见面审批，打破信息孤岛，推进部门政务信息互联互通、共享共用，打通数据查询互认通道，探索把实体大厅、网上平台、移动客户端、自助终端、服务热线等整合起来，实现线上线下功能互补、融合发展。二是聚焦“简化”，推进高频政务服务和公共服务事项线下“最多跑一次”，线上“不见面”，加大减时间、减环节、减材料、减跑动力度，力争行政许可事项承诺时限较法定时间平均再缩减50%以上、提交的纸质材料平均再减少30%以上。三是聚焦“集约”，全力推进涉及多部门、多事项的“一件事”改革，系统重构办事流程和业务流程，涉及跨部门高频事项办理环节减少30%以上，建立“一件事”帮代办窗口，开设网上“一件事”帮代办专栏，确保首批推出的“我要开饭店”、“我要开药店”等80个“一件事”改革落地见效。

聚力构建快捷便民的政务服务平台。一是聚焦“效能”，强化行政审批服务“三集中、三到位”，筑牢实体大厅基础，优化资源配置，以“企业开办专区”、“公安服务专区”“自助服务区”等为平台，通过全链条、闭合式、集约化，推进线上线下融合发展，为群众提供多样化服务，增强办事群众的满意度。二是聚焦“一号答”，整合升级12345政务热线平台，推进全市社会公共服务“一号通”，打造全市统一联动、智慧开放的政务服务“总客服”，确保群众诉求件件有落实、事事有回应。三是聚焦“基层”，在镇（街道）、村（社区）两级推广全科政务服务模式，提升基层政务服务能力和水平，更多方便企业和群众“就近办”。

聚力打造更加阳光透明的交易平台。一是聚焦“共享”，推动整合构建全市统一的公共资源交易平台，完善分类统一的交易规则、技术标准、数据规范，提升公共资源配置效率和质量。二是聚焦“公平”，以建设工程“不见面开标”为抓手，探索推行公共资源交易全流程“不见面”，强化技术手段创新，逐步推进自然资源，农村产权、特许经营权等资产股权类资源进入交易平台，努力实现平台交易全覆盖。三是聚焦“监管”，强化制度体系建设，健全完善公共资源交易协调和制约机制，建设统一开放、竞争有序的市场体系，推动公共资源交易全过程公平公正公开。加强公共资源交易数据分析研判，实时监控、预警纠错，努力提升公共资源交易监督管理水平。

聚力建设高质量审批服务团队。一是聚焦“能力”，践行初心使命，锤炼素质能力，以划入的88项许可事项业务为基础，高质量、常态化办好“中层干部业务公开课”，着力培养“又红又专”的业务骨干，打造“全能型”审批服务团队。二是聚焦“守法”，坚持依法行政，充分运用“法律讲堂”、“法制业务培训”等载体，加强从业人员学法用法培训，提升法律涵养，提高依法行政水平。三是聚焦“特色”，以“店小二”帮代办服务为基础，创新“三走进三服务”，将涉及企业服务的全部服务事项归类扎口管理，为企业提供更加精准、更加高效的服务，叫响“泰满意”线上线下一体化帮办代办服务品牌。

（作者系泰州市行政审批局局长、党组书记）