编者按

为全面贯彻落实习近平总书记“把‘枫桥经验’坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好”的重要指示精神，按照全国、全省公安机关关于开展“枫桥式公安派出所”创建活动的部署要求，年初以来，宿迁市公安局立足全市公安基层基础“一纵六横”框架体系，坚持达标创建、示范创建、单元创建同步推进，大力组织开展创建“枫桥式公安派出所”活动，打造了一批具有不同地域特色的“枫桥式公安派出所”精品样板，带动全市公安派出所提升化解矛盾、守护平安、服务群众的能力和水平，推动新时代“枫桥经验”在我市落地生根、发扬光大。

沭阳县公安局南关派出所

党建引领精铸“花乡枫桥”品牌

■胡军

走进沭阳县公安局南关派出所，干净整洁的院落，窗明几净的办公场所，民警举止文明、警容严整，处处让人感受到内强素质、外树形象的蓬勃朝气。在该派出所荣誉室里，整齐地摆放着“一级公安派出所”、全国先进基层党组织、全国公安机关执法示范单位、全国五十百千示范单位等奖牌。据了解，南关派出所已连续14年被公安部评定命名为“一级公安派出所”，荣获各类表彰奖励160余项。

党建引领，激发队伍整体活力

南关派出所位于沭阳县主城区，辖区面积8.2平方公里，实有人口10.2万人，现有民警35名、辅警71名。

如何在社会治安环境日趋复杂、警力严重不足的情况下，让有限的警力发挥最大的警务效能？南关派出所所长郭延禄认为，民警的战斗力来自于党建的活力。该派出所通过全方位开展思想政治工作，将说教转化为行动，教育民警将实现个人价值与公安工作有机结合起来。

通过推行做好创优党建工作4件事的“5×4”工作法，该派出所将“书记示范”嵌入“点将论坛”、“小组创先”嵌入“先锋擂台”、发扬民主嵌入“能人揭榜”、党员责任嵌入“五问五比”、自身建设嵌入“党性挑刺”，推动党建工作常态化嵌入警务工作。这一做法被评为全国公安机关基层党建最佳案例。近年来，该派出所以党员民警为先锋、党支部为堡垒，引领业务、队伍全面发展，总体成绩始终处于全县公安机关前列，民警、辅警受表彰奖励达110人次，先后有26名民警被提拔重用。

创新机制，提升警务工作效能

南关派出所借鉴先进管理理念，推出“日毕周清”执法管理机制，从源头解决执法“慢、懒、散”弊病，执法效能有了显著提升。这一创新机制被江苏省公安厅评为全省公安机关具有重大影响的改进和加强公安执法工作新举措。

在案件办理中，南关派出所探索总结“信息研判+X”战法，为沭阳县公安机关案件办理工作树立了标杆。近三年来，在破获民生案件的同时，该派出所先后破获“10·6”特大制作、销售假币案等公安部挂牌案件3起，挽回群众损失近300万元，多项创新工作机制获得省级、市级表彰和推广。

精铸品牌，“花乡枫桥”闪耀光芒

2006年，南关派出所设立“家门口的派出所”——荀建国警务室，民警常年工作、生活在警务室，将小矛盾、小纠纷、小隐患化解在基层。

2007年，该派出所在全市率先建立乡镇人民调解委员会驻派出所工作室，搭建“专业调解+部门联处”矛盾纠纷调解班子，实现民事民调。

2017年3月，该派出所建立“派出所+综治中心”的“公调对接”模式，常态化开展人民调解员随警作战、律师驻所释法助调、专家团会诊终结工作，推行“‘老黄’金牌调解法”，优化多元化调解格局。

驻所调解室运行10余年来，已受理矛盾纠纷3662起，成功调解3450起，其中包括多起信访积案。

泗阳县公安局卢集派出所

成子湖畔的“星级派出所”

■余毅

在泗阳县卢集镇，一群年轻民警时刻守护着这片沃土。他们以忠诚为底色，以安宁为追求，以群众安居乐业为己任，以“枫桥经验”为指引，给成子湖畔的“星级派出所”注入新元素。

2006年，卢集派出所成为泗阳县公安机关中第一个被公安部评定命名的“一级公安派出所”。因为成绩突出，该派出所先后荣立集体三等功两次、二等功一次，2018年被省公安厅评为全省优秀公安派出所。13年来，卢集派出所以“发案少、秩序好、群众满意”为宗旨，用一系列务实举措，让“一级公安派出所”这块牌子闪耀在成子湖畔。

党建引领 打造过硬公安队伍

卢集派出所立足“抓党建、促工作、树形象”的总体思路，通过“学+做+考”的方式，提高民警的综合执法能力和水平。

该派出所坚持以“党建促队建、党务促警务、党风促警风”，为各项工作提供坚强的组织保障，并充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员民警的先锋模范作用，打造具有“铁一般信仰、铁一般纪律、铁一般担当”的过硬队伍，为辖区社会治安大局持续稳定提供有力支撑。

“成子湖义警” 织密织牢社区巡逻防控网

近年来，面对成子湖旅游度假区年接待游客人数不断增长的实际情况，卢集派出所积极探索安全监管新模式，相继成立成子湖水上救援队、护村巡防队等“成子湖义警”队伍，通过开展主动巡防织密织牢社区巡逻防控网。

该派出所辖区有10个村居，每个村居都配备5至10名护村队员和3名协管员，并建立起由20名治安积极分子组成的治安志愿者队伍，在社区民警带领下开展巡逻防范工作。一旦有突发案（事）件，该派出所根据GPS卫星定位系统显示的巡防力量分布情况，指挥附近巡防力量在第一时间处警，实现“人机互动”、快速反应。

“三四五”工作法 构建矛盾纠纷化解新格局

面对纷繁复杂的社会矛盾，该派出所推出“3+3+3”矛盾纠纷多元化解模式和“两所联动+公调对接”模式，并探索镇、派出所、村居“三级协同”，派出所、法庭、司法所、镇综治办“四方协作”，依靠民警、人民调解员、驻所法官、驻所律师、特邀调解组“五种力量”的“三四五”工作法。

与此同时，卢集派出所积极借助各村居乡贤、治保干部和网格员的力量，努力形成共建共治共享的矛盾纠纷化解新格局。年初以来，该派出所从源头化解重大矛盾纠纷50余起，协助化解疑难矛盾35起。

宿城公安分局府苑派出所

三项工作打造“枫桥经验”实践新样板

■左俊杰

全国优秀公安基层单位，省级、市级文明单位，公正廉洁司法示范点，群众满意服务示范窗口，连续11年被公安部评定命名为“一级公安派出所”……近年来，宿城公安分局府苑派出所以“党建引领好、群众联系紧、矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位、队伍过得硬”为工作目标，积极践行新时代“枫桥经验”，全力打造基层社会治理服务品牌。

“支部联动” 打造服务群众先锋阵地

府苑派出所积极创新“支部联动”工作载体，以派出所党支部讲法制课、各社区（单位）党委（党支部）讲党课“两课合一”为基本形式，与辖区各社区、学校、医院、银行等12个党组织建立党建联盟，围绕“党员联学、资源联享、品牌联创、服务联动”四项基本举措，通过多种形式强化基层党支部服务品牌。

“以前大家对支付宝、微信支付、手机银行等不熟悉，很容易上当受骗。现在派出所请银行专业人员为我们讲解，让大家知道怎么防范诈骗。”宿城区河滨街道半窑社区居民陈某说。

通过与各家银行开展深度互动合作，府苑派出所实现辖区连续3年诈骗案件发案数下降，银行保安员在工作中发现并制止群众非正常转账5起，挽回群众经济损失60余万元，切实保障了群众财产安全。

“警网融合” 共建基层治理和谐福地

走进仁恒里网格警务工作站调解室，社区民警赵卫军正会同网格员对一起家庭矛盾纠纷进行调解。“都说‘百年修得同船渡，千年修得共枕眠’，你们这么好的缘分，为一些鸡毛蒜皮的小事就想不开，岂不是太不值得了？”赵卫军劝解道。

耐心细致劝导，换来的是群众家庭的和谐和社会的平安。年初以来，府苑派出所以组织领导、队伍管理、考核机制、办公阵地、任务清单“五个统一”全面推进“网格警务”工程。在矛盾纠纷化解方面，该派出所动员各方力量组建调解队伍，创新实施讲情、说理、评谈、听证、明法“五式联调”，矛盾纠纷化解率达97.1%，未发生一起“民转刑”及造成重大社会影响的案（事）件。

“数据赋能” 抢占“智慧警务”平安高地

“我们依托‘西楚云’‘蜂巢’等智能化管控平台，通过数据采集、要素管控、联勤调度、视频巡查、防范宣传‘五个智能化’，实现由‘汗水警务’向‘智慧警务’转型升级。”宿城公安分局党委委员、府苑派出所所长张用辉说。

人脸识别、车辆抓拍、电子围栏等智能感知设备构建“数字围墙”，水、电、气、移动通信等基础数据汇聚“数据湖”，“西楚云”平台精准核查实现数据闭环运行，“蜂巢”平台实现更广范围、更加灵活的数据采集，图侦手段的破案贡献度超过50%……该派出所推出的每一项新举措，都是多年来以“大数据强警战略”为指引、以“数据赋能”为追求，不断夯实基础工作取得的成果，更是践行新时代“枫桥经验”、切实维护社会平安的有力证明。

宿豫公安分局珠江路派出所

“四支队伍”筑牢防控阵地

■吴健

在“枫桥式公安派出所”创建活动中，宿豫公安分局珠江路派出所紧紧围绕全市公安工作会议关于构建基层基础“一纵六横”框架体系的工作部署，从四个方面实现专人专职，为实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”提供保障。

建强社区警务专业队伍 充实基层基础力量

该派出所组建“木兰警组”，实现社区民警专职化，并按照“一区一警多辅”配置要求，深入推进“警格+网格”双网融合工作。

该派出所安排社区民警全部进入相关社区领导班子兼职，不参加派出所日常值班备勤，“木兰警组”全体成员全力争当“李树干式派出所民警”，“木兰警组”合力争创“李树干式社区警务工作队”，努力实现服务不缺位。

建优警务助理专业队伍 融入社区治理网格

该派出所为社区民警配备社区警务助理，社区警务助理与社区民警一道融入辖区143个社区治理网格，全面履行治安巡逻防范、情报信息收集、矛盾纠纷排查化解、法律政策宣传、基础信息采集、消防监督协查等职责，真正发挥警务下沉的联络员和便民利民的服务员作用。

年初以来，该派出所社区警务助理已参与巡逻1500余次，收集情报信息163条，参与调解纠纷150余起，利用社区警务助理APP采集各类基础信息3万余条。

建实矛盾调处专业队伍 构建多元调解机制

该派出所充分发挥人民调解在化解社会矛盾纠纷中的基础性作用，切实化解社会矛盾、缓解基层压力。

在派出所层面，该派出所通过推行“公调对接”，邀请司法机关派驻3名专职调解员，加大对日常工作中发现的矛盾纠纷化解力度，取得了显著成效，有效解放了警力。年初以来，该派出所已对接处理相关警情312起，调解成功率达98％。

在街道层面，该派出所为每个网格配备1至2名兼职调解员，对接化解派出所排查出来的非公安机关职责范围内的矛盾纠纷。年初以来，已调解各类矛盾纠纷121起，基本实现了“矛盾纠纷不上交”目标。

建立联勤联防专业队伍 延伸社会共治触角

该派出所建立了一支由16名保安员组成的场所行业专业化联勤联防队伍，从事巡逻盘查、信息采集、应急处突等工作，并动员50家场所行业单位统一与专业保安公司签订合同，配备专职保安员。

与此同时，该派出所将保安联勤联防工作拓展到商贸集中区、居民居住区、企业集聚区等区域，充分发挥保安员空间分布广、工作全天候的优势，着力解决社会保安力量分散、保障不强、质效不优等突出问题。