丁晓平

各位委员，同志们：

受政协沭阳县第十二届委员会常务委员会的委托，现在，我向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2019年工作回顾

2019年是新中国和人民政协成立70周年，是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年，也是县政协肩负新使命、展现新作为的重要一年。一年来，县委、县政府团结带领全县人民，坚决贯彻落实中央精神和省市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，全面落实“六个高质量发展”“六增六强”“四化同步绿色跨越”要求，以“一条主线”“六为导向”为主题，以“三个年”活动为主线，全县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设取得了新的显著成绩。

过去的一年，在县委的坚强领导下，县政协常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央和省市县委关于政协工作的新要求，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥政协协商民主重要渠道和专门协商机构作用，为我县全力当好全市经济社会高质量发展领头羊贡献了政协智慧和力量。

一、坚持党的领导，政治引领基础进一步夯实

县政协十二届常委会始终把坚持中国共产党的领导作为人民政协必须恪守的根本政治原则，把加强政协自身党的建设作为坚持党的领导的基础，筑牢思想根基、提升思想境界、落实责任担当，为更好地履行职能提供坚强的思想和组织保证。

加强理论学习，筑牢思想根基。把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平关于新时代加强和改进人民政协工作的重要理论作为首要的政治任务，以党组会议带头学、主席会议集体学、常委会议专题学、委员培训分批学、机关干部经常学等方式，确保学习的广度和深度；以每周“两学”和机关干部自学实现学习的经常化、常态化；以交流研讨、专题调研等方式，促进政治理论和政协工作实际相结合。在学习政治理论的同时，组织委员学习政协履职知识，拓展学习经济建设、发展战略、生态保护等知识，不断适应新时代、新形势下政协创造性开展工作的现实需要。全面、系统、深入的学习，促进了政协机关干部和广大政协委员更好地把握人民政协的性质定位、任务使命和职能作用；推进了党的新理念新思想与政协工作的有机结合，达到了用新思想、新理论指导政协工作全过程的目标；进一步提高了广大委员“政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力”，推动了政协事业全面提质增效；更好地凝聚了社会各界共识，切实增强了“四个意识”、坚定了“四个自信”、做到了“两个维护”。

开展主题教育，提升思想境界。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。加强组织领导，制定《主题教育责任清单》，班子成员带头参加支部学习、带头讲党课、带头深入检视问题、带头抓好整改落实。强化效果导向，对照市委“三个怎么办”、县委“四个反思”，组织政协机关党员干部深入实际开展调研视察，形成调研成果27篇。广泛征求意见，深入开展征集问题、征询意见，寻求对策和建议的“两征一寻”活动，面向政协委员、人民群众、社会各界收集意见建议30余条。抓好整改落实，对照意见建议，深刻剖析产生原因，逐条落实，切

实将主题教育成效转化为解决问题、助推民生的有效举措。把主题教育与庆祝新中国和人民政协成立70周年结合起来，召开“奋进七十年、追梦新时代”座谈会、举办庆祝新中国和人民政协成立70周年书画作品展、开展“同心筑梦新时代”政协委员联谊活动，引导机关党员干部、政协委员和社会各界人士回顾历史、树牢初心，汇聚起加快建成“强富美高”全面小康新沭阳的磅礴力量。

发挥核心作用，落实责任担当。发挥政协党组把方向、管大局、保落实的领导核心作用。（下转2版）

主生活会和组织生活会等制度的落实，确保党内政治生活规范、有序开展。

二、坚持服务大局，协商民主机制进一步完善

县政协十二届常委会坚持“人民政协为人民”的宗旨意识，按照“党政工作推进到哪里，政协工作就跟进到哪里”的总要求，以“协商有成果、成果能落地”为目标，始终与县委县政府同频共振。

聚焦主题主线开展协商议政。协商有计划，2019年初，我们与县委、县政府充分协商，精心制定了《沭阳县政协2019年度协商计划》，围绕党委政府中心工作确立了8个协商主题，以全体会议、专题议政性常委会会议、主席专题协商会议、对口协商、界别协商和提案办理协商等多种形式有序开展协商。协商抓重点，

2019年，我们先后围绕“重点基础设施建设”“乡贤义务护水制度”“城市管理示范区建设”“改善农民群众住房条件”“花木产业提档升级”“精准扶贫精准脱贫”以及全县经济社会发展中的重要问题，先后开展协商活动16次，提出意见与建议180余条，开展县内外视察调研8次，形成调研报告12篇，诸多协商成果被县委、县政府采纳。协商多渠道，县委、县政府安排或邀请县政协主要负责质增效的开局之年。新的一年里，县政协十二届常委会工作的指导思想和主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，牢牢把握中央对新时代人民政协工作的新任务、新要求，全面落实中央和省市委政协工作会议和县委十二届九次全体（扩大）会议精神，在中共沭阳县委的坚强领导下，坚持团结和民主两大主题，紧紧围绕全县改革发展稳定大局，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，把人民政协制度优势转化为国家治理效能，在助力打好决胜战、写好新篇章，凝心聚力推动高质量发展取得更大突破中贡献政协智慧和力量。

一、提高政治站位，全面落实新任务、新要求，在加强思想政治引领、广泛凝聚各界共识上开辟新思路、创造新境界

县政协各参加单位和全体政协委员要始终坚持党的领导，提高政治站位，自觉用党的理论、大政方针武装头脑，凝聚共识。要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义理论、中共十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记关于新时代加强和改进人民政协工作的新任务、新要求作为当前和今后一个时期首要的政治任务，切实用新思想统领政协工作、指导政协工作、谋划政协工作、推动政协工作。要把落实中央和省市县委相关精神和我县经济社会发展的实际结合起来，同政协履行职能的生动实践结合起来，把社会各界的思想和行动、智慧和力量凝聚到党委的决策部署上来。要加强同各民主党派、工商联和无党派人士、少数民族、宗教界代表人士、新经济组织、新社会组织和新社会阶层代表人士的广泛联络，发挥好政协联系各界群众的桥梁纽带作用，画好最大同心圆。要通过县政协理论研究会、企业家联谊会和乡贤协会，加强与在外成功人士的联络，介绍家乡变化、发展优势，鼓励引导他们回报家乡。要强化文史资料编纂工作，彰显政协文史工作存史资政、团结育人的社会价值。

二、围绕中心大局，全面落实新任务、新要求，在发挥人民政协专门协商机构作用、助推改革发展稳定上找准新举措、实现新作为

要发挥人民政协专门协商机构作用，把开展协商作为主要工作，把“搭台”作为主要工作方式，把双向发力作为工作主旨，围绕县委、县政府中心工作和民计民生的热点难点问题，开展多种形式协商。要健全完善以政协全体会议为龙头，以专题议政性常委会会议、主席专题协商会议、专题协商座谈会、政企协商座谈会为重点的政协协商议政格局。要丰富协商形式，开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商等。要完善政协常委会工作规则，把委员建言与部门回应列为必要环节，对协商的参与范围、讨论原则、基本程序、交流方式等作出规定。要改进民主监督工作，紧扣事关人民群众切身利益的安全生产、食品卫生、教育医疗等问题，通过委员提案、大会发言、视察调研、反映社情民意信息等方式，增强监督实效。鼓励委员通过担任特邀监督员、参与检查评议活动等形式，加强监督履职，切实维护群众利益，促进社会公平正义。要改进调研视察方式，既要调查现状，也要了解历史、把握趋势；既要看好的，也要看差的；既要听赞成的话，也要听反对的意见，全面、真实、客观地反映情况、揭示问题，并通过提案、大会发言、委员建言、社情民意信息等多种形式，用足用好用活话语权，提高建言议政的针对性和实效性。深入推进为民协商网络体系建设，发挥乡贤作用，坚持“有事好商量，众人的事情由众人商量”，培育与倡导平等、有序、真诚的协商文化。

三、强化责任担当，全面落实新任务、新要求，在提升政协服务效能、突出委员主体作用上树好新形象、展现新作风

要牢固树立凝心聚力、决策咨询、协商民主、国家治理“四个第一线”意识，真正担负好把党的决策部署和对政协工作的各项要求落实下去、把各方面的智慧和力量凝聚起来的政治担当，努力谱写新时代人民政协事业新篇章。要建立健全全体会议、主席会议、常委会工作规则，推进工作机制的制度化、规范化和程序化。要继续开展“学习型、创新型、服务型”机关创建活动，增强服务意识，改进服务方式，为委员履职提供优质服务。要加强界别建设，建立和完善界别工作指导、协作和保障机制，实现界别活动规范化、常态化。要健全政协各专委会与党政部门对口联系制度，建立整合专委会工作力量、联合开展调研视察的有效机制，推动政协整体工作不断迈上新台阶。要按照提高“政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力”的要求，完善委员工作联络、服务指导、履职考核、综合评价、奖惩激励等机制，切实加强委员队伍建设。要发挥政协委员在人民群众中的纽带作用、示范作用和宣传作用，向群众传递党委和政府的好声音。要充分发挥“委员活动之家”作用，组织开展好送医送教、救灾济困、捐资助学、法律援助等活动。要落实党建工作、意识形态工作、党风廉政建设“三个责任制”，健全工作规则，加强政协党组、机关支部建设。要严格执行中央八项规定及实施细则和省市县委相关规定精神，驰而不息反对“四风”，特别是形式主义、官僚主义。要巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。

各位委员，同志们！新时代开启新征程，新使命呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共沭阳县委的坚强领导下，万众一心加油干，越是艰险越向前，努力推进人民政协事业再上新台阶，为打好决胜战、写好新篇章，全力冲刺全面建成小康社会，凝心聚力推动高质量发展，建设“强富美高”新沭阳而团结奋斗！