□景云祥

十九届四中全会聚焦坚持完善中国特色社会主义制度，推进治理体系治理能力现代化做出重要决定，必将引领中国开创“中国之治”新境界。我们必须把准全会精神指向，确保全会确定的各项目标任务全面落实，更好把我国制度优势转化为国家治理效能。

坚持制度自信：奠定走向“中国之治”的基石。1992年，在南方谈话确定社会主义市场经济改革方向之时，邓小平说到：“恐怕再有三十年的时间，我们才会在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。”十九届四中全会在一个重要的时间节点上将改革开放中中国特色社会主义制度探索方面成熟的制度定型，从十三个方面将实践证明基本成熟的根本制度、基本制度、重要制度作了集成、概括，体现了理论与实践的结合，体现了合规律性与合目的性的统一，我们要坚持制度自信，在今后走向“中国之治”的实践中切实予以坚持和巩固。

注重制度创新：集聚引领“中国之治”的动能。“明者因时而变，知者随事而制。”中国特色社会主义制度充满生机活力的一个原因，就是坚持改革创新、与时俱进，善于自我完善、自我发展。党的十八届三中全会聚焦治理体系治理能力现代化推出336项重大改革举措，经过5年多的努力，重要领域和关键环节改革成效显著，主要领域基础性制度体系基本形成，为推进国家治理体系和治理能力现代化打下了坚实基础。同时，也要看到，这些改革举措有的尚未完成，有的甚至需要相当长的时间去落实，我们已经啃下了不少硬骨头但还有许多硬骨头要啃，我们攻克了不少难关，但还有许多难关要攻克，决不能有松口气、歇歇脚的想法。党的十九届四中全会聚焦根本制度、基本制度、重要制度，在强调必须坚持的基础上，阐述了制度建设需要继续完善与发展。

党的十九届四中全会《决定》体现出“新”、“特”、“实”三个特征：首先，体现新要求。在第六部分“坚持和完善社会主义基本经济制度，推动经济高质量发展”中，强化了“完善科技创新体制机制”的新要求，要求构建社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制，健全鼓励支持基础研究、原始创新的体制机制，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，完善科技人才发现、培养、激励机制，健全符合科研规律的科技管理体制和政策体系，改进科技评价体系，健全科技伦理治理体制。其次，体现新特色。中国特色社会主义注重党的领导、人民民主、依法治国的统一。在党的领导方面，把党的领导作为一项根本领导制度确定下来，特别强调了党的全面领导、要强化马克思主义在意识形态的引领地位、要强化党对军队的绝对领导；在人民民主方面，强调坚持和完善人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治，要求坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，坚持和完善民族区域自治制度，健全充满活力的基层群众自治制度；在依法治国方面，健全保证宪法全面实施的体制机制，完善立法体制机制，健全社会公平正义法治保障制度，加强对法律实施的监督。再次，体现新实践。十九届四中全会从政党治理到国家治理再到全球治理，遵循现代治理的现实逻辑推进治理体系、治理能力的现代化，除政党治理外，在国家治理上，更加注重民生幸福要求，注重构建高质量就业促进机制、全民终身学习教育体系、全覆盖的社会保障体系、提高人民健康水平的制度，还注重完善生态文明制度体系，通过完善最严格的生态环境保护制度、资源高效利用制度、生态保护和修复制度、生态环境保护责任制度，促进人与自然和谐共生，等等。在全球治理上，完善独立自主的和平外交政策，推动构建人类命运共同体。

推进制度执行：筑牢实现“中国之治”的保障。制度的生命力在于执行。坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是贯彻落实十九届四中全会精神的一项重大战略任务，必须有效推进执行。一是必须坚持党的领导。各级党委、政府以及各级领导干部要切实强化制度意识，带头维护制度权威，做制度执行的表率，带动全党全社会自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度。二是必须健全执行机制。引导全党全社会充分认识中国特色社会主义制度的本质特征和优越性，教育引导广大干部群众认识到，构建中国特色社会主义制度和国家治理体系必须坚持从国情出发、从实际出发，坚定不移走中国特色社会主义道路，既不能走封闭僵化的老路，也不能走改旗易帜的邪路；要坚守制度执行的硬核，注重坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，加快形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，加快形成完善的党内法规体系，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，推进法治中国建设；要加强对制度执行的监督，坚决杜绝做选择、搞变通、打折扣的现象。三是必须提升执行能力。要把提高治理能力作为新时代干部队伍建设的重大任务，通过加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，推动广大干部严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作，提高推进制度执行的各项工作能力和水平。四是必须强化执行考核。要注重过程考核与结果考核的结合，把制度执行力和治理能力作为干部选拔任用、考核评价的重要依据，激发执行者的主动性、创造性，确保党的十九届四中全会精神得以贯彻落实。

（作者系泰州市委党校副校长、教授）