范雷

连续14年被公安部评为“一级公安派出所”，先后被评为“全国先进基层党组织”“全国公安机关执法示范单位”“全国五十百千示范单位”“全国公安机关基层党建最佳案例”“全省优秀公安派出所”“江苏省创建群众满意基层站所示范单位”“江苏省文明单位”“江苏省青少年维权岗”，曾两次被江苏省公安厅记“集体二等功”……近年来，沭阳县公安局南关派出所以党建为引领，推动警务工作融合发展，获得市县级表彰奖励160余次，取得了骄人的成绩。

对于一个辖区面积约8.2平方公里、常住人口64622人，实有人口10.4万人、现有民警32名、辅警71名的基层派出所来说，南关派出所是如何做到在社会治安日趋复杂、警力严重不足的情况下，让有限的警力发挥最大的警务效能，提高群众的安全感，维护一方社会治安稳定的呢？

“我们始终把党建工作作为抓队伍、促业务的有力抓手，充分发挥党建工作对公安实战中的引领作用，深刻认识党建引领业务工作融合发展的重要性，创新构建以党建为龙头，基层公安业务融合发展的新路子。”沭阳县公安局南关派出所所长郭延禄如是说。

借鉴“党建嵌入式警务”工作经验，该所以“南关先锋”党支部联建联创为载体，推动全部社区民警进入居委会党组织班子，改组成立由党员治安积子、退休党员干部任组长的87个楼宇党小组、35个店铺党小组，社区1157名党员全部“亮身份服务”在社区、“包片联户”全覆盖，把基层党的组织渗透到社区、企业、市场和流动人员居住地等社会各个层面，推动形成“两个支部一起建、组织生活一起过、群众工作一起做、维稳处突一起抓、民生大事一起办”基层社会管理大格局。

在基层所队日常党建工作中，该所坚持抓思想建设，让党建成为推动工作的强大动力；抓组织生活，让支部成为促进工作的坚强后盾；抓队伍管理，让党员成为业务工作的中坚力量；抓党建嵌入，让组织成为全面过硬战斗堡垒。通过这些实举，有效解决了队伍业务缺衔接、推进载体缺活力、党建引领缺实效等问题，为其他公安基层党建、业务工作创新发展提供了范例。

为抓好思想教育，该所根据需要确立每周一次集中学习、每半月一次辨析讨论、每月一次理论考核、每双月一次专题讲评的“四个一”学习制度，结合维稳、打处、巡防、安保等工作主业，力求搞好一次学习、掌握一个观点、解决一个问题。同时利用新同志入职、民警入党纪念日、党员活动日等时间节点，组织开展“参观荣誉室”“重温入党誓词”“廉政教育”等活动，让民警从一页页光辉历史、一面面奖牌锦旗、一个个生动事例和慷慨激扬的誓词中领悟传统、敢于超越，激励大家接过前辈的接力棒，当好单位的“排头兵”。

“由于地处城区，各类警情繁多，我们常常是刚处理完手头警情，对讲机里又响起新的指令。多的时候，一天接警超过50个，同时接到7到8个指令也是常事。”在日常工作中，该所党员不仅自己走在前，还不让身边同志掉队。特别是在重大工作项目中，党员率先垂范、以身作则，纷纷选择最复杂的矛盾去化解、最棘手的案件去办理、最困难的对象去扶助，以实际行动为广大民警当榜样做示范，提升单位整体战斗力。

困难面前有党员，党员面前无困难。为把党员民警在活动中激发出的政治热情转化为当先锋、打头阵的实际行动，该所建立以单元小组党员组长为主体，分区负责开展爱民实践活动和执行重点突击任务的“拳头组”，把好钢用在刀刃上，在工作中处处体现党员先锋模范作用。

“今天我在工作状态吗？”“今天我的工作有成果吗？”“今天我的工作出现差错了吗？”“今天有群众在我这里受到冷遇了吗？”“今天在我身上发生了有损党员形象的问题吗？”该所通过以组织设提问，党员公开答的形式，比责任履行、比工作绩效、比能力提升、比服务质量、比群众满意。让党员有思考、有体会，有感悟、有见解，有目标、有对策地体现出对岗位工作负责，引导党员端正为民服务、忠诚履职。

在推行党员责任嵌入“五问五比”的同时，实行每日“四项督查”提升效能、每周“四个落实”密切联系、每月“四件事”增强党性、每季度“四个常态”提升实效和年终“四总结”确保长效，南关派出所通过全年五个时间节点为单位必做4件事的5×4工作法，以及书记示范嵌入“点将论坛”，小组创先嵌入“先锋擂台”，发扬民主嵌入“能人揭榜”，自身建设嵌入“党性挑刺”，将党建常态嵌入警务工作，这一做法被评为“全国公安机关基层党建最佳案例”。