“运河宿迁港产业园建设如火如荼，‘521’工程和千百亿级产业培育扎实推进，支持疫情防控有力有效，助力复工复产精准高效……”近年来，市财政局在市委、市政府的正确领导下，大力推进财政收支和财政改革创新，全力服务和保障全市经济社会高质量发展。

回眸2020，在大战大考中交出出色答卷

2020年是极不平凡的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全市财政部门在市委、市政府的坚强领导下，秉持“开源节流履责促发展 干事创业服务争一流”的理念，认真履行财政职能，多措并举助力做好“六稳”“六保”工作，为夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”、高水平全面建成小康社会提供了坚实的财政支撑。全市完成一般公共预算收入221.17亿元，同比增长4.03%；全市一般公共预算支出589.45亿元，增长16.55%。

坚决支持打赢疫情防控攻坚战。疫情防控期间，全市财政部门闻令而动，第一时间制定20余项疫情防控相关政策文件，第一时间设立应对疫情防控专项风险代偿资金池，第一时间开通资金拨付“绿色通道”。到2020年底，全市统筹安排直接用于疫情防控资金达4.87亿元。认真贯彻落实“宿迁惠企16条”等政策文件，综合运用税费减免、财政贴息、专项资金补助、贷款风险补偿等工具，支持全市企业短时间内实现复工复产。用足用好特殊转移支付、抗疫特备国债“两特”资金，构建全链条管理机制。打造“政策超市+精准配送”财政惠企服务体系，推动政策红利第一时间落到企业“口袋”，该做法被财政部《特供信息》单期专报国务院领导参阅。

全力服务经济高质量发展。全面落实减税降费政策，助力企业“顶格”享受政策红利，全年减轻税费主体负担47.66亿元。落实重大产业扶持政策，聚焦“521”工程和千百亿级产业培育，全市落实各类项目奖补资金1.63亿元；支持科技创新转型发展，全市共安排科创资金15.82亿元；推动财政金融协同助企，支持“科技贷”“苏微贷”“富民创业贷”等财政风险补偿资金池多池联动，资金池总规模7.11亿元，新增贷款50.8亿元，惠及企业13000家次；市级产业发展基金直投7.1亿元，支持新材料、激光等产业项目15个。支持乡村振兴战略实施，与省级基金合作设立规模10亿元的乡村振兴投资基金，成为省内首支落地的地级市乡村振兴子基金；全市财政安排农林水累计投入39.01亿元，有力保障“三农”事业发展；助力“五最五忧”营商环境建设，深入实施宿迁会计人才三年倍增行动、政府采购领域“清风行动”，切实以财政高水平服务助力企业高质量发展。

助力三大攻坚战取得决定性成果。市财政统筹安排3.37亿元，全力支持脱贫攻坚决战收官，全市188个经济薄弱村、3个重点帮扶县实现整体脱贫摘帽；全力做好重点水域禁捕退捕财政保障，统筹安排禁捕退捕资金13.13亿元，全市涉及5243艘渔船全面退捕、7324名适龄退捕渔民全部转产就业。聚焦污染治理、环卫保洁、环境基础设施建设等领域，全市统筹安排生态环保资金约3亿元，推动市区生态承载和环境治理能力不断增强。严格贯彻市委、市政府部署要求，加强债务动态监测，全力做好防范化解地方政府性债务风险各项工作。

着力加强和改善民生保障。全面落实保就业政策，发放稳岗返还补贴1.41亿元、职业技能培训资金1.21亿元。升级完善“富民创业贷”政策，累计发放贷款3.67亿元，支持1700余人创业就业。兜牢社会保障“安全网”，全年安排各类社会保障资金33.65亿元，主要用于城乡居民低保、特困人员供养、残疾人保障、孤儿养育等，惠及213.98万人。支持教育优质发展，市财政安排资金3.98亿元，用于中心城区11所学校建设、BC级校舍改造、马陵中学西校区建设等教育重点事项落实。支持重点基础设施建设，市区财政安排7.5亿元，支持洋河大道快速化改造、滨河大道、综合客运枢纽人防工程等重点项目建设；安排3.5亿元，支持垃圾分类治理、老旧小区改造等，促进城市人居环境持续改善。助推城市品质提升，市财政安排专项资金3000万元，支持“嗨在宿迁”“酒都不打烊”等系列活动开展，累计发放消费红包56万个、惠及群众158万人次。安排奖补资金1500万元，支持全国文明城市长效建设。

持续推进财政管理创新担当。坚持统筹推进、先试先行，组织实施一批财政重点改革事项，推动财政依法、规范、透明、高效管理。国务院、省政府通报表扬宿迁8项真抓实干激励事项，市财政局承担4项；省财政厅连续两年调研推广宿迁改革试点经验，认定“宿迁市推动非税收入收缴电子化改革在‘深水区’不断取得新突破，形成了可复制、可借鉴、可推广的改革成果，充分发挥了改革先行试点市作用，为全省改革全面推进贡献了宿迁经验”；制定《宿迁市全面实施预算绩效管理三年行动方案（2020-2022年）》，落实四大类24项具体任务，推动建立全方位、全过程、全覆盖、全配套的“3544”预算绩效管理体系。

坚定不移推进全面从严治党。始终把政治建设摆在首位，全力推动基层党建各项工作落地见效。扎实开展学习教育，采取党组率先精学、支部党员常学、搭建平台深学、创新载体促学、依托资源活学“五学”措施，深入学习习近平总书记重要讲话指示精神，深入学习贯彻党的十九届五中全会精神、习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神、《习近平谈治国理政》（第三卷）等，引导党员干部站稳政治立场、保持政治定力、把准政治方向。全面落实“两个责任”，严格落实全面从严治党责任清单，坚持抓在经常、融入日常，定期开展党章党规党纪教育和警示教育；深入推进廉政风险点动态分析排查与管控，确保廉政风险点查无遗漏、防有措施；高质量推进省委巡视后续整改、市委“六保”专项巡察整改。深入推进作风建设，全面落实“强‘三真’、比担当”作风建设大提升活动要求，结合财政实际，深入开展“创四优夺四旗”强基提能专项活动、“限时办结制”巩固提升专项活动，激励财政系统党员干部争做“六个硬核”干部。强化干部队伍建设，注重在抗击疫情、营商环境建设等一线工作中磨炼干部、锤炼党性，选树抗击疫情奉献标兵、营商环境服务标兵等3类15名先进典型，引导财政系统党员干部投身服务一线。深入开展“双创一争”主题活动等，引导广大党员干部争做典型、争当先锋。

回望“十三五”在开拓进取中担当职责使命

五年来，宿迁财政综合施策、多措并举，财政服务大局成效显著。全市财政部门努力克服新冠疫情、经济下行压力加大、结构性减税等影响，大力推进财税改革，加强收支管理，财政实力进一步增强。五年全市一般公共预算收入累计完成1078.6亿元，较“十二五”增收168.6亿元，增幅19.5%；全市一般公共预算支出累计完成2378.5亿元，较“十二五”增支822.3亿元，增幅52.8%，有力保障全市经济社会事业发展。

五年来，宿迁财政精准聚焦、靶向施策，财政服务经济坚挺有力。全市财政部门精准运用财政资金、财政政策等手段，提高财政调控效能，五年兑现各类奖补资金4.98亿元，较“十二五”增加3.5亿元，增幅233%，全力支持区域优势产业集聚发展。“十三五”期间，宿迁百亿级产业新增1个，新上市企业3家，A股上市企业增至6家，在“新三板”、江苏股交中心、上海股权中心新挂牌企业90家，资本市场“宿迁板块”积厚成势、加速崛起。

五年来，宿迁财政统筹财力、突出重点，财政服务民生持续发力。全市财政部门践行“以人民为中心”理念，加大资金统筹力度，优化财政支出结构，民生支出占一般公共预算支出的比重始终保持在80%以上，“真金白银”投入力度空前加大，“民生财政”得到充分体现，人民群众最关心、最关注、最期盼的教育、医疗、社保、就业等民生领域保障水平大幅提高，群众获得感显著提升。

五年来，宿迁财政积极探索、蹄疾步稳，财政精细管理卓有成效。扎实推进预算、执行、监督、绩效四位一体管理提升，宿迁财政改革创新、管理服务、机关品牌持续位居全省财政系统、全市机关部门前列。获得“全国财政业务先进单位”国家级表彰；财政管理、PPP工作受到省政府通报表彰，全省唯一市县（区）两级财政局获得先进奖全覆盖。

五年来，宿迁财政压实责任、苦练内功，财政部门形象持续提升。坚持严管厚爱，着力锻造忠诚、干净、担当的高素质干部队伍，市财政局先后被评为市级机关首批三星级、首批四星级群众满意机关；获评江苏省财政系统唯一“全国文明单位”。

展望2021，在先行先试中谱写改革新篇

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局、建设社会主义现代化新征程的起步之年，全市财政工作聚焦改革创新，在先行先试中谱写改革新篇。

今年，市财政局将紧紧围绕“把改革创新的基因注入现代化，谱写新时代‘春到上塘’的传奇”要求，推进“三个建设”，深化“三项管理”，打造一批具有财政特色的改革创新成果，为全市改革创新发展贡献财政智慧。推进财政党的建设，强化党建引领，彰显财政特色，统筹做好“规定动作”与“自选动作”，着力推动党建工作、财政业务全面过硬。推进财源建设，聚焦产业发展和企业培育，创新谋划财政支持政策举措，引导更多优质资源和要素向重点产业集聚，为全市财源建设注入更多的“源头活水”。推进营商环境建设，围绕市委、市政府部署要求，开展特色化、个性化营商服务活动，切实把创新理念融入财政营商环境建设的全过程、各方面。深化政府投资管理，以政府投资项目监管系统上线运行为契机，推动政府投资管理流程再造和优化，不断提升政府投资管理科学化、精细化、智能化水平。深化预算绩效管理，坚持以创新理念推进绩效管理扩面、提质、增效，促进绩效与预算、执行全流程、闭环式深度融合，不断构建全方位全过程全覆盖的预算绩效管理体系。深化政府债务管理，坚持防风险和促发展相结合，统筹推进债务管理、项目管理、债券管理多层面工作创新，着力增强债务管理的规范性、债券申报的精准性和资金使用的高效性。2021年，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在市委、市政府的坚强领导下，宿迁财政将进一步解放思想、锐意进取，务实苦干、真抓实干，奋力谱写财政改革发展新篇章，以优异成绩向党的百年华诞献礼。

本版组稿：刘永 方光亮