合陈镇提水养殖池塘星罗棋布。社根 日升摄

□本报记者 顾日升 通讯员 朱纯功 陈超 孙卿瑜

近日，在镇司法所、村民议事代表参与下，兴化市合陈镇邓桥村47名养蟹户与镇资源管理服务中心一一履行“两费”缴纳、土地租赁、水草处置和尾水达标排放等规范养殖手续。每履行一户，会场里便响起热烈的掌声。

“签订法律租赁合同，使养殖走向规范。从此养殖户不必担心租田农户中途漫天要价，租田农户不用担心养殖户亏损拿不到租金，村集体也不必忧虑养殖户撂塘复垦问题。”合陈镇党委书记王长美说。

今年2月，合陈镇在兴化市率先启动蟹塘养殖乱象治理，不仅化解了矛盾，规范了产业发展，而且增加村集体资源性收入，提升服务水平，放大了螃蟹产业兴村富民效应。

治理蟹塘乱象

首次建立资源台账

邓桥1号塘、邓桥2号塘、邓桥3号塘……翻开镇资源管理中心蟹塘资源账册，村别、塘口编号、塘口面积、塘主、塘口所对应农户等都详细记录。这是30多年来合陈镇第一次建立蟹塘资源台账。数据显示，至3月底，全镇20个村共有塘口1318个、累计6.18万亩，塘主1116户。

“之前，我们走访塘主、土地承包农户，向各村统计，得到的塘口面积仅为4.2万多亩。这次通过踏田丈量，面积竟突破6万亩。”合陈镇资源管理服务中心主任、农经站站长杨登宽说。

数据缘何出入这么大？杨登宽道出原委，一是塘主流转农地时按分田到户面积确认，分田到户面积多按实田面积打折；二是土地承包农户与塘主共同“瓜分”了田埂、灌溉沟渠等公共面积。

前几年流转开挖蟹塘，都是塘主与土地承包农户私下流转，租期、租金都是私下协定，其间出现不少乱象。开塘前，塘主为了顺利开塘，对不同意流转的“塘心田”户私下提高租金，一些“塘心田”户开出高于周边农户两倍的年租价。收获后，养殖效益不一，有赚有亏，一些久亏塘主索性将塘口抛荒。如此一来，农户损失了租金，田又不能复垦种植。如此反复，导致矛盾积累。

“各种乱象激发社会矛盾，已到了影响社会稳定的地步，镇村组织再不能遮遮掩掩，必须站出来担当责任。”王长美说，一方面对历史蟹塘予以确认、纳入管理，另一方面坚决执行国务院政令，全面禁止基本农田开挖蟹塘。该镇实行经济手段与行政铁腕“双保险”管护基本农田，新开蟹塘强制要求复垦，并落实包保镇村干部包保责任。

今年1月，兴化市出台文件，进一步明确全面禁止新增占用耕地挖塘发展提水养殖，对已有蟹塘收取复垦保证金和管理费，并明确水草处置和尾水达标排放要求。依据政府文件，结合本镇实际，该镇按土地流转费用的10%收取蟹塘管理费，每亩一次性收取土地流转提水养殖复垦保证金1000元。至目前，共收取资源管理费380多万元、土地流转提水养殖复垦保证金3600多万元。资源管理费作为村集体收入，土地流转提水养殖复垦保证金交纳至村级集体存款“现金池”。

镇资源管理中心同时规范土地租赁合同签定。合同规定一轮租期为6年，租金由农户与塘主约定。塘主每年10月前将下一年度土地租金打入镇资源管理中心代管资金专用账户，由村按照合同约定统一打卡给土地承包农户。

“养殖规模不断扩大，市场就得不到保障。现在开蟹塘，成本超高，最终得不偿失。”万沈村养殖大户万世干说，“政府已经明令禁止占用耕地开挖蟹塘，即便没有这个禁令，也不会有人再随意开塘了。”

事实上，自2019年1月以来，该镇无一例新开蟹塘。

规范养殖行为

服务条款写进承诺书

作业机清理水花生，扒泥机浚深塘口。连日来，舍陈村启动清河护鱼行动。“清河护鱼是村里向塘主承诺的服务。”舍陈村村支书陈晓马说，蟹塘资源管理费是村集体主要财源，所以村里要好好管护水环境，服务好养殖户。

舍陈村有75户养蟹户，养殖蟹塘3334.2亩。此前，不少养殖户将塘里水草等水生植物抛向河里，导致水生植物泛滥，影响水体环境。经测算，这次清河护鱼工程需花费18.5万元。“水环境好了，我们用于蟹塘水改成本就少，螃蟹品质和产量也会提高。现在算来，缴纳一点资源管理费很划算。”养蟹户奚春达说。

像舍陈村一样，该镇20个村都制定了服务方案并陆续实施。其中，邓桥村实施的东沈责任区通塘水泥大道是首个项目，该大道长420米、宽2.5米，投资12万元，现已建成。

护鱼服务是该镇各村在治理蟹塘养殖中承诺的服务，服务内容主要包括周边河道保洁、塘口用电保障、道路畅通等。

另一方面，养殖户也作出健康养殖承诺，包括不乱抛水草、不使用违禁药品、不排放不达标的尾水等。

为帮助养殖户无害化处理水草，该镇推广了邓桥村养殖大户徐友春探索的堆放发酵处理法。“水草堆放处理，比往河里抛还省力。”徐友春说，在塘口附近的低洼地上，挖几个处理池，先将水草晒在塘边四周，然后抛到处理池里，这些水草没几天就会烂腐成泥，以后还可接着堆。

壮大螃蟹产业

“建好蟹网格”成书记项目

近日，“一品合陈”大闸蟹商标申注字号上报兴化市场监管局注册。王长美说，该商标申注字号，是邀请兴化水产界、文化界人士集思广益得来的，目的是打响合陈大闸蟹品牌，做大螃蟹产业。

合陈属半沙壤土质，非常契合大闸蟹养殖。为引领产业健康发展，助推富民强村，今年镇党委将“建好蟹网格，壮大蟹产业”列为书记项目。在完成蟹塘规范化治理的基础上，该镇将进一步架构镇村两级组织，实施网格化服务。

该镇在镇级层面组建合陈大闸蟹养殖服务公司，由镇水产站、资源管理中心等部门派员组成。村级成立螃蟹养殖专业合作社，村干部、党员养殖户、养殖示范户做好示范引领。目前各村正在选择养殖示范户，每村示范户为3至5户，通过示范养殖提升品质和产量。

销售是重要环节，该镇以服务公司为依托，拓宽销售渠道，奖励销售能人。一方面，建立电商平台，招募网络营销大军，对年销售达500万元至1000万元、1000万元至2000万元、2000万元以上的电商，由镇河蟹养殖服务公司分别奖励。对社会人士利用人脉关系和资源推广销售合陈螃蟹，年销售100万元以上的给予奖励。对本镇餐饮行业年消费合陈螃蟹100万元以上的，同样给予奖励。此外，每年举办蟹王、蟹后争霸赛，扎蟹、吃蟹比赛，野炊、烧烤等活动，推广合陈螃蟹品牌。

该镇还将利用工业园区闲置厂房和场地，招引螃蟹深加工企业，开发螃蟹文旅产品，提高合陈螃蟹尤其是残蟹、小规格蟹的附加值。