1月12日，在泗阳县十七届人大五次会议上，县长马伟作政府工作报告，对“十三五”发展和2020年工作进行回顾，展望“十四五”发展愿景和“强富美高”新泗阳宏伟蓝图的生动现实图景，并对2021年工作进行了部署，号召全县上下振奋精神、奋发有为，为加快建设“强富美高”新泗阳、开启社会主义现代化建设新征程而努力奋斗。

“十三五”

“十三五”时期，全县上下紧紧围绕全面建成小康社会奋斗目标，“十三五”规划目标任务胜利完成，高水平全面建成小康社会取得决定性成就。

■经济综合实力

“十三五”时期，全县保持年均6.8%的经济增速，地区生产总值先后迈上400亿元、500亿元台阶；人均地区生产总值突破6万元；一般公共预算收入税收占比保持80%以上。固定资产投资年均增长7.4%。社会消费品零售总额、外贸进出口总额分别达到121.7亿元、5.1亿美元。

■产业转型升级

三次产业占比由2015年14.6:50.8:34.6调整到12.4:43.5:44.1，实现“三二一”标志性转变。规上工业总产值、增加值年均分别增长12.5%、8.7%。新引进亿元以上工业项目279个，完成工业投资1100亿元。新增国家高新技术企业35家、挂牌上市企业10家，规模以上工业企业达到320家。新建2000亩以上高效农业单品基地31个，高标准农田比重提升至72%。

■城乡融合发展

全县城镇化水平超过60%。徐宿淮盐高铁开通运营，泗阳昂首迈入高铁时代。累计改造棚户区460万平方米、老旧小区49个。新建改建城市道路26条，新增公共停车位1.6万个。铺设雨污管网49.8公里，新增公园绿地300万平方米，累计建成农房项目33个、搬迁3.93万户。农村供水通村率、达户率均达100%。

■美丽泗阳建设

PM2.5平均浓度下降23.5%，优良天数比例达到82.7%。生活垃圾无害化处理率达到100%，五年新增成片林3.8万亩，林木覆盖率达32.38%。

■全面深化改革

22项改革列入国家试点，74项改革进入省级试点。

■人民生活品质

每年财政支出的65%以上用于民生领域，新建改建中小学86所、幼儿园13所，250个村居卫生室全部达到省级标准，新建各类体育公园12个。

大战大考“双胜利”圆满收官“十三五”2020“成绩单”

2020年是极为特殊的一年，我们坚持人民至上、生命至上，全面打响疫情防控的人民战争，第一时间有效控制住了疫情的传播蔓延，实现了“患者零死亡、医护零感染”目标。

我们坚持“两手抓、两手硬”，统筹推进疫情防控和经济社会发展，2月中旬全面启动复工复产，两周左右规上工业企业100%复工，经济增长好于预期，大战大考实现“双胜利”，为收官“十三五”画上了圆满句号。预计全年实现地区生产总值520亿元、增长4.5%，完成一般公共预算收入26.7亿元、增长3.7%，500万元以上固定资产投资增长0.5%。

项目促转型

发展动能进一步增强

新引进亿元以上工业项目104个，其中10亿元以上大项目23个。新开工亿元以上工业项目92个、新竣工80个，市级重大产业项目完成投资290亿元。

打基础利长远

发展支撑进一步夯实

高铁综合客运枢纽动工开建，267省道扶贫段、桃源北路建成通车，6条城市道路完成改造，提档升级农村公路46公里，5G网络基本实现主城区和重点镇全覆盖。精致城市建设全面起势，新改造棚户区104万平方米、老旧小区11个，新增城市绿道21公里。

强统筹兴乡村

发展品质进一步提升

特色农业高效发展，新建高标准农田7.6万亩、生态高效农业7.58万亩。新引进农业重大项目48个，新增国家森林乡村5个，新开工建设农房改善项目18个。深入开展村企联建行动，新增联建项目133个、联建村153个。

补短板强弱项

发展底线进一步筑牢

统筹帮扶资金5136万元，实施帮扶项目10个，脱贫巩固率达100%，PM2.5浓度同比下降12.8%。

办实事解民忧

发展成果进一步共享

公共财政用于民生支出59.1亿元、增长30.8%。发放稳岗补贴1768万元，城镇新增就业1.5万人，失业人员再就业4017人。全年发放低保金2.1亿元、救助金1.08亿元。1544个便民事项“指尖办”。新建标准化社区居家养老服务中心15个，完成400户困难老年人家庭适老化改造。

“十四五”

“十四五”时期是我国全面建成小康社会之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是新时代泗阳推动高质量发展、创造高品质生活的关键五年，我们唯有坚定信心、鼓足干劲，方能实现愿景。

实现四个显著提升

打造运河之畔最美县

“十四五”发展的奋斗目标是：跻身苏北高质量发展第一方阵，努力打造乡村业态最美、城市品质最佳、产业循环最畅、生态环境最优、文明程度最高、幸福指数最强的运河之畔最美县。

“十四五”时期总体发展要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，紧扣“强富美高”新泗阳建设总目标，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚定不移扛起“两争一前列”历史使命，更好统筹发展和安全，加快推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理，确保全面建设社会主义现代化新征程开好局、起好步。

经济质量效益显著提升

突出高质量高效益，经济总量、均量、质量同步提升，各项主要经济指标稳定增长，综合实力跻身苏北县区前列。地区生产总值迈上800亿元台阶，人均地区生产总值超过全市平均水平。现代产业体系基本形成，高端纺织、绿色家居等产业发挥支撑作用，电子信息、装备制造成为新的支柱产业，新能源、新材料等新兴产业蓬勃发展，工业开票销售力争突破千亿元大关。

发展内生动力显著提升

重点领域改革取得实质性进展，“放管服”改革、商事制度改革进一步深化拓展，农村宅基地改革、农村产权制度改革取得重要成果，投资营商环境、创新创业环境达到省内一流水平。全社会研发经费支出占地区生产总值比重提高到2.5%，高新技术产业产值占规上工业产值比重达到35%，企业核心竞争力和创新能力显著增强，争创国家创新型县。

城乡环境质量显著提升

以人为核心的新型城镇化扎实推进，规模合理、分布有序、优势互补的城乡空间格局基本形成。全县城镇化率提高到70%左右，空气质量优良天数比例稳定达到80%，垃圾分类集中处理率达到95%，全县天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新、城乡更美丽。

社会文明程度显著提升

公共文化服务体系更加完善，文化事业和文化产业活力迸发。社会主义核心价值观融入社会发展各方面，公民文明素质和社会文明程度明显提高，跻身全国文明城市行列。

2021,推动高质量赶超发展

重抓八个方面工作

主要预期目标是

今年是“十四五”发展开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年，我们要聚焦重点，创新举措，全力推动高质量赶超发展实现新突破，为“十四五”发展开好局、起好步。

■地区生产总值增长8%以上。

■一般公共预算收入增长8%左右。

■规上工业增加值增长10.5%，固定资产投资增长9.5%。

■社会消费品零售总额增长7.5%。

■全社会研发投入占地区生产总值比重达到2.05%。

■居民人均可支配收入与经济增长同步。

突出强产业

深入推进工业强县建设

紧紧抓住产业发展这个“牛鼻子”，加快构建“2+3”制造业产业体系，推动产业结构向中高端迈进。

全力突破重大项目。加快引进一批符合主导产业发展方向的行业龙头项目和上下游企业，全年引进亿元以上项目100个，其中10亿元以上大项目30个。

做大做强优势产业。以智能制造和技术改造为抓手，推进传统优势产业高端化、智能化、绿色化发展。

大力培育骨干企业。实施新一轮“521”工程，突出培育一批“链主”企业和“单项冠军”，力争开票销售超亿元企业突破75家、超10亿元企业达到6家，新增规模以上工业企业50家以上。

突出增动能

深入推进营商环境建设

以问题和需求为导向，在改革创新上持续发力，打造让企业满意、客商点赞的一流营商环境。

集成推进重点改革。以6项国家级改革试点为牵引，推进各领域改革任务集成、措施集成、成果集成，加快取得一批实质性、突破性、系统性的改革成果。

提档升级园区平台。坚持节约集约发展方向，推动各级各类园区做强主业、二次创业、升级进位。加快推进经济开发区“腾笼换鸟”“筑巢引凤”，年内盘活低效闲置用地3000亩、新建标准化厂房120万平方米。深化吴泗产业合作园区拓园发展，积极争创省级特色园区。加快泗阳高新区路网、管网、热电联产等基础设施建设，完善技术研发、现代物流等服务配套，抓好6个乡镇特色园区标准化厂房建设，全年新建标准化厂房50万平方米以上。

深化拓展科技创新。加强研发平台建设，促进科技与产业深度融合，推进创新型企业培育工程，加快科技成果转化，探索更加科学、柔性的引才用才机制。

突出提品质

深入推进最美县城建设

以工匠精神建设城市、绣花功夫管理城市、市场理念经营城市，全面提升城市承载能力和市民幸福指数。

完善城市功能。持续推进城市“双修”，

改善提升老旧小区14个。结合城区道路建设，加快解放路、淮海东路雨污分流建设。加强15分钟社区生活圈设施布局，新建公共充电桩40个，新增智能公共停车位2500个。

打造城市特色。坚持以绿为韵，深入实施公园绿地、道路绿化、景观提升工程，年内新建街头绿地、城市绿道10处以上。坚持以水为脉，推进西康片区水环境综合整治，进行河道驳岸生态化建设。坚持以文为魂，推进“两河洲”重点项目建设，举办运河特色文化活动。加快建设一批24小时城市书房，大力倡导全民阅读，以满城书香涵养泗阳人文化特质。

优化城市治理。开展占道经营、乱停乱放、空中“蜘蛛网”等城市“微治理”行动计划。深入推进综合执法进小区，重拳整治私搭乱建、毁绿占绿、小区“飞线”、挤占公共资源等顽疾。深化社区、业委会、物业公司协同治理，探索小区精细化治理新模式。

构建精细化、数字化智慧城市应用体系。开展新一轮全国文明城市创建。

增强城市活力。

全力推动城市商圈上规模、提品质。精心设计、合理布局一批夜餐、夜购、夜健、夜赏等夜间经济项目，激发夜间经济潜在市场活力，打造高品质步行街区2条以上。加快成子湖度假区新庄嘴等重点项目建设，整合开发体验性、参与性、娱乐性旅游项目。

推动电子商务快速发展，电商产业产值达到30亿元。

突出补短板

深入推进基础设施建设

统筹地上地下、硬件软件，推进城乡基础设施一体化建设，让群众生活更方便、更舒心、更幸福。

构建综合交通体系。系统谋划高铁、高速、公交无缝衔接，年内综合客运枢纽及智能化项目建成投用。

加快城市内环快速通道建设，提档升级农路20公里，改造危桥20座。做好桃源路过运河大桥前期工作，推进泗阳港泊位配套工程和成子河码头建设。加快编制物流业发展规划，推进货物中转、储存、冷链等物流基础设施建设。

加强水利设施建设。

加大行洪河道综合整治，全面提升防洪排涝能力，年内完成总六塘河、南淮泗河等河道治理工程。抓好水系连通及农村水系综合整治项目建设，完成邢马河、陶成河等河道综合整治，新建生态河道4条。推动农村水利设施提档升级，加快大中型灌区节水改造。

加大管网建设力度。持续推进电网升级改造，提升电力保障能力。大力推进天然气下乡工程，年内新铺设天然气中低压管道50公里。推动大数据基础服务平台、5G网络等建设，年内新建基站200个。

突出促统筹，深入推进美丽乡村建设

大力实施乡村振兴战略，加快补齐“三农”短板，全力打造新时代“鱼米之乡”。

发展农业特色产业。突出产业化理念，推动“三沿、三环”农业区域布局，大力发展食用菌、精品桃果等农业特色产业集群。抓好设施农业、高效农业建设，新增高标准农田7.6万亩。突出品牌化理念，加强“食在泗阳”品牌营销，加大绿色有机农产品培育，绿色优质农产品比重达85%以上。突出融合发展理念，围绕“农业+旅游”，加快建设古黄河生态富民廊道，培育发展休闲农业、森林旅游等新型业态。

建设美丽宜居乡村。深入推进特色田园乡村建设，继续推进农民住房条件改善，接续推进农村人居环境整治提升行动，重点抓好农村改厕、污水治理和生活垃圾分类处理，75%以上行政村建有生活污水处理设施，水冲式公厕实现行政村全覆盖。

提升乡村发展活力。深化“万企联万村”行动，新增联建项目60个，确保涉农村居联建率达到100%。推进“空间治理+”行动，推动村集体经济长效增长。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，开展乡村振兴示范创建行动，深入实施“人情新风”行动。

突出优环境

深入推进生态文明建设

坚持绿水青山就是金山银山理念，推动生态环境持续改善，用生态底色提升发展成色。

狠抓污染防治。深化“蓝天保卫”行动，空气质量优良天数比例达到80%以上。深化“碧水提升”行动，确保市考及以上断面优良比例达到100%。深化“净土清废”行动，年内实现公共场所生活垃圾分类全覆盖，工业危废利用处置率达100%。

加强生态修复。持续开展“绿满泗阳”行动，实施村旁、宅旁、水旁、路旁“四旁绿化”。推进洪泽湖渔业转型升级，确保“十年禁渔”禁得彻底到位。强湖泊湿地建设和保护力度，确保自然湿地保护率提高到50%。

推进节能减排。深入实施园区绿色化、生态化改造，开展“低散乱”企业综合整治工作，加快淘汰化工行业落后产能，以更高的环境标准倒逼产业转型。开展节约型机关、绿色学校、绿色社区创建行动。

突出解民忧

深入推进民生事业建设

聚焦群众关注的热点难点问题，多谋民生之利、多解民生之忧，让发展更有温度、幸福更有质感。

拓宽就业增收渠道。加强职业技能培训，积极开展就业援助，全年开展就业技能培训6800人，城镇新增就业1万人、援助困难人员再就业1000人以上。支持各类人才返乡创业、下乡兴业，拓展农村就业空间和农民增收渠道，年内新建市级创业基地1家，发放创业贷款8000万元，扶持创业1300人以上。

推进教育优质发展。实施中小学校扩容建设工作，实施教育高品质三年行动计划，深化中小学集团化办学。加快培育“四有”教师队伍，深化教师绩效工资改革。

加快“健康泗阳”建设。毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”各项工作，推动医疗卫生资源优化布局，加强紧密型医共体建设，深入开展爱国卫生运动，全面推进家庭医生签约服务。

织密社会保障网络。推动全民参保，扩大小微企业人员、灵活就业人员、新就业形态人员覆盖面。健全分层分类、城乡统筹的社会救助体系，扩大低保覆盖和临时救助范围。

深入推进医养结合发展，加强残疾人、农村留守儿童和妇女等特殊关爱服务，抓好退役军人服务保障。

突出守底线

深入推进平安泗阳建设

坚持统筹安全与发展，注重堵漏洞、强弱项，有效防范化解各类风险挑战，切实维护社会和谐稳定。

筑牢安全生产防线。统筹实施安全生产专项整治三年行动，持续推进木材加工和家具制造产业“四个一批”行动，“一企一案”进行转型升级。

加强消防安全应急演练，提高消防救援应急处置能力。狠抓企业安全生产主体责任，建立安全生产“黑名单”制度，严格落实风险管控措施。

提升社会治理效能。推行“网格化+”管理，促进警务网格、综治网格深度融合。实施“百村善治”工程，推行自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。健全扫黑除恶常治长效机制，建好用好社会矛盾纠纷调处化解中心，推进初访事项“最多访一次”，确保初访事项一次性化解率90%以上，争创全国信访工作“三无”县。加强食品药品安全监管，扩大“明厨亮灶”覆盖面，保障群众舌尖上的安全。

加强风险防范化解。全面加强企业资金链、担保链“两链”风险的综合防控，重拳打击非法集资、各类逃废债行为。严格落实政府债务限额管理要求，落实稳地价、稳房价、稳预期长效管控机制。

全面提升政府自身建设水平

迈进“十四五”、踏上新征程，对政府工作提出了新的更高要求。我们要激扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，全力以赴做好各项工作，努力建设人民更加满意的政府。

尊崇法治，依法行政，建设法治政府。

担当作为，勤勉从政，建设效能政府。

秉公用权，从严治政，建设清廉政府。