交通运输业是一个地区实现跨越发展的阶梯。设区市成立以来，宿迁大力实施“基础先行”战略，举全社会之力加快道路基础设施建设。现在，一座座大桥飞架两岸，一条条大道纵横交错，经历跨越发展的宿迁交通运输事业，已构建起现代化交通运输大格局。

在这巨变的背后，有一位老交通人曾为全市交通运输现代化建设作出了卓越贡献，他就是宿迁市交通运输局原局长陈学平。2001年6月，陈学平从沭阳县副县长调任当时的宿迁市交通局（现市交通运输局）副局长，2003年2月起主持工作，2011年6月调任市政协副主席。十年间，在市委、市政府的坚强领导下，在省交通运输厅的大力支持下，陈学平带领全市交通人大干苦干，实现了宿迁交通运输事业从全省垫底到全省中等水平的“蝶变”。近日，记者对这位老交通人进行了专访。

担起重任

改变宿迁道路“四低一差”状况

“车子跳，宿迁到”，设区市宿迁成立之初，老百姓用这句话来形容当时的道路条件之差。作为宿迁交通运输现代化建设的重要奠基人之一，陈学平清晰地记得当时的道路状况。

那时，宿迁境内仅有一条国道——205国道。这条7米宽的柏油路，从沭阳县穿境而过，路面坑坑洼洼。其他地区，从县到乡的道路，皆为5米宽的砂石路；乡镇到村的，皆为“原生态”土路——“雨天水泥路，晴天扬灰路”。在宿迁城区，幸福中路纵贯南北，这是城区唯一一条主街道；京杭运河上有一座9米宽的大桥，这是唯一可以跨过运河向东出行的通道；古黄河上有两座桥，一座是连接徐州、淮安的外埠通道，另一座连接着幸福中路，是城区跨越古黄河向西的出口。

陈学平将当时宿迁的道路状况概括为“四低一差”。“四低”，即公路覆盖密度低，全市每平方公里占有等级公路里程0.24公里，是全省平均水平0.4公里的60%；公路干线比重低，在全市公路总里程中，国道、省道仅占11%；公路技术等级低，境内没有一条高速公路或一级公路，二级公路、三级公路仅占总里程的17.6%；路网结构水平低，由于缺乏统一规划，道路支离破碎，难以形成干支相连、布局合理的公路交通网。“一差”，主要是路面破损严重，路况差。

要想富，先修路。市委、市政府审时度势，果断决策，根据宿迁特殊市情，制定了“基础先行，重点突破交通”的发展战略。但是，作为刚组建的设区市，宿迁市级财政为零基预算，县级财政为“赤字财政”，乡镇基本上是入不敷出。全面建设、跨越发展，困难重重。市委、市政府决定全党动员、全民发动，举全市之力大办交通。

包袱沉重，百废待兴。1997年，在沭阳县委、县政府的领导下，时任原沭阳县交通局局长的陈学平挑起重任，担起交通人的使命，动员全县人民投入到道路建设的大潮中，修建了京沪高速公路沭阳段，改造了326省道沭阳段、324省道沭阳段和沭海路等道路320公里。1998年，江苏省县乡公路通达工程现场会在沭阳县召开，会上奖励该县一台大型摊铺机。2001年6月，到原宿迁市交通局工作后，陈学平带领交通运输系统干部职工，紧紧抓住国家、省加大基础设施建设投入的机遇，采取市场化运作，推行“贷款修路、收费还贷、滚动发展”模式，赢得了交通运输事业发展的主动权，建起了一大批重点交通工程，有效改变了全市道路“四低一差”状况。

大干苦干 创造交通工程建设“宿迁速度”

2002年，运河泗阳三号桥、通湖大桥暨引湖大桥开工建设；2003年，市区人民大道南延段开工建设，市区“两纵一横”改造工程、宿淮高速公路泗阳东接线京杭运河大桥、徐淮公路宿迁绕城延伸段工程建成；2004年，市湖滨新区“一纵八横”工程和宿沭一级公路完工；2005年，325省道宿迁南二环、宿邳一级公路开工建设，市区通湖大道、京杭运河市区段五座大桥建成通车；2006年，245省道泗洪至沭阳段、330省道宿迁段、京杭运河洋河大桥、新沂河大桥开工建设……

翻开宿迁交通运输事业发展大事记，2001年至2011年，几乎每年都有多项重点交通工程开工或竣工，这与市委、市政府高度重视、高位推进分不开，更与陈学平带领全市交通人大干苦干分不开。

“动员全市上下自力更生、艰苦奋斗，全力推进交通基础设施建设。”陈学平说，当时他们提出一个口号——“要想富，先修路。大路大富，小路小富，无路不富。”这句口号获得时任省委主要领导的高度赞赏。

不等不靠不依赖，大干苦干拼命干。在交通基础设施建设最为繁忙的那几年，每一个建设工地上都有一块牌子，上面写着距离竣工还有多少天。这是宿迁推进重点交通工程建设的一项创新——倒排工期，实施成果倒逼法。以市区通湖大道引湖特大桥为例，总投资1.8亿元，桥长1658米，连同连接线全长8.626公里，计划工期三年，实际只用两年半就圆满完成建设任务。

“我们正是靠倒逼机制、自我加压、负重前行，创造了一年五座大桥同时建成通车的交通工程建设‘宿迁速度’。”陈学平说，宿迁交通人默默奉献在船闸、公路、桥梁建设工地上，用心血与汗水铸就了宿迁交通运输事业跨越发展的辉煌。

严控质量 筑牢交通运输事业发展根基

速度与质量有时是矛盾的，但宿迁交通运输事业在实现跨越发展的同时，建设了一批质量一流的交通工程，这背后是陈学平对工程质量的严格要求。

驱车行驶在宿沭一级公路上，这条已经“服役”15年的道路，路面依然平坦，修修补补的地方较少。15年的风雨，证实了这条道路的过硬质量。在这条道路铺设之初，陈学平接到群众举报，称施工方用的材料不合格。他当即带领专业人员赶到工地进行检测。果然，所用材料存在问题，但是道路已经铺了200米。陈学平严厉地批评了施工单位，并要求他们将铺好的道路全部挖开，使用合格材料重新铺设。这一做法，让施工单位损失了200多万元，但保证了宿沭一级公路的工程质量。

树立高度的责任感，不放过每一个细节，全面把好工程质量关。每次到工地检查，陈学平细到一块路缘石、一条水泥勾缝，牢牢把控工程质量，建老百姓满意工程。

陈学平带领宿迁交通人努力实践创新，建立了工程建设“三级监理”“四级检测”“行业监督”等行之有效的管理体系，并严格把好施工队伍、工程材料和质量检测等关键环节。由于措施得力、管理到位，“十五”以来，宿迁交通工程建设合格率达100%、优良率达95%。

积劳成疾 发挥余热助力宿迁交通发展

在陈学平的家中，珍藏着三本相册，里面的照片，记录了他在市交通运输局工作期间的点点滴滴。

“时间过得真快，我离开交通运输岗位已经8年多了。不过，这些年我时刻都在关注着宿迁交通运输业的发展。”陈学平感慨道，他经常翻看这三本相册，“宿迁交通”早已融入他的血脉之中。

在市交通运输局工作十年，建设的宁宿徐、宿淮盐、宿新等高速公路，打通了宿迁到上海、南京、淮安、徐州等周边城市的快速通道；县区之间，全部实现高速路或一级公路连通；县乡公路和乡村公路通达率达100%……在这干支相连、方便快捷的公路网背后，陈学平付出了很多心血。

2004年至2006年期间，京杭运河一号桥等五座大桥开工建设、245省道泗洪至沭阳段等重点交通工程建设进入关键时刻。那几年，陈学平每天早上五六点就从家里出发去工地，晚上十来点才能回到家中，以“拼”的精神确保了工程建设的质量和进度。

积劳成疾，2008年，在一次体检中，陈学平被告知胃部出现问题。但他没有向身边的同事透露自己的身体状况，而是请了几天假，去上海做了胃部部分切除手术。手术后的第8天，陈学平就回到工作岗位。时任市领导和同事们看到他瘦得脱了相，追问原因。陈学平这才说出自己刚做过手术，并表示不会影响工作，请大家放心。

2011年6月，陈学平调任市政协副主席，但他最为关心的依然是宿迁交通运输事业。针对徐宿淮盐高铁等重点交通建设项目，他积极呼吁省人大代表、省政协委员提建议、提议案，并同市有关领导多次赴北京、南京协调相关部门，加快项目推进。

如今，陈学平早已退休，但他退休不褪色，倾力献余热，对宿迁交通运输事业依然有很多愿景。