关于重视发展生态养老产业的建议案

主要建议内容主办单位办理情况评议得分1规划建设与生态养老项目相配套的康复护理机构，提供专业化、规范化的医疗保健服务市民政局把生态养老作为养老服务高质量发展的重点任务，纳入年度工作计划和“十四五”规划；先后出台《宿迁市推进养老服务高质量发展三年行动方案》等一系列文件，明确推进医养结合发展、加快康复护理机构建设等扶持政策，为生态养老产业发展提供了制度保障；先后引入江苏金康、江苏禾康、上海悦心、南京九如城、徐州社康等国内知名养老企业，推动养老服务机构专业化、品牌化、连锁化运营。98.032编制生态养老产业发展规划市发展和改革委员会积极向省发改委争取“江苏省养老示范基地”和“示范机构”；建立市级重点养老服务业综合发展示范基地和养老服务业创新示范企业库；将推动养老产业发展作为重要内容纳入宿迁市“十四五”规划《纲要》，规划将以“健康宿迁”建设为统揽，打造长三角北部滨湖休闲养生谷、面向华东地区的养生文化体验目的地。97.673以三台山健康养生项目为龙头，以湖滨旅游度假项目为载体，建设专业化生态养老园区市文旅集团重新启动三台山健康养生项目建设，做好项目各项前期工作；建设目标将整合花海、温泉等优质资源，结合智能医疗和中医保健技术，打造“文化+产业+旅游+生活”四位一体、具有国内一流水准、高品质且具有宿迁文化特色的健康养生项目。97.324布局建设一批生态养老基地市自然资源和规划局已完成《宿迁市生态养老产业布局规划》立项和招标，开展规划调研并形成规划编制思路和工作大纲；深化规划研究并形成初步成果。97.585建设一批生态养老田园乡村市住房和城乡建设局在农房改善项目建设中，统筹考虑适老化设计，为乡村生态养老模式提供借鉴，建设一批以卢集镇桃源里社区为典型的生态养老田园乡村；深入推进美丽宜居村庄和特色田园乡村建设。97.696创建一批老年群体文化体育社团市文化广电和旅游局我市老年群体文艺团队达30余支、成员1500余人；牵头组织全市京剧戏曲大赛、优秀业余文艺团队展演等系列活动，组织老年摄影社团开展大运河摄影采风、三台山摄影基地采风等活动；加强对老年文艺团队培育和辅导。97.487开发一批以休闲养老、旅居养老为模式的旅游精品线路

邀请国内知名旅游规划公司，编制出台《宿迁市中心城市全域旅游规划》；加快三台山国家森林公园户外运动基地、骆马湖水上运动基地等项目建设；加快推进三台山颐养园、洪泽湖湿地温泉度假村等载体建设，打造集“医、养、游”功能于一体的健康医疗旅游示范基地；推出以三台山国家森林公园、洪泽湖湿地、骆马湖旅游度假区、骆马湖高尔夫球场等康养休闲度假精品旅游线路。

8推出一批绿色有机农产品和保健食品市农业农村局

围绕优质稻米、标准化果蔬、园艺型花木、农牧循环型生猪、精深加工型肉禽、生态河蟹六大产业发展方向，加快规模化、标准化、品牌化和市场化建设，全力打造一批产业特色明显、产品附加值高、主导产业突出、农民增收显著的特色产业集群；全市累计创建省级以上“一村一品”示范基地18个、市级126个。

97.47关于建立健全长效机制实现稳定脱贫的建议案

主要建议内容主办单位办 情况评议得分1建立融贫困政策监测、申报审核、帮扶救助、督查考核等功能为一体的稳定脱贫大数据平台市农业农村局（市扶贫办）积极争取我市纳入省全域建立长效机制试点地区。探索形成设立兜底线和监测线“双线”认定标准、“兜底保障+缓解支出型贫困+开发式扶贫+社会帮扶”四位一体政策体系，市县乡村四级联动机制、全市统一信息化管理平台的“2441”稳定脱贫长效推进机制。98.42探索建立反应快捷的网上“一站式”受理机制市、县、乡、村四级联动，全部开设减贫救助服务窗口，并开通手机APP和PC端，实现所有救助事项一门受理、一网通办，各类数据一键上传、一网共享。3将所有救助部门、救助事项全部纳入扶贫服务网络运行打通信息壁垒，将20个部门37个帮扶救助事项及其它所有涉及财政资金的救助事项全部纳入扶贫网络系统管理，并嵌入政务服务“一张网”。4制定全市稳定脱贫标准明确统一的稳定脱贫标准和识别认定办法。研究制定低保、扶贫开发监测、特困供养人员、困境儿童、特困职工、临时救助等6类帮扶救助对象统一适用的认定办法，分类识别保障对象和监测对象。5继续坚持现行扶贫工作格局三到五年研究统一的政策落实清单，市级出台长效机制试点工作任务分解表，细化23项治理具体政策清单，明确牵头单位、责任单位及完成时限，提出试点期间教育、医疗、住房、因灾等各项保障政策衔接过渡的具体内容，目前正在研究制定中。6加大公益性岗位和政府投资项目就业岗位开发力度，要拿出一定比例岗位专门用于安置农村相对贫困劳动力市人力资源和社会保障局对无法输送到企业就业的贫困劳动力，开发一批城镇城管、环卫、园林等公益性扶贫岗位，就地就近安置就业。今年以来各级人社部门共组织招聘会426场次、提供岗位3.98万个，实现低收入劳动力就业1.58万人。开发公益性岗位28个，累计支付岗位工资60余万元。98.017至2020年“边缘人口”基本养老保险应保尽保、一个不漏健全数据共享机制，运用“全民参保登记”“阳光扶贫”系统，加强与相关部门数据比对，对建档立卡低收入人口等困难群体摸底排查，动态掌握贫困人员参保情况。建立工作调度机制，按季度对社保扶贫政策落实情况进行调度，对县区建档立卡低收入人口参保代缴等工作进行通报；强化县区属地责任，加大参保推进力度。开展社保扩面“幸福行动”，以“城乡居保

幸福养老”为主题，利用春节返乡高峰宣传政策，提升居保政策知晓率和经办服务满意度。目前我市建档立卡低收入人口、低保对象和特困人员领取待遇共17.17万人。8至2020年“边缘人口”基本医疗保险应保尽保、一个不漏市医疗保障局强化低收入人口参保信息核查，互通扶贫信息，与扶贫部门实现数据实时传输。按月比对参保数据，对疑似未参保的下发县区核实，对动态新增的及时纳入城乡居民医保范围。截至11月底全市建档立卡低收入人口等困难群体由财政全额代缴城乡居民医保个人缴费部分，代缴资金1.88亿元，实现应保尽保。低收入人口市内住院15.7万人次，住院费用8.98亿元，累计报销8.24亿元。低收入人口市内住院个人负担比例较上年同期降低20个百分点。98.099对于“边缘人口”在县域内住院政策范围内自付费用控制在10%以内低收入人口基本医保医院住院起付线、大病保险起付线比普通参保患者各降低10%、50%；基本医保和大病保险报销比例比普通参保患者各提高5个百分点。建档立卡低收入人口全部纳入医疗救助保障范围，救助比例为70%。对低收入人口本地住院费用个人自付比例超过10%部分（其中二级以上重度残疾人自付比例5%）兜底保障，经专家评审合理部分由大病补充保险支付。10从2020年起参照苏北四市水平上调我市农村低保标准，确保不低于苏北平均水平市民政局农村低保标准显著提高。4月1日，我市城乡低保标准统一提高到每人每月610元，与苏北五市平均水平641元基本相当。横向比较我市低保标准与苏北其他四市差距不断缩小；纵向上看我市低保标准比去年提高90元每人每月，增幅17.3%，为全省最高。截至9月底全市共有农村低保对象72109户、142902人，累计支出农村低保金6.12亿元。

98.33

关于突破发展科技服务业的建议案

主要建议内容主办单位办理情况评议得分1加强统筹谋划，围绕主导产业和新兴产业发展，重点突出研发设计、创新孵化、技术转移、检测认证、知识产权和科技金融等6大领域市科技局调研起草《宿迁市科技服务业高质量发展实施意见（2021—2025）》《关于支持科技服务业高质量发展的若干政策措施》，并推动政策尽早出台。98.292支持现有科技服务机构做大做强，积极招引高校院所、科技服务领军企业以及新型研发机构积极支持双星新材、斯迪克申报江苏省重点实验室，斯迪克获批江苏省复合涂层功能膜材料与技术重点实验室；推动秀强玻璃与江苏省产业技术研究院建立联合创新中心；组织实施科技服务型企业招引、科技服务业骨干企业培育、科技服务业人才引培、科技服务模式创新“四大工程”；加大对宿迁学院、宿迁农科院、南工大研究院、三台山数据研究院、南农大研究院科技计划项目的支持力度，支持资金均不少于往年。3围绕创造特色品牌，推动先进技术转化，发展专业化、特色化科技服务业，创建国家和省级科技服务机构实施国家“科技助力2020”重点专项2项，获批省科技成果转化专项资金2项，立项项目和资金苏北第一；拟实施市科技成果转化项目4项，立项资金超千万元；技术合同登记额达22亿元，同比增长超50%。4构建“一区一园一体”的发展格局强化科技综合体内涵建设，目前全市科技综合体总数达到20个，建成面积达60万平方米；积极推动宿迁高新区、沭阳软件产业园创建省科技服务业特色基地，宿迁高新区获批创业孵化类特色基地，填补我市空白；宿迁（上海）协同创新基地围绕机电装备、电子信息、新材料等重点产业，引育一批创业创新项目入驻。5用好用活天使投资引导资金和产业发展基金，构建政府、银行、投资、保险“四位一体”的科技金融长效机制设立科技服务业发展专项引导资金，提升科技服务业发展水平。建立多元化资金投入体系，引导银行信贷、创业投资、社会资本等支持科技服务业发展；鼓励联盛化学、阿尔法药业等企业在上海设立离岸研发机构，弥补创新资源短板。6鼓励重点企业提升研发能力，促进创新资源共用共享市工业和信息化局

加快推进企业研发能力提升。针对建议案中的建议，调研形成《市工信局关于加快推进科技服务业发展的几点建议和意见》并组织推进。组织企业申报重点技术创新导向计划，入选省计划32个；推进企业技术中心平台建设，全市已建成国家级企业技术中心1家，省级以上企业技术中心62家，市级企业技术中心289家；全市累计有159个新技术新产品进入省推广应用目录；推进双星新材、秀强玻璃、斯迪克等重点企业研发能力建设，为全市特色产业发展提供强有力的技术支撑。

加快培育制造业创新中心。推进全省酿造行业高端化发展，积极创建“江苏省酿造创新中心”，打造目标在国内有影响力的酿造创新中心，推动酿造产业技术创新和产业升级。

加快推进服务型制造发展。建立重点企业培育库，共建成省级服务型制造示范企业5户（洋河酒厂、宋和宋智能、腾盛纺织、北斗星通、博亚照明），实施产品售后市场服务、个性化定制、电商服务等。推进昌宏机器人、东旭亿泰、北斗星通、腾盛纺织等市级重点服务型制造项目建设。

98.02