□本报记者 陈羚

社会保障，一头连着发展，一头连着民生，关系着每一个人、每一个家庭的福祉。

近年来，我市按照兜底线、织密网、建机制的要求，不断完善公共服务体系，合理调整保障水平，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。

如今，在泰州这片土地上，一张坚实细密的社会保障网越织越牢，百姓的幸福安康正被稳稳守护，“老有所养、病有所医、失有所偿、育有所补、伤有所助”的民生愿望逐渐成为现实。

全民参保，一个都不能少

“每个月不到100元，连续缴15年，60岁以后每月都会领到280元左右的养老金，加上待遇稳步上调，一年下来能拿到近3300元养老金。”最近，医药高新区明珠街道北徐村的骆先生在人社部门工作人员引导下，算明白了“一笔账”，欣然参加城乡居民养老保险。在我市，像骆先生这样“我要参保”的群众越来越多。

早在2014年，我市就成为全国首批全民参保登记试点城市。无单位未参保人员、有单位未参保人员、部分险种参保人员、重复参保人员……通过全民参保登记，我市建成动态的社会保险资源数据库，这为后续社保的精准扩面打下了基础。

近年来，随着参保对象从单位为主转变到单位与个人并重，服务需求越来越多样化、个性化。我市将小微企业、新业态从业人员及灵活就业人员列为扩面征缴的重点对象，通过提供政策咨询、政策解读，精准施策，引导各类符合条件的人群参加社会保险，推动实现社会保险全覆盖。

“要不是政府出钱，帮我垫付了3年的养老保险费，我现在哪能按时拿得到养老金。”家住海陵区南园新村的李先生下岗后，没有了经济来源，无力再缴养老保险，面临“老无所养”的困境。

为帮助这部分人群解除后顾之忧，市区率先启动实施企业职工养老保险困难人员断保救助工作，由市政府拨付专项资金，帮助缴纳下岗失业人员无力补缴的保险费用，待受助人员退休领取养老金后再按月还款。截至2019年底，市本级已累计救助600多人，救助金额达1416万元。目前，各市（区）也已全面推行企业职工养老保险特困救助。

“新业态灵活就业人员、超龄返聘就业人员、服务业就业人员……我们探索实施工伤保险补充政策，在政策上实现了无缝隙覆盖。”市人社局工伤保险处处长钱健说，把这些人群也纳入补充工伤保险范围，不仅分散用人单位风险，更保障了这部分职工的合法权益。

截至去年12月底，全市企业职工基本养老保险参保人数94.69万人，城乡居民养老保险参保人数100.97万人，基本医疗保险参保人数454.6万人，工伤保险参保人数84.3万人，失业保险参保人数69.24万人。

“今年年底，我们要基本实现社会保险法定人员全覆盖。”市人社局副局长金茂荣介绍，具体来说，就是基本养老保险覆盖全体职工和适龄城乡居民，基本医疗保险覆盖全民，失业保险、工伤保险、生育保险基本覆盖所有法定群体。

社保待遇，一年更比一年好

扩大社保覆盖面的同时，积极提高待遇水平，让群众共享发展成果也成为我市社保体系建设的“主旋律”。

从2004年起，我市已连续15年调整企业退休人员基本养老金，月人均待遇水平由原来的639元提高到2442元，增幅282.15%。此外，我市连续8年提高城乡居民养老保险基础养老金。同时，多渠道筹集基金，确保全市139.56万领取待遇人员的养老金按时足额发放。

“医保覆盖面不断扩大，报销比例不断上涨，这是老百姓对医保最切实的获得感。”市医保中心负责人何尔龙介绍，近年来，我市推出一系列利民惠民举措，进一步巩固生育保险与医疗保险合并实施试点成果，推进家庭医生签约服务，从2019年1月1日起，全面实施城乡居民基本医疗保险“一制一档”管理。

目前，全市职工医保、城乡居民医保政策范围内住院医疗费用医保基金支付比例分别达85%和73%，均高于全省平均水平。

每年个人缴20元，失能老人可享28项护理服务；每年个人账户扣缴60元，最高可报销8万元……医保部门还不断创新，在市区率先试点长期护理保险和职工医保补充保险，解决“一人失能、全家失衡”的生活困境，缓解重特大疾病患者的就医压力，帮助其提高生活、生存质量。目前长期护理保险参保人员159万余人，享受待遇人员2365人。

“咦，这个月怎么多了170元。”老曹是一名失业人员，每个月他的银行卡上都能收到1114元的失业保险金。今年疫情发生后，为保障失业人员疫情防控期间的基本生活，人社部门两次增加临时价格补贴标准，老曹多收到的就是这笔钱。此外，他每个月的医保费也是由失业保险代缴的。

“失业保险就是用来保生活防失业稳就业的，关键时刻更要发挥作用，兜牢民生底线。”市劳动就业管理中心主任黄东平告诉记者，今年一季度我市共发放失业保险金4001.34万元，为9886名失业人员代缴医疗保险费用994.41万元。而且今年两次增加临时价格补贴标准，发放补贴206.52万元。

市民陈先生2016年被定为一级伤残，每月领取3870元的伤残津贴，经过几年的调整，去年伤残津贴达每月4576元，增幅18.24%。这得益于我市积极贯彻执行国家、省、市有关文件精神，连续15年提高工伤保险定期待遇水平。

精准扶贫，兜住贫困群众基本生活底线

“有了政府兜底，我每个月都能拿到养老金，看病也不再犯愁了。”海陵区城东街道朱东社区低保户王筛居，患有食道癌，他之前参加的城乡居民养老保险，有3年养老保险费一直没缴，也未能领取养老金。人社部门工作人员得知后，及时将他纳入城乡居民养老保险扶贫兜底保障范围，不需要他补缴一分钱，就按月给他发放养老金。王爹看病就医也有一系列的帮扶政策。

每一个贫困人口都不能在全面小康路上掉队。为达成这一目标，我市实施了社会保障兜底、医疗帮扶救助，兜住贫困群众脱贫的基本生活底线。

对符合条件参加城乡居民养老保险的困难群体，市人社部门100%代缴最低标准养老保险费、100%发放基础养老金，同时加强贫困人员动态管理，确保困难人员及时纳入基本养老保障体系，实现社保扶贫一个不漏、一户不落。截至今年一季度末，累计为全市44307名困难群众代缴养老保险费，代缴总金额累计584.7万元，60920名困难群众享受到城乡居民养老保险待遇。

“住院不用自己先缴钱，出院时一结算，我只花了100多块，看病真的没啥负担了。”（下转02版）

托起百姓稳稳的幸福

（上接01版）去年12月，海陵区低保居民杨女士在市第四人民医院住院，医疗总费用2669.22元，经基本医疗保险、大病保险、医疗救助以及健康扶贫补充保险报销后，个人负担111.35元，个人支付比例仅为4.17%。

“因病致贫、因病返贫”是老百姓生活中的不能承受之痛。

“对建档立卡的低收入人口，我们设置了基本医疗保险、大病保险和健康扶贫保险三道保障线，再加上医疗救助、托底救助、临时救助、慈善救助等四重救助合力，致力化解群众‘因病致贫、因病返贫’。”市医疗保障局医药服务管理处（医药价格和招标采购处）处长柳阿红告诉记者，2019年，该局主动协调市扶贫办、民政局、卫健委、财政局、退役军人事务局、残联、慈善总会、总工会等部门，探索构建“三保险、四救助、一预警”泰州特色医保扶贫体系，进一步降低困难群体和大病患者的医疗费用负担。

2019年，医保部门调整优化居民大病保险政策，降低困难群体起付线、提高报销比例，减轻群众看病负担4.39亿元。推进新版医保目录落地，将17种抗癌药和36种谈判药品纳入医保支付范围。累计支出医疗救助资金2.47亿元，同比增长68%，全额资助建档立卡低收入人口等困难群体参保17.1万人，实施住院和门诊救助90.9万人次，全市建档立卡低收入人口县域内住院个人自付比例平均降至9.81%，精准控制在10%以内。

手机点一点，变“群众跑腿”为“数据跑路”

“只需在手机上点几下，不用再去银行排队缴费了。”5月6日，海陵区城北街道居民张玲通过手机APP和税务微信小程序，几分钟即完成社保在线缴费。

“真是没想到，办理退休这么便捷，到一个窗口跑一次就全办妥了。”2019年9月，海陵区城西街道的孟阿姨到了退休年龄，她带上档案、身份证、户口本、照片、社保卡，到市人社局退休办理一体化窗口，窗口工作人员初步审核后，与她当场签订退休办理受理单，承诺在15个工作日内办结，并把退休证直接寄到她家，工资也按时足额发到其社保卡账户上。

“以前到上海看病，出院时需先垫付医保费用，然后再回来办理报销手续，不仅流程繁杂、时间长，还占资金，耗时、费力。现在到上海住院实时报销，看门诊也能刷自己的医保卡了，真是太方便了！”这几年，泰兴市民徐先生经常陪父亲去上海就诊，直接感受到了医保经办服务的变化。

让数据多跑路，让群众少跑路。这是我市人社部门、医保部门的共同目标。

人社部门围绕推进“互联网+人社2020”行动计划落实，加快社保经办升级步伐，打造包括网上服务大厅、手机APP、微信公众号、“12333”电话、自助服务一体机在内的多位一体服务平台。

医保部门优化经办服务流程，实施“一站式、一窗式、一单式”经办服务模式，推进医保移动支付，实现挂号及门诊费结算不用排队，成为全省首家与省平台对接实现医保移动支付应用的城市。

依托互联网，参保人轻点手机或移动鼠标，足不出户即能办理多项社保业务；异地就医直接结算，符合条件的参保者就此告别“垫资”“跑腿”；推动社保公共服务“零跑腿”“最多跑一次”，异地业务不用跑、无谓证明材料不用交、重复表格信息不用填……在“互联网+”新时期，这些从线下到线上的改革，从孕育到诞生，不断提升着职能部门为民服务的品质，也不断提升着群众的获得感和幸福感。