百年风雨兼程，百年接续奋斗。每一次奋进，都有党组织的高扬旗帜，凝聚蓬勃力量。每一次收获，都有共产党员初心不渝，砥砺奋勇前行。

近年来，宿豫区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握新时代党的建设总要求，以“党建+”为总抓手，扎实开展“五聚焦五落实”行动，将高质量党建与高质量发展融合推进，着力在“联系、服务、引领、担当”上下功夫，实现围绕发展抓党建、抓好党建促高质量发展的目标。

“党建惠民”创新社会治理

从宿豫区幸福大道一路东行，梨园湾、双河里、新庄镇杉荷园新型社区，一排排各具特色古朴典雅的两层小楼掩映在花木丛中。社区周边的桃园、石榴园、梨园里的果树长势喜人，即将成熟的果实挂满枝头！再向南眺望，万亩荷花竞相绽放，行人穿梭其中采莲，呈现“接天莲叶无穷碧，映日荷花别样红”的景象。

为改善农民居住条件，2017年，宿豫区打通纵贯顺河街道、曹集乡、新庄镇腹地的乡村道路，建设幸福大道。启动建设农民集中居住区，基本实现了整村安置。

然而，随着农民群众住房条件改善，不可避免地加快了行政村的消失，以血缘和地缘为纽带的熟人社会慢慢逝去，一成不变的组织体系与急剧变化的治理体系不相匹配等系列问题，摆在了宿豫区委领导班子的面前。

面对新课题、新挑战，宿豫区将党建创新作为破解难题的有力抓手，区委常委会先后3次专题研究新型农村社区党建工作，制定了《关于建立农村新型社区党委推动乡村振兴试点工作的实施方案》。2019年1月，新庄镇杉荷园新型社区率先探索实践。

新型社区有效融合资源，推动乡村产业化发展。杉荷园社区成立了土地股份专业合作联合社，整合原有村级土地股份合作社名下土地，打造了草莓、荷藕、黄桃、葡萄4大产业抱团发展的新格局。

悠悠万事，民生为大。杉荷园新型社区的成功实践，正是宿豫区党建引领社会治理创新的一个缩影。

近年来，宿豫区紧紧围绕中央和省委关于实施乡村振兴战略的决策部署，坚持把加强党建贯穿社会治理全过程，根据城乡社区治理不同特点、群众不同需求，创新治理模式，切实提高引领服务群众能力。在新型农村社区，深化推行“一委两站五岗”党建模式（成立新型农村社区党委、下设党建工作站、文明实践站和便民服务岗、产业发展岗、生态优居岗、网格治理岗、富民增收岗），理顺统筹村居资源，按岗定人定责。实体化运行村（社区）党委—网格党支部—片区党小组—党员中心户“四级组织”架构，理顺党组织、自治组织、集体经济组织、监督组织“四种关系”，聚焦党建引领乡村振兴，规范各项基本制度，推动村干部常态开展联系走访活动，着力打造党建引领乡村振兴示范村。

目前，宿豫区59个新型农村社区实现“一委两站五岗”全覆盖，以新型农村社区党建为核心的乡村治理体系建设获批全国首批试点，相关做法被省委《江苏通讯》《江苏改革简报》刊发。

对于宿豫区九龙花园小区的居民来说，党建进小区给他们带来的是实实在在的“温暖”。近年来，小区党支部以“三位一体”协同治理为抓手，积极探索小区党支部作用发挥机制，治理质效和居民满意度不断提升，物业费收缴率稳定在95%以上。小区党支部积极争取多方支持，牵头对小区“两房”进行提升改造，高标准打造了400余平方米的多功能“党群微家”，小区居民反映诉求有了去处、党员活动开展有了阵地、邻里联谊有了场所。

据介绍，在城市社区，宿豫全面推行“一委五站（社区党委，党建工作站、文明实践站、便民服务站、网格治理站、综合执法站）”党建模式，10个城市社区实现全覆盖；同时，集成推进“把支部建进小区”，实体化运行“社区党委—小区党支部—楼栋党小组—党员楼栋长”组织体系，一体化推动红色物业服务进小区、综合执法服务进小区、“双结双联”和在职党员服务进小区、社会组织服务进小区，截至目前，在64个居民小区单独组建党支部、做到应建尽建，获评“红色物业”省级示范点2个，涉及城市管理、物业服务等方面的网络问政率同比下降近50%，小区物业费收缴率平均提高30%以上。

“党建助企”激发红色动能

新的项目不断落户、重点企业做大做强、产业体系日益完善，蓬勃发展的非公企业，已成为宿豫高质量发展的火车头，非公企业党建也成基层党建工作的主战场。

“‘围绕经济抓党建，抓好党建促经济’，我们公司成立不到一年就成立了党组织，2017年升格为党委。现在396名员工中有党员63名、入党积极分子12名。”江苏景宏新材料科技有限公司行政党支部书记吴培龙感慨道，“正是因为把党组织建到了公司上，公司的凝聚力、战斗力才变得更强，2020年实现产值3.8亿元、纳税2600余万元。”

宿豫区深入细致摸清全区1523个非公企业经营运行、职工队伍、党员队伍、出资人（负责人）情况以及未组建党组织原因，并按照“一企一档”，对实行动态管理。凡有3名以上正式党员的，全部实行单独组建；党员不足3名的，采取片区联建、同业共建等方式，指导建立联合党组织；没有党员的，通过选派党建工作指导员联系服务、组建群团组织开展工作等方式，实现党的工作覆盖，党组织应建尽建率达100%。

“去年6月份，宿豫区‘小个专’党委正式挂牌成立，并于今年打造了苏北地区首家豫见先锋‘小个专’党建指导服务中心，依托这个阵地，我们积极开展学党史、传薪火、忆峥嵘、办实事等各类学习实践活动，实现了‘行业+党组织+小微企业+个体工商户’共融、共建、共赢。”宿豫区“小个专”党委书记陈思军介绍道。

“小个专”党建的创新模式只是宿豫区抓非公党建的一角，该区针对不同行业，不同领域，还分别成立了互联网行业党委、物业行业党委，推动各个行业党组织规范化建设，进一步扩大各领域党的组织和工作“双覆盖”，促进党组织作用有效发挥。

“奇纳新材料是新企业，成立之初，我们就明确了‘一颗红心铸企’的定位，提出发挥‘一名党员一面旗帜’作用，由我这个支部书记带头，在开展‘党员示范岗亮身份、党员承诺制明责任’活动，几年来，公司产值年均增长30%左右，2020年已达7613万元，还获得了‘国家高新技术企业’认定。”江苏奇纳新材料科技有限公司支部书记、董事长彭伟平说着企业的成长史。

宿豫区充分发挥党建引领示范作用，通过构建“一会五员”机制持续推动村企在联中共鸣、在建中共赢。全区82个村（社区）共联建项目166个，其中35家省市区委组织部重点联系民营企业全部落实联建项目，实现全覆盖。有56家建立党组织的民营企业积极参与联建，占全部联建企业的33%。联建项目，也成为了该区非公企业党组织开展“我为群众办实事”实践活动的重要载体。

“党建工作不再是政治安排，而是发展需要；不再是外部强加，而是内生诉求”成为秀强、南钢、景宏等企业负责人的共识。

“党建强基”筑牢战斗堡垒

宿豫区大兴镇莫庄村党群服务中心广场上，每天傍晚人头攒动，附近的群众吃过晚饭后在此健身、娱乐，不亦乐乎。站在党群服务中心广场前，村支部书记张明看着群众脸上洋溢的笑容，心里感到由衷欣慰。可在两年前，他还对设施匮乏、条件落后的莫庄村党群服务中心一筹莫展。

改变这一切的，正是宿豫区大力推进的基层党建重点攻坚“百日行动”，通过聚焦薄弱村，系统推进、精准发力，巩固基层战斗堡垒，一件件难题得以攻克，一件件实事得以落实。

近年来，宿豫区突出基层基础，全面落实“强党性、优队伍、提待遇、重保障”四项措施，有效激活党建引领发展的内生动力。

深化推行村（社区）干部专职化管理，对村级党组织领头人实行“区乡共管”，对其他村（社区）“两委”干部实行备案管理，建立“四岗20级”工资体系，为村干部缴纳“五险一金”。同时，以村（社区）“两委”换届为契机，全面优化村干部队伍结构，新提名党组织书记、“两委”成员平均年龄分别为40.4岁、37.5岁（较上届分别降低5.1岁、7.4岁），大专以上学历占比分别达82.9%、67%，为乡村振兴发展奠定了人才基础。

人才基础稳定，创新思路自然源源不断。今年以来，宿豫区以村（社区）为单位，采取“自主+购买”的方式，创新开展“红色公益创投”，进一步解决基层群众多元化服务需求，实现为民服务专项高效、常态长效。

6月7日，在曹集乡双河里社区一家农户的小院里，几位居民代表围坐一圈，正在反映北二组农田地排水渠不通畅的问题。社区“两委”干部认真听取了居民的意见，将问题详细记录，并承诺尽快解决。

双河里社区聚焦乡村治理，打造“小院说事”议事平台，作为红色公益创投项目，通过把学习教育阵地搬到群众身边，实现“群众事情群众议”。今年来，社区已开展小院党史学习教育10余场，解决群众诉求130余件，收集意见建议210余条。

目前，该区第一批共开展了27个红色公益创投项目，涉及扶老、助残、帮困、妇女儿童关爱、文体活动、基层治理等多个方面。宿豫区每年还设立了不低于1000万元的“红色公益创投”专项资金，推动各方资源下沉，努力把红色公益创投项目打造成群众心中的好项目。

在加大村级运转经费投入同时，该区每年设立1460万元党建为民服务专项资金，用于兴办党建实事，五年累计下拨资金7000余万元，实施惠民项目1500余件。

立足本职、尽责担当，亮身份、作承诺、当先锋，彰显党组织“主心骨”和党员“排头兵”作用，宿豫区正凝聚起推动发展的强大合力，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦砥砺前行。