黄桥：打造“融创”型省级经济开发区

黄桥经济开发区将抢抓长三角区域一体化发展的新机遇，深度融入苏南、接轨上海，以打造“融创”（跨江融合、三区融合、产业融合，创新、创业、创品牌）型省级经济开发区为目标，做强“两链一聚”

（电动工具电器用高倍率锂电产业链、生物发酵绿色科技产业链和高端风电装备产业集群）特色产业，同步推动叉车、纺织等传统产业转型升级、技术改造，叫响“新黄桥、心服务”品牌。力争到“十四五”期末，工业开票销售达260亿元，工商税收达26亿元，年均增幅分别达12.5%、14.3%。

壮大特色产业，打造高质量发展主引擎

围绕“两链一聚”特色产业，高起点规划建设“两区两园”，加快形成3个百亿级产业。高倍率电器用锂电产业核心区，规划面积1537亩，近期建设381亩，以长虹三杰为龙头，走差异化发展道路，叫响高倍率锂电“黄桥品牌”。生物发酵绿色科技产业核心区，规划面积1638亩，近期建设486亩，以东圣生物为龙头，加快东圣新项目建设和生物发酵中心项目建设，积极引进高附加值延链、补链企业，不断壮大产业链。引导现代装备制造企业由单纯设备制造向综合服务商转变，打造以惠尔信为龙头的高端风电装备产业园和以中一环保为核心的成套装备产业园。

加快传统产业转型升级步伐，提升传统产业发展层次。乐器产业结合“琴韵小镇”建设，巩固提升国际国内行业龙头地位；叉车行业充分利用刘陈工业集聚区新优势引进项目，发展高端产品；纺织服装产业克服疫情带来的影响，开拓国内市场，加快设备升级换代，提高核心竞争力。

围绕做强特色产业，持续推进项目大突破。力争每年完成产业项目投资不低于80亿元，新开工亿元以上项目18个（10亿元以上项目2个，5亿元以上项目7个，外资项目3个）。每年实现协议利用外资8000万美元，实际利用外资4000万美元。聚焦5亿、10亿元以上的重大项目，加快长龄液压、高核智能、江苏卓普、东圣热凝胶、华扬液碳等项目的报批进度，促进项目早日开工建设。加快长虹三杰三期扩产、九天光电铝塑复合带二期、东圣生物可得然胶系列产品、惠尔信三期总装车间等项目的建设进度。重点跟踪近两年新竣工的36个项目，强化经济运行监测，推动东方九天、光科真空、兰帕阀门等一批竣工项目充分释放产能，确保每年新增规上企业8家以上。

优化营商环境，厚植高质量发展软实力

加快推进“两集中、三剥离”，加快开发园区管理扁平化和去行政化步伐，探索实践企业化管理措施，建强“三个招商公司、两个服务中心”，进一步打破人员身份界限，充实优秀人才到招商、服务一线，更好地适应项目招引建设的实际需要。加快推动社会事务管理等非产业化功能向镇区集中，确保园区重点聚焦招商引资和项目建设。

三个招商公司围绕项目开发和产业发展，优化完善招商图谱，充分运用靶向招商、链式招商、委托招商等形式，着力引进一批链上项目和产业龙头。项目服务中心优化流程再造，重点抓好新开工亿元以上项目和技改项目施工许可证的办理。企业服务中心重点抓好开工建设后的全方位服务，确保每年完成新竣工亿元以上项目15个以上，创建泰州级以上“三站三中心”、智能车间等研发平台载体7个以上。

深入实施黄桥经济发达镇行政管理体制改革，设立企业“绿色通道”窗口，提高企业办事便捷度，构建重大项目审批绿色通道，优化建设项目审批流程，进一步提高项目审批效率。进一步优化提升“345”工作法，倾力打造“新黄桥、心服务”服务品牌，为项目建设从洽谈、签约、审批、开工建设、竣工验收到投产运营提供全流程服务。

完善功能配套，筑牢高质量发展硬支撑

充分发挥黄桥小城市与黄桥经济开发区的联动优势，着眼“产业功能”与“城市功能”的有机融合，加快推进开发区、新城区、古镇区“三区融合”。围绕形态提升，对照省级开发区建设标准，结合宁靖盐高速扩容改造，加快修编开发区规划，重点做好功能区风貌提升。围绕功能完善，积极谋划园区学校布局，加快两个产业核心区功能建设，同步配建人才公寓、集中供热中心、研发中心等配套支持平台，形成与现代产业发展相适应的配套体系。围绕三产融合，坚持生产性服务业与先进制造业融合发展，推动总部经济、楼宇经济发展，推进制造业企业分离发展服务业。依托黄桥作为泰兴市域副中心的定位，加快推进商贸、文化、旅游等第三产业持续快速发展。围绕特色发展，加快推进“琴韵小镇”建设，致力推动旅游战略实施，不断提升老镇古韵和新城品位，以宜居宜业的环境优势助推园区经济高质量发展。

以提高开发区产业创新能力为目标，专注高质量发展的核心技术支撑点，持续推进与重点科研院校深度融合，重点建设好“两平台三中心N基金”。“两平台”，即两个功能平台，由长虹三杰联合上海化工研究院建立锂电非危鉴定检测中心；由开发区、东圣生物、江南大学共同建设功能食品和生物发酵中心，重点为入住区内的链上企业提供配套检测、研发、技术支持等服务。“三中心”，即三个创新中心，由东圣生物牵头，联合上海交大、江南大学，建立东圣生物-上海交大邓子新院士工作站和东圣生物-江南大学联合研究院；由中科院、江南大学、黄桥经济开发区共同建立国家生物工程与发酵工程技术（黄桥）产业研究院；由惠尔信牵头，依托沈阳工业大学联合打造新型铸造材料研发中心，切实提高自主创新能力。“N基金”，即配套特色产业发展的多个基金，为链上产业发展提供坚实金融保障，当前正在申报科技部科技成果转化基金（首期规模2.5亿元，科技部出资25%，黄桥经济开发区和东圣生物出资50%，其他25%）。

切实推进分类分档管理和“五未”土地专项整治，持续加大存量用地盘活力度，总结交鸿光、创新园等地块处置好的经验做法，推行灵活多样的供地方式，确保每年盘活5宗“五未”项目或150亩土地，优先供给“三比一提升”重大项目。加快兴黄综合投资发展有限公司实体运作，进一步发挥兴园担保公司作用，为特色产业发展提供优质金融服务。建立健全人才发展机制，深入实施“人才+”战略，通过创新柔性弹性引才模式，推行个性定制使用方式，加快推进高层次、技能型人才的招引培育，确保每年新增高层次人才68人以上。

强化责任担当，激发高质量发展内动力

进一步树牢以人民为中心的发展思想和安全发展理念，把安全风险防范工作摆在至关重要的位置，坚决克服麻痹松懈思想，始终绷紧防范安全风险这根弦，扎实推进安全生产专项整治工作。

坚持生态优先，大力推动结构转型、优势转化，持续壮大绿色产业，倡导绿色生活，守护绿色生态。坚决打好污染防治攻坚战，建立健全严格管控机制，扎实开展“散乱污”企业专项整治、固废及污染地块治理等九大攻坚行动，加快完善污水管网及配套设施建设，全面推进生态园区创建。着力做好“生态+”文章，推动生态与养老、文化、旅游等产业深度融合，努力实现生态效益、经济效益和富民效益最大化。

每年年初兑现并完善《关于鼓励工业经济高质量发展的实施意见》，突出培大育强，严格考核，给予更多“真金白银”的有力扶持，培育企业不断做大做强。