本报记者 郑绪军

在交通运输系统内，运输服务可能是“最后一棒”。但是，就老百姓交通出行而言，运输服务无疑是“第一棒”。它的模式、速度、质效，直接影响着老百姓的出行获得感、幸福感。

2020年的交通运输服务已经走到了“最后一公里”。

这一年，宿迁市运输服务中心默默地创新服务模式、提升服务质效，让服务群众的“最后一公里”变为“零距离”。

上门办证零距离

服务站位再靠前

7月23日，宿迁市广运物流有限公司经理周日祥特地来到宿迁市运输服务中心，将一面写有“执法为民

爱岗敬业”的锦旗，交到市运输服务中心党支部书记、主任钱峰的手中。

受疫情影响，今年大件运输成难题。主要经营大件运输业务的宿迁市广运物流有限公司收到一单运送5米超宽货物的业务。运输之前，企业必须获得交通运输部核发的大件运输涉路行政许可。但是，要想获得许可，必须先规划好运输路线。这项工作，宿迁市广运物流有限公司做不了。

客户所需，服务所向。市运输服务中心公路科科长李凯立即与市公路事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队等部门对接，会商协调运输路线，同时与运输路线涉及到的省内各条高速公路行政执法单位反复磋商，调整优化路线，助力宿迁市广运物流有限公司成功获得许可。

截至12月7日，宿迁累计办理大件运输许可1056件，其中跨省大件运输许可865件。

“最后一公里”，虽然近了，但是依然有距离。只有将服务送上门，距离才能为“零”！从“最后一公里”到“零距离”，这一年，市运输服务中心在不断努力。

“这么晚了，一下高铁就能坐上公交车，太方便了。”12月14日23:00，乘坐最后一班公交车从徐宿淮盐高铁宿迁站返回市区的张先生，对“加班”的公交车赞不绝口。

张先生不知道的是，这趟公交车就是专门“对接”他乘坐的那班高铁的。

“从今年4月开始，我们主动将101路、102路、328路公交车的首班发车时间分别调整为5:20、5:30、5:40，111路、112路、315路、326路、327路公交车的首班发车时间调整为5:50，确保乘客在列车发车前15分钟到达宿迁站；末班发车时间延伸至23：00，对接当日宿迁站最后一班列车。”市运输服务中心副主任刘浩介绍说，目前市区有8条公交线路直达宿迁站，而且公交车的运营时间与高铁运营时间实现精准对接。

高铁几点开，公交提前送；高铁几点到、公交等着接。不论是提前还是延后，公交与高铁总有15分钟的时差。而这时差，体现的恰恰是服务“零距离”。

9月17日，在泗洪县临淮镇段广红老人家中，更准确地说，是在床头，段广红在丈夫陈宜富和市运输服务中心工作人员的见证下签字画押，完成了名下两艘船舶所有权注销手续。

按照规定，办理船舶所有权登记、注销业务，需要船舶所有权人到市政务服务中心交通窗口进行申请。但是，段广红卧床不起。

市运输服务中心工作人员了解情况后，带齐相关文件资料，驾车来到段广红家中，耐心细致地为其解答相关政策问题，指导其办理船舶所有权注销手续。

“谢谢你们专程上门跑这一趟，解决了咱们的大难题！”各项手续完成后，陈宜富握着市运输服务中心工作人员的手再三说道。

将“窗口服务”延伸到家庭，及时解决群众“办证难”问题——这个服务“站位”无法再靠前了。

“可以网上年审了，咱们不用再跑市区审批窗口排队了！”11月10日上午，在宿迁市顺达机动车辆检测有限公司的检测站，得知普通货车检测合格后可以直接办理年审手续的张先生高兴地说。

一年一次的普通货车年审是“惯例”。以前，车辆综合性能检测合格后，车主还必须“跑一趟”——携带相关资料前往市政务服务中心交通窗口进行年审、签章。

今年6月起，市运输服务中心主动简化车辆年审流程，并借力信息技术，将车辆营运违章记录、承运人责任险信息、技术等级评定结果、卫星定位终端装备使用情况、车辆状况等数据信息汇集到专用系统中，推动普通货车年审从“线下”到“线上”。

“自11月5日起，普通货车车主可以就近到各县区具备资质的检测站进行车辆检测，检测合格后，直接在检测站办证大厅的江苏运政自助服务终端一体机上按照系统提示完成年审工作。”市运输服务中心副主任白天自豪地介绍道。

现场自助打印年审标贴、更新IC卡，前后只需短短几分钟。由此，全市41000多辆普通货车的车主再也不用多跑一趟了。

几个月的努力，只为车主“零次跑”——这，就是最贴心的服务！

探索“点对点”模式

定制服务受欢迎

12月11日下午，旅客张先生从淮安涟水国际机场乘坐定制客运班车到宿迁汽车客运站下车。他高兴地说：“这定制客运班车就是不一样，实现了‘点对点’服务，既便捷又舒适。”

据了解，到今年11月底，宿迁已开通至淮安、苏州、南京及南京禄口机场等9条定制客运班线，投入车辆24辆。

“定制客运班线是我们交通运输部门积极探索道路客运发展的新方向、新模式，激发道路客运市场潜能的创新举措。下一步，我们将根据群众需求提供更多定制服务。”宿迁市运输服务中心党支部副书记刘青龙介绍说。

一条条定制客运班线的出现，发出的是宿迁交通运输服务模式不断升级的信号。

12月5日，李先生到市区一家驾培机构报名学习机动车驾驶技术。李先生是有备而来的，口袋里揣着一沓现金。

但让李先生没想到的是，钱带了，驾培机构却没有收——他通过手机扫描驾培机构报名处的银行专用二维码，以转账的方式，将培训费用及驾培机构代收费用转至银行为学员开设的电子账户里。

“据说，钱要分三次划转给驾培机构。第一次是开班后，第二次是科目学时完成后，第三次是参加科目三考试合格并领取机动车驾驶证后。”李先生通过手机告诉妻子。

这就是从11月1日起，宿迁驾培机构全面实施的“预约培训、先培后付”服务新模式。

显然，李先生第一时间感受到了“预约培训、先培后付”服务新模式的好处。

但是，这一驾培服务新模式的好处，比他所感受到的多得多：

学员一阶段的培训结束后，对驾培机构的服务进行评价，满意后再进行下一阶段付费，倒逼驾培机构提升服务质量。

各项费用由第三方机构——银行托管，分阶段划转给驾培机构，遇到退学或转学，可以减少由此引发的经济纠纷，保障学员的资金安全，更避免了因驾培机构经营不善影响学员接受培训的问题。

因此，这一专门为驾培机构学员定制的“点对点”服务模式，“一上市”就广受欢迎。

2月3日，江苏通湖物流园有限公司领取了全市首张线上服务能力认定证书和网络货运道路运输经营许可证。

网络货运是指经营者依托互联网平台整合配置运输资源，以承运人身份与托运人签订运输合同，委托实际承运人完成道路货物运输，承担承运人责任的道路货物运输经营活动。

众所周知，物流产业是宿迁的支柱产业之一。早在2018年，仅沭阳县全年快递发货量就达1.57亿件，平均每秒就有5.1件快递从沭阳发往世界各地。今年，为了打通“大动脉”、畅通“微循环”，全力支撑经济社会发展，市运输服务中心推出“一企一方案”，率先在全省实现物流企业复工复产。

当宿迁的物流企业遍地开花的时候，行业的短板也凸显出来：企业小、平台散、成本高。

网络货运，正是物流产业转型升级的方向。

今年1月，江苏通湖物流园有限公司率先提出网络货运经营申请。

“网络货运充分运用大数据、物联网等技术优化整合物流要素，促进车、货等物流资源高效配置和便捷运转，缩减待货时间，降低综合成本，加快货物流通，提升货运效率，并通过保险、金融等平台增值服务惠及车、货双方。”钱峰说，2019年底，网络货运相关政策出台后，该中心迅速认识到其对宿迁物流产业发展的重要意义。

市运输服务中心主动上前，帮助解决网络货运平台系统功能对接问题，同时到企业做好政策、标准宣传引导工作，帮助物流企业申报网络货运道路运输经营许可。最终，江苏通湖物流园有限公司的系统与省级信息监测平台联调测试成功，省交通运输厅运输管理局认定江苏通湖物流园有限公司具备线上服务能力。

截至12月8日，宿迁已有6家企业获得网络货运经营资质，另有2家企业正在进行资质认定；全市正在开展网络货运经营的6家企业，已整合社会车辆1.39万辆，拥有注册驾驶员2.13万人，货运总量达3.73万吨，运费1309.26万元。

通过网络实现物流“点对点”定制服务，宿迁物流行业迈入平台化、物联化、智能化新时代！

12月1日，宿迁市城市公共交通有限公司联合泗洪县金路桥客运有限公司开通洋河至泗洪公交专线。

这是宿迁开通的首条县际公交专线，实现了市洋河新区和泗洪县两地公交无缝对接。

众所周知，早在2016年，宿迁就已经全面实现镇村公交全覆盖。

当时解决的是镇村公交服务“有没有”的问题，今年，市运输服务中心继续解决公交服务“好不好”的问题。

改变单一的镇村公交运营模式，结合农民集中居住区建设，通过延伸市镇班线，对道路通行条件好、靠近镇区的行政村实现直达，既减少农村群众换乘次数，又最大限度减少等车时间。

针对行政村分布情况、客流OD调查及学生上学放学需求，进一步优化镇村公交线网布局，在满足行政村全覆盖的基础上，线路走向最大限度满足群众的出行需求。

通过印发镇村公交宣传册等方式，让农村群众知晓首末班时间、班次间隔时长、线路走向等信息，在镇村公交线路牌上张贴线路走向图，明确到站时间，方便农村群众乘车。

建立专门的镇村公交运行监督队伍，对照镇村公交运行规范和行车计划，不间断进行督查、巡查，定期对镇村公交运行轨迹进行全过程检查，确保镇村公交运行稳定，不缺班、不误点。

审批工作再提速

服务流程再简化

8月10日，市民钱先生来到市政务服务中心交通窗口，咨询普通货车办理异地年审业务事项。

“钱先生，您的普通货车今年不用专程从云南开回来年审了。在当地检测合格后，检测站会把相关资料上传到系统里，我们线上进行审核。”看到钱先生走过来，窗口服务人员叶旭薇主动介绍道。

“真的吗？太好了!”听到这个消息，钱先生高兴地说。要知道，一辆普通货车从云南开回宿迁，支出的费用可不少。

在交通运输系统，如果论行政审批服务事项数量，运输服务部门自然最多。在市政务服务中心5个交通窗口办理的28项服务事项中，95%以上属于市运输服务中心的业务范畴。

“以前我们窗口前天天排长队，特别是在普通货车年审时。”市政务服务中心交通窗口负责人张士林对排在窗口前的长队记忆犹新，“那时候办个业务跑几趟挺正常，很少能一次办结。材料不全就只能回去补。如今不一样了，不仅申报材料、审批环节越来越少，而且很多业务实现网上办、马上办、一次办。”

今年2月，全国疫情防控形势严峻。根据省交通运输厅要求，运送疫情防控物资和生活必需品的车辆，必须随车携带通行证。市运输服务中心创新推出办理通行证“零见面”线上服务模式，实现复工复产企业“跑零次”目标。

“为确保运输业主人身安全，最大限度降低特殊时期人与人近距离接触，我们优化应急运输车辆通行证办理流程，推出了办理通行证‘零见面’线上服务。运输企业通过‘运政在线’系统提交申请。审核通过后，我们提供《新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控应急物资及人员运输车辆通行证》样本，由运输企业自行打印、自行填写、随车携带，享受免费通行政策。”市运输服务中心货运科科长牛健说，那段时间，他和同事24小时在岗提供服务。

这一“绿色通道”，大大提高了办证效率，确保各类物资运输畅通。

9月28日上午，钱峰将9张《准予交通行政许可决定书》送到中国石油化工股份有限公司青宁天然气管道分公司代理人手中。该决定书的送达，标志着青岛至南京输气管道工程在沭阳县境内9处涉及国省干线公路施工的行政许可全部办结。

青岛至南京输气管道工程是国家重点建设工程，在沭阳县境内长63.2公里，管道穿越套管直径1.8米，涉及344省道、326省道等5条国省干线公路，需办理9处穿越公路、增设平交道口的涉路行政许可。

“他们公司来咨询时，我们就第一时间介入了。”李凯介绍道。

当时正是一年中最热的时候。李凯多次跑到沭阳县，勘查工程现场，会商、优化施工单位的设计方案、施工方案，最大可能地方便其施工。因为前期准备充分，等到施工单位正式提交申请，仅隔两天就拿到了所有《准予交通行政许可决定书》。

12月3日，市政务服务中心交通窗口工作人员于猛为前来办理道路运输经营许可证的顾建清开出了一张《行政许可容缺办理信用承诺书》。

原来，在办理道路运输经营许可证时，于猛发现顾建清提供的资料中缺少单位营业执照和法人身份证复印件。

“当时挺沮丧的，觉得肯定办不成了。”顾建清说。

没想到事情“峰回路转”，于猛告诉他，“只要承诺在今年12月8日前将所缺材料补齐，道路运输经营许可证现在就能办好。”

于是，顾建清作出保证在规定时间内补齐所缺资料的承诺，然后顺利领到了道路运输经营许可证。

近年来，市政务服务中心交通窗口以诚信建设为抓手，坚持服务前移，全面推行“信用承诺+容缺办理”，对客户提交的资料中缺少非实质性资料的，在承诺后期补齐的情况下，为客户先行办理，这不仅极大地方便了客户，而且缩短了办理时限。

年初以来，市政务服务中心交通窗口通过“信用承诺+容缺办理”，已办理道路运输经营许可证24本。

从“跑一次”到“跑零次”，从“马上办”到“马上办好”，市运输服务中心的服务一直在提速！

源头治理除隐患

服务品质再精进

生态为归宿，创业求变迁。生态文明建设是中华民族永续发展的千年大计；绿色，是宿迁这座年轻城市的底色。

今年，市运输服务中心继续紧扣“生态文明建设”这一理念，全力提升服务品质，将绿色交通这块金字招牌擦得更亮。

驰而不息护蓝天，提前完成柴油货车“淘汰”任务。10月27日，市运输服务中心传来喜讯：宿迁提前完成全年“国三”及以下排放标准营运中型和重型柴油货车淘汰任务，有效改善了全市大气环境质量。

众所周知，“国三”及以下排放标准营运中型和重型柴油货车对大气环境影响极大，直接影响群众的居住环境和生活质量。为打赢蓝天保卫战，切实降低营运货车污染排放量，按照《宿迁市2020年打好污染防治攻坚战工作计划的通知》要求，市运输服务中心联合公安、生态环境等部门，大力推进“国三”及以下排放标准营运中型和重型柴油货车淘汰工作，全年目标淘汰800辆，目前已淘汰1231辆。

为了呵护宿迁“深呼吸”，今年，市运输服务中心会同公安、生态环境等部门共同制定《宿迁市汽车检测与维护（I/M）制度运营方案》《宿迁市汽车维修行业VOCs污染专项整治实施方案》，加强维修行业污染整治，在全市范围内组织开展在用汽车尾气排放超标污染综合治理。截至目前，全市一二类维修企业VOCs污染治理达标率为100%。

水上“应封尽封”，源头治理船舶生活污水污染。7月23日，市运输服务中心船检科的3名验船师对苏宿货1708号船舶生活污水处理装置进行铅封，由此拉开了全市400总吨以上船舶生活污水处理装置铅封工作的序幕。

随后，我市船检部门全面启动“铅封”行动。对拒不执行的船舶，不予签发《内河船舶防止生活污水污染证书》，并通知相关执法部门对其进行处理。未经允许，船员不得私自开启铅封，切实杜绝船舶“偷排”行为。

截至目前，全市船检部门累计铅封157艘400总吨以上船舶生活污水处理装置。

“每艘船舶‘铅封’工作完成后，船检科还通过江苏省地方海事VITS管理系统上报船舶生活污水处理装置铅封状态，并在船舶《轮机日志》上加盖船舶生活污水处理装置铅封证明章，确保打好内河船舶污染防治攻坚战。”市运输服务中心副主任陈峰说。

路上“好巴士”优先，动能转换助力绿色出行。11月10日，市交通运输局发布“好巴士”快速公交系统建设情况：市区黄河路和西湖路“好巴士”快速公交系统改造工程，将于年底建成并投入使用。这是宿迁自去年以来，实施的第二批“好巴士”快速公交系统建设工程。

公交是一座城市重要的窗口。今年，市运输服务中心不断“刷绿”这个窗口：大力实施公交优先发展战略，将城市公交车辆新增、公交基础设施建设等项目列入市政府为民办实事项目；进一步优化公交线路，首批“好巴士”快速公交系统建成并投入运营……

绿色出行，包含但不局限于公交。市运输服务中心“溯源”治理——

大力推广驾驶模拟器教学。通过驾驶模拟器教学和多媒体教学等科学手段，减少教练员的配备和实车教练的工作量，每学时节约3.35公升燃油，将传统的粗放型培训转为“低投入、低消耗、低排放、高效率、高质量”的集约型培训。

在出租汽车领域优先使用新能源汽车，更新761辆双燃料清洁能源出租汽车。

……

习近平总书记说，良好生态环境应成为全面建成小康社会的底色。

绿色交通，生态出行，正在托起宿迁人的最美小康生活！