陈建建

“工地扬尘和噪音是影响附近居民生产生活的重要污染源之一，也是居民投诉的重点。为解决这些问题，我们采取云视频监控手段，对施工现场做到24小时不间断监控，让企业施工全程在监控之下，确保污染可控可防”沭阳县住房和城乡建设局建管处主任徐以建说。自沭阳县提出争创全国文明城市提名城市以来，沭阳县住房和城乡建设局紧紧围绕县委县政府的要求，对标全国文明城市创建要素，依法履职，积极作为，启动运行沭阳县建筑工程扬尘监管平台，大幅提升工地现场管理水平。

加强宣传，“我”是文明城市创建的主角

文明城市创建是一项顺民意、得民心的利民工程、实事工程。自沭阳县争创文明城市提名城市以来，该局积极响应县委县政府的号召，自我增压，加大文明城市创建宣传力度，在建设市场掀起一场“文明城市创建，我在行动”的热潮。“建设单位也是文明创建的一份子，通过宣传要让每一个建设单位明白，文明工地创建的本质上是人的文明养成。要让每一建设单位都能深刻认识到‘我’就是文明城市创建的主角”该局建管处工作人员曹苏龙说。

为了每个施工单位能自觉成为沭阳文明城市提名创建的一员，该局出台一些列具体措施：在全县在建工地施工现场散发文明城市宣传单；要求建设单位在施工现场的围挡上制作不少围挡总面积1/3总量的文明城市宣传公益画面；召开施工单位负责人、监理等人员会议，传达文明城市创建精神，并现场签订文明施工确认书55份。

截至目前，该局共散发传单1000余份，围挡文明宣传2000余平方，文明施工之风在施工现场广泛传播。

远程监控，实现备案工程入“筐”管理

沭阳目前在建工地55个，城区和乡镇都有分布。施工现场监管存在作业点分散、作业点数量较多的现象，采用工作人员到现场查看和工地抽查相结合的传统监管办法已经无法满足文明城市创建的要求。为加强建设工程工地扬尘监管力度，提升建设工程工地管理水平，更快捷治理工地PM2.5、PM10扬尘，实时监测各建筑工地的污染指标，及时发现超标工地，并快速作出相应的指导意见，该局启动运行了“平台”，并制定出台《沭阳县建筑工程扬尘监管平台运行管理方案》，将所有施工企业作业面纳入平台，实现施工现场入“筐”管理，提高了监管效率和监管水平。

“所有备案工程项目都必须纳入沭阳县建筑工程扬尘监管平台管理”曹苏龙说。该《方案》要求：项目建设单位及施工单位在施工许可证申报阶段，应同时申请《沭阳县建筑工程智慧监管平台入驻登记表》。项目信息录入平台后，项目部应按照《建筑工程扬尘污染防治标准化管理规定》要求，在项目场地内安装泵吸式激光TSP监测设备对PM2.5、PM10、噪音、温度、湿度、风速、风向等数据进行采集，并安排专门人员负责平台入驻的信息报送及人员信息更新维护工作。通过云平台施工企业现场监控的数据直接传送到平台上，设备对数据进行智能分析，针对异常情况，平台将发出短信预警提示。比如项目方的扬尘数据连续超标、相关设备时限内无巡检记录或巡检记录异常等。监管平台上传的空气质量信息和数据将作为重要的监管执法依据，由该局每月根据平台反馈数据出通报，对违法违规的项目进行有关处罚工作。

自平台开始投入使用以来，到8月份，“平台”已经接入扬尘设备62台，基本实现对在建工程施工现场的应管尽管。

措施落地，现场管理有理、有序、有据

为了进一步规范建设工程保准化施工管理，明确各方主体安全责任，创建安全文明的施工现场，提高监督工作服务质量与效率，沭阳县制定《沭阳县建设工程安全文明施工管理实施细则》。针对施工现场扬尘造成的污染管理，《细则》要求所有在建工程安装监控系统，并在施工现场周围按照要求设置围挡，对工地实现封闭式管理；施工现场建有冲洗装置，对进出车辆进行洗尘管理；加强喷淋设备管理，在脚手架沿线，塔吊吊臂等处设置喷淋设备，对现场扬尘进行喷洒处理；对一些重点地方，建设单位准备雾炮等抑尘设备；施工现场主道路要进行硬化处理，同时对一些裸土采取覆盖固化等措施，鼓励建设单位对裸露土地进行绿化等。

“文明施工要有一套完成整的制度保障，《细则》不仅让施工单位知道怎么做，也让我们监管单位有了监管的依据”曹苏龙说。

截至目前，对照《细则》要求，该局已经对全县55个在建工地进行了全面检查，发现问题17处，下达整改通知书17个，对发现的问题，责令施工单位定人、定措施、定时间，确保按照整改通知书要求整改到位，通过这些措施的执行，有效提高了施工现场管理水平。