习近平同志在中央城市工作会议上强调，抓城市工作，一定要抓住城市管理和服务这个重点，不断完善城市管理和服务，彻底改变粗放型管理方式，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。这就要求各级政府尤其是城市管理者，从以人为本、共建共享的理念出发，从管理和服务入手，努力实现“四个转变”，更好地服务于一方经济、服务于广大人民群众。

实现由管理型向服务型的角色转变。建设服务型政府，是构建和谐社会的重要标志，城管部门代表政府管理城市，一定要紧跟新形势、适应新要求。一是要确立服务观念。提高管理就是服务、寓服务于管理之中的认识，破除单一管理思路，树立为社会服务、为群众服务的意识，做到城管为公，执法为民，一心一意为人民服务；二是要改变管理方式。变单纯的处罚为主为说服攻心。加强事前宣传，注重事前引导，搞好事前服务，对违反城市管理法规的人和事尽量要根据不同情节，针对不同情况，区别不同对象，以宣传教育为主，行政处罚为辅；三是要增强服务本领。学会做群众工作，平时对管理对象、当事人多了解、多接触、多沟通，拉近与他们的距离，对特殊对象和困难家庭，在尽可能的情况下，予以照顾和帮扶，在加强宣传和服务中管理城市。

实现由面上管理向立体管理的能力转变。城管执法部门是政府行使城市管理领域相对集中行政处罚权的部门，行使的职权较多，内容庞杂，这一职权性质决定了城市管理的方式必须向立体化发展。所谓立体管理，就是在对执法区域进行网格规划的基础上，按照精细化管理的要求，由管理责任中队、责任人，对责任区域进行空间上的全方位、无缝隙覆盖管理，在执法职权范围内全面查处地面、立面和上面范围内所有违反城市管理方面法律法规的行为，从而有效提高管理效率，节约管理资源，降低管理成本。抓好城市立体管理是城管工作向纵深推进的能力体现，也是现代城市管理的必然要求。城管执法人员要树立“大城管”意识，拓宽管理视野，破除“管管摊子，查查房子”的单一管理思想，要按法定职能和政府对城市管理的工作要求，全面履行城市管理工作职能；要落实各项管理措施，建章立制，科学管理，把管理的要求、方式和目标告知广大市民，争取群众的理解、支持和配合，达到最佳的管理效果；要合理分解管理职能，科学制定管理目标，提高立体管理城市的能力。要层层落实管理职责，人人承担管理任务，做到事事有人管，人人有责任，管理见实效。

实现由突击管理向长效管理的机制转变。开展运动式的“集中整治”活动，是一种传统的城管执法方式，主要是针对某些现象严重，而采取的一些临时突击措施。城市管理是复杂多变的，是具有很强的反复性的，一些违法违章行为在查处之后，如不能跟踪管理，就有可能前功尽弃。因此，单靠所谓的突击管理、集中整治，虽能起到一时之效，但达不到长效管理的目的。这一性质要求城管部门具有积极性和主动性，建立长效管理机制。要在实践中不断探索各种长期有效的科学机制，由过去的突击性、运动式管理向制度化、法治化转变，在工作标准上，要做到“天天都干净”；在工作方法上，要强化源头管理；在工作督查上，要通过考核、问责，实现管理成效的长效化。通过抓基础工作，抓措施落实，抓人员到位，抓督查检查，确保城市管理常管常新，城市环境长治久洁。

实现由传统城管向现代城管的形象转变。城管执法工作常常处于“两难”的境况，管严了，少数市民群众不理解，有反感；管松了，大多数市民群众有意见，领导不满意。在执法环境较为复杂的情况下，更要注重加强队伍建设，强化纪律意识，树好城管形象。一是要以制度管人，以形象建队，建立切实可行、便于操作、促进队伍整体素质提高的内部管理制度，强调执行力度，健全考核机制，用铁的制度规范和约束城管执法人员的行为；二是要努力构建和谐城管，做到亲民、爱民、执法为民，通过多种途径和各种手段努力化解执法矛盾，实现科学管理、文明管理；三是要用真心换民心，努力放大“百姓城管”品牌效应，切实为群众办实事，解难事，做好事，做到民有所呼，我有所应，民有所难，我有所帮，民有所疑，我有所释，用实际行动充分展示现代城管的良好形象；四是要进一步优化城管队伍结构，建立能上能下、能进能出、有效激励、严格监督、竞争择优、充满活力的用人机制。培育独特的城管执法文化，践行文明执法操守，激发团队活力，建树精英形象，推动城市管理事业科学发展。