□王国祥

近年来，姜堰区纪委监委紧紧围绕深化监察体制改革，完善派出监察员办公室工作机制和保障机制要求，紧盯前期调研发现的派出监察员办公室存在的职责定位不精准、协作配合不到位、信息流通不通畅等问题，建立“两责联推、工作联动、信息联通、队伍联建”“四联”机制，不断提升基层监督的针对性、实效性，切实将制度优势转化为治理效能，确保派出监察员办公室真正“动”起来。

紧盯“两责联推”

提升管党治党成效

派出监察员办公室要紧密结合日常监督和调研工作，坚持把监督推动落实主体责任作为全部派出监督工作的主要着力点，精准把握镇街政治生态，突出问题导向，督促各级党组织和党的领导干部知责、负责、守责、尽责。要制定落实“两个责任”实施办法、考核办法、追究办法，加强与各综合监督镇街党组进行专题沟通，就各镇街落实全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败工作等情况反馈意见建议，确保责任落实横向到边、纵向到底，推动落实主体责任，坚决防止“厌倦”“懈怠”或“重业务、轻党建”倾向抬头。

发挥派出监察员办公室驻点优势，开展“近距离、全天候、常态化”监督，列席重要会议，常态开展谈心谈话、责任制检查。督导镇街党（工）委建立辖区监察对象廉政档案、完善“三重一大”决策事项备案库、“两个责任”履职记实库，精准掌握研判政治生态，助推管党治党主体责任落细落实。建立“权力、风险、制度”三张清单，组织各镇街梳理三资管理、工程项目、民生救助等农村小微权力清单；组织监察对象自行排查廉政风险点，建立廉政风险清单；收集汇总涉及小微权力行使的相关制度，形成制度清单。推动镇街纪（工）委不断深化“三转”，联合开展对党员、监察对象的日常监督、廉政教育和线索会商，指导镇街纪（工）委围绕年度工作要点、高质量考核要求和自身实际，对工作落实、进展、质量等情况进行督查督办，确保切实履行监督责任。

注重“工作联动”

构建立体监督格局

纪检监察机关要发挥合署办公优势，推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视巡察监督协调衔接，形成“四个全覆盖”的权力监督格局。要进一步发挥派出（驻）监督的作用，落实派出（驻）监督与委机关干部选调录用、选拔任用、轮岗交流、教育培训、经费保障、党建工作“六个一体化”要求，健全制度机制。要更加注重与党委（党组）以及组织人事、督查审计等单位部门的协同配合，构建立体监督格局提升监督合力。

建立协作片区，组织片区专兼职监察员、监察专业人才开展交叉检查、核查调查，注重规定动作和自选动作并重；对重要监督检查、复杂事项、重点线索处置等任务，按照“一事一申请、一事一授权”方式，实施片区、跨片区协作，片区与派驻组协作，确保基层监督“去人情化”“全覆盖”。建立“巡前、巡中、巡后”全流程互动机制，强化巡前充分对接、巡中支持配合、巡后推进整改，对巡察交办问题优先核查处置。做到下沉一级，对村巡察整改情况逐一检查，并及时向镇街提出限期整改意见，确保问题整改落实到位。建立派出监察员办公室与委机关职能室会商协办、双向通报、销号督办、评估问效等联动机制，定期召开专题会，做到方案共同谋划、力量统一调配、问题会商解决、整改同步推进、成果统筹运用，确保工作无缝衔接、一体发力。

聚焦“信息联通”

破解精准监督难题

要建立信息收集机制，拓宽初核常用信息资料收集渠道，由各派出监察员办公室牵头收集相关信息，以及区域内各街镇、村居工作人员信息，建立常用信息资料档案，为初核工作提供基础信息支持。要主动共享内部信息，发挥“信息库”优势作用，及时调集涉案人员基本情况，促进证据链形成快、定得准，打通“监察监督最后一公里”。

建立“信息直报”机制，授予村廉情观察员和镇监督联络员建议、询问、监督、检举的权力，定期收集社情民意和监察对象廉情信息，对发现的问题线索和苗头性、倾向性问题，向派出监察员办公室“廉情直报”。建立“周报月评”机制，突出问题、目标导向，各派出监察员办公室每周条目式报送工作情况，利用月度办公会通报所处位次，强化数据纵横比对，总结推广好做法，使下阶段工作方向明确、路径清晰。建立“挂联督导”机制，建立班子成员挂钩联系派出监察员办公室制度，通过深入镇街调研走访、加强与镇街党（工）委沟通协调、列席工作例会、开展“互查互学互鉴”活动等方式，及时掌握派出监察员办公室履职情况，做好工作指导保障，提升工作精准度。

围绕“队伍联建”

打造过硬纪检队伍

纪检监察机关必须全面贯彻落实“讲政治、练内功、提素质、强本领”要求，提高派出监察员办公室人员监督执纪执法能力水平，使反腐惩恶的利剑更加锋利。建立派出监察员办公室内部运行及管理、专兼职监察员管理监督、驻点工作保障等配套制度。注重区、镇、村三级纪检监察力量一体培养，突出因岗施教，根据履职需要，围绕监察措施、制度规范、典型案例等方面，通过内部“一对一”传帮带、设置业务“微课堂”、专题业务培训，提升监察监督能力。注重实战练兵，通过上挂下派、轮岗交流、抽调办案、参与巡察等以干代训、以案练兵方式，解决基层纪检监察干部能力短板、经验不足等问题，做到“能监察、会监察”。注重长效监督管理，加强专兼职监察员管理监督，落实议事规则、请示报告、安全、保密、回避工作制度，确保流程规范、履责有据、程序严谨；推行“工作目标、干部履职”双线考核，将派出监察员办公室与对口联系镇街工作同部署、同推进、同检查，实行捆绑考核和末位约谈，做到责任共担、成果共享。

（作者系姜堰区委常委、区纪委书记、区监委主任）