2016年6月29日，宿迁实施不动产统一登记，颁发了第一本不动产权证书。到今天，宿迁市不动产登记已经走过了五个年头。

这五年，是宿迁市不动产登记中心改革步伐稳中求进的五年；是聚焦社会需求集中发力的五年；是奋力铺就便企惠民之路的五年；是书写百姓幸福篇章的五年。

这五年，市不动产登记中心按照市自然资源和规划局党组要求，坚持以人民为中心的发展理念，以党建为引领，大力推进“放管服”改革，破解群众办事难题、企业经营困扰，让服务对象感受尊严、享受公平。不动产登记营商环境实现了办理时限最短、流程最优、材料最少的全省最优目标，构建了便捷高效、便民利企的不动产登记工作体系。截至目前，市不动产登记中心累计办理不动产登记业务109万件，提供不动产登记信息查询20余万次，接听12345、96510等不动产登记服务热线预约、咨询6万余次，延时服务2万余件，上门服务5000余人次。

这五年，市不动产登记中心先后获批“2019年城镇全覆盖权籍调查”“2020年城镇全覆盖的地籍调查”和“不动产登记相关部门信息共享集成”三项国家试点；先后承办省级不动产登记现场会和国家级不动产登记信息共享集成现场会。在2019年江苏省营商环境评比中，宿迁市不动产交易登记位列全省第一。市本级窗口被自然资源部列为“全国百佳不动产登记便民利民示范窗口”。

职能从分散到整合，机制从起步到健全，改革从探索到深化，服务从速度到温度，五年来，市不动产登记中心每一次的蜕变与飞跃，都镌刻着全体人员砥砺前行的身影，传递着民生至上的温度，为民之心从未改变。

凝心蓄力篇

建章立制“强”起来

强基提质，承志前行。

2016年6月29日，宿迁市区第一本不动产权证书在市便民方舟一楼大厅颁发，市民新购商品房由办房产证和土地证，改为统一办理不动产权证，标志着不动产统一登记制度正式在我市落地生根。新成立的宿迁市不动产登记中心，也走向前台接受宿迁市民的检阅。

饱满的精神、热情的服务、高效的流程，甫一亮相，市不动产登记中心就赢得了宿迁市民的满堂彩。

为了这个满堂彩，背后的付出并不简单。成立伊始，原市国土、房产等部门抽调35名工作人员，组建了市不动产登记中心。面对不动产登记工作这个全新的概念，面对刚组建的队伍，如何凝聚合力，建章立制，保障各项工作运行顺畅；如何破旧立新，做好不动产登记进程的“探路者”，是他们面对的首要问题。

铺好基建石，方能走好民生路。市不动产登记中心迅速整合资源，锤炼技能，建立群众办事更便捷、服务质效更优化的工作机制，淬炼了一支有能力、有担当、有作为的队伍。

五年来，队伍力量不断充实。而成立当初凝聚出的精气神，成为新加入人员最宝贵的财富。技能高、业务精，科学决策能力、改革攻坚能力、应急处理能力出类拔萃，是大家对中心工作人员的一致评价。

人才是根本，制度是保障。该中心先后开展了不动产登记窗口管理制度、不动产登记质量与安全体系等一系列相关制度建设。

建立了窗口人员考勤考绩及服务标准等相关制度和规范，确定了首问负责、一次办结、上门服务、延时服务、微笑服务等窗口服务制度。2018年进一步加强不动产登记便民服务点管理规范，印发《关于加强不动产抵押登记便民服务点管理规范的通知》；制定《宿迁市不动产登记服务热线接听规范》；进一步规范不动产登记“96510”不动产登记服务热线电话接听要求。先后制定《关于明确窗口负责人工作职责的通知》《关于进一步强化市不动产登记窗口服务督查巡查工作的实施意见》等窗口管理制度，进一步健全了窗口督查巡查、绩效考核等管理制度和规范。

“十三五”期间，市不动产登记中心逐步建立健全不动产登记质量与安全体系。先后制定《宿迁市不动产登记分级授权实施方案》，建立不动产登记分级授权制度；印发《关于进一步加强宿迁市区不动产登记质量检查工作的通知》，建立不动产登记质量检查制度；与京东云合作，建立健全不动产登记系统及数据的异地备份制度；结合电话回访、座谈会、窗口投放评价器等多种手段建立健全不动产登记评价体系，起草《宿迁市不动产登记失信行为信用等级评价实施办法》，加强与信用管理部门互动联动，将虚报材料、冒名申领等行为纳入失信范畴，实施联合惩戒，营造安全和谐的不动产登记环境。

精耕细作篇

改革创新“跑”起来

墨守成规、循规蹈矩？在市不动产登记中心，是不存在的。

开拓创新，精耕细作。这才是市不动产登记中心的信条。

划重点，来数数有几个“率先”。

全国率先设立不动产抵押登记便民服务点，授权银行代收不动产抵押登记资料，截至目前通过银行抵押登记便民服务点办理不动产抵押类登记业务近40万件，减少群众往返不动产登记大厅约80万次。

全国率先启用不动产登记电子证明，抵押权人可通过系统平台直接下载电子证明，降低抵押类业务风险，有效破解纸质证明易遗失、易损坏、易伪造等难题，市区累计推送电子证明19.2万余份；

全国率先开发应用不动产登记信贷直连系统，依托金融机构系统直连，互相抓取所需信息，业务办理数据录入由2次减少为1次，人员往返由最低3次减少为1次，受理效率提升70%；

全省率先开展不动产权证书EMS免费快递服务，累计提供EMS寄送不动产权证书3万余本，让群众不动产登记“最多跑一趟”；

全省率先免收不动产登记费用，2017年7月份以来免除不动产登记费用约9000万元，切实减轻群众办证负担；

全国率先建立服务实体企业“八项制度”，开辟实体经济、大宗件业务、老弱病残孕及军人等“绿色通道”，创新落实“提前介入”“容缺办理”“业务回访”“台账跟踪”“档案并档”等工作路径，明确“即到即办现场办结”服务措施，实体企业办证不排队、不叫号、不延误、不收费……

多个“率先”全国、全省的背后，是数字化、精细化、人性化的服务品质，是暖到企业群众心坎上的一项项便企惠民举措，是永怀为民之心的改革之志。

为了让不动产登记工作既有速度更有温度，市不动产登记中心不断开拓创新，永远走在为民服务的路上。2019年，宿迁被自然资源部确定为不动产城镇全覆盖权籍调查试点项目，实现不动产权籍调查成果全覆盖，建立示范区全覆盖不动产权籍调查数据库，建立数据共享交换机制，强化成果应用与信息共享，实现“以图查房”查询检索等功能，满足各部门业务办理需求。2020年4月下旬，自然资源部召开2019年度城镇全覆盖不动产权籍调查示范项目评估会，宿迁试点获评全国第一。

2020年4月27日，市自然资源和规划局联合人行、税务、住建等部门出台《关于进一步提升服务质量开展宿迁市“交房（地）即发证”工作的实施方案》，确定交房（地）即发证工作目标和进度计划，积极推进交房（地）即发证工作。2020年4月19日实现交地即发证，5月29日实现交房即发证。

2021年6月29日，“线上苏小登·宿迁宿E登”互联网平台上线试运行，宿迁人在全国各地皆可申请办理不动产登记业务，真正实现了宿迁不动产登记业务跨省通办。该平台将线下实体大厅的查询及登记业务搬至线上，实现线上流程基本全覆盖。其中，在线叫号、在线预约、电子签名、电子证照、活体验证、进度查询、证书证明核验等十余项功能，实现了优流程、减材料、缩时限。

砥砺奋进篇

营商环境“活”起来

砥砺奋进，笃行致远。

为扎实推进不动产登记营商环境优化提升工作，市不动产登记中心先后开展不动产登记数据整合、“互联网+不动产登记”平台、“一窗受理、并行办理”平台、不动产登记信息共享集成和信息化基础设施建设等工作，让资源要素“动”起来，构建了一个更加全面、深化的不动产登记新格局。

市不动产登记中心推进“互联网+不动产登记”，推动线上线下融合，推出网页版、微信版、自助终端版等不动产登记网上申请平台，构建“外网申请、内网审核”模式，推行线上统一申请、联网审核、网上反馈、现场核验、一次办结。

2017年，全省率先实行“一窗受理、集成服务”，通过数据互通共享，创新优化业务流程，实现相关业务信息一次录入，各部门实时共享，初步实现不动产交易登记人员集成和流程集成，办理过户实现由过去跑三个部门、排3次队变成跑一个部门、排1次队。2018年不动产交易登记压缩到1个流程、2件材料、0.5工作日办结。

2019年9月份启动不动产登记信息共享集成试点工作，共开发38个接口，与12个国家级部门达成信息互通，实现了国家、省、市不动产登记信息共享集成全覆盖。在信息共享集成基础上，市不动产登记中心继续优化业务办理流程，创新实施“一表统领”，实现不动产登记由“一窗受理、集成服务”向“一窗受理、并行办理”升级转变，不动产交易登记进入“一表申请、一窗受理、并行办理、一证办结”时代。二手房转移登记从原先平均办结时间32分钟压缩至26分钟，压缩时间比例18.8%。全国率先实现国务院《优化营商环境》对于不动产登记办理要求。

2021年，市不动产登记中心继续全面压缩不动产登记办理时限，进一步升级“一窗受理、并行办理”线上线下融合办理模式，出台《宿迁市优化提升不动产登记营商环境工作推进方案》。目前，全市已实现个人类及工业企业类不动产转移、变更、注销登记现场办结，其他不动产登记业务压缩到2个工作日办结，即时办结业务类型达到47%。

同时，市不动产登记中心不断优化调整窗口布局，在市本级便民方舟服务窗口的基础上，优化宿豫区分中心办理业务类型，增设宿城区分中心窗口，深化银行便民服务点合作内涵，形成一主两辅“1+2+N”不动产登记格局。目前，市便民方舟市本级20个窗口，宿豫区7个窗口，宿城区7个窗口，市区银行便民服务点110个，分局及中心所窗口6个。这一利企便民的新举措取得了很好的成效，降低了企业、群众的办事成本，实现了政府部门、银行、企业和群众的多方共赢。

市不动产登记中心在五年的成长中，不断优化流程，缩短办件时限，年年有创新，年年增便利，为企业和群众提供了优质高效的登记服务，打造了不动产登记的“宿迁样本”。加大便民利企改革力度，构建一流营商环境，没有休止符，有品质和温度支撑的市不动产登记中心，未来更可期。

宿迁市不动产登记大事记

●2016年6月29日，宿迁市区实施不动产统一登记，颁发了第一本不动产权证书。

●2016年12月12日，宿迁颁发了省内首批铁路类重点工程不动产权证书——宿淮铁路（宿迁段）不动产权证书。

●2017年3月23日，全国第一家不动产登记银行便民服务点在宿迁设立。

●2017年4月18日，印发《关于进一步加强服务工业企业、小微企业不动产登记服务的通知》，正式开始实施服务工业企业“四不”服务、八项制度。

●2017年4月21日，荣获“江苏省工人先锋号”。

●2017年5月18日，宿迁全省率先实施“一窗受理、集成服务”服务模式，实现二手房交易、缴税、登记进一个门，排一次队，提交一套资料。

●2017年7月3日，江苏省不动产登记“一窗受理、集成服务”暨存量数据整合现场推进会在宿迁召开，推广宿迁“一窗受理、集成服务”、银行便民服务点等创新做法。

●2017年7月6日，宿迁在全国率先开发使用不动产登记电子证明。

●2017年7月21日，宿迁率先向社会发布公告，承诺3个工作日办结不动产登记业务。

●2017年9月21日，在四川成都召开的2016年度全国土地变更调查汇总暨不动产统一登记工作推进会上，作为唯一应邀参加的地级市局代表，介绍我市不动产登记权籍调查及相关工作经验。

●2018年3月16日，宿迁市不动产登记中心被原国土资源部列为“全国百佳不动产登记便民利民示范窗口”公示单位。

●2018年8月1日,“宿迁市不动产登记”微信公众号开通不动产产权自助查询等功能。

●2018年8月15日，原宿迁市国土资源局与工行宿迁分行联合开发的不动产登记信贷（工行）直联系统正式启动运行。

●2018年8月27日，宿迁市不动产登记中心被江苏省自然资源厅命名为全省第一批不动产登记窗口“党员先锋岗”。

●2019年9月11日，建成二手房“一窗受理、并行办理”一体化平台并投入运行。

●2019年9月29日，荣获“江苏省敬老文明号”。

●2019年10月22日，自然资源部确权登记局及江苏省自然资源厅领导到我市调研不动产登记部门数据共享及城镇全覆盖不动产权籍调查两个国家级试点项目。

●2019年12月26日，自然资源部不动产登记信息共享集成现场会在宿迁召开。自然资源部副部长王广华带领全国30多个省市、自治区不动产登记系统领导观摩宿迁不动产登记信息共享集成工作。

●2020年2月6日，荣获“效能示范岗”荣誉称号。

●2020年4月29日,宿城不动产登记服务窗口正式启用，标志市区“1+2+N”不动产登记窗口布局成功构建，不动产登记服务半径压缩至1.5公里范围内。

●2020年3月10日，“不动产登记信息共享集成”荣获“2019年度创新创优奖”。

●2020年4月29日,“城镇全覆盖不动产权籍调查示范”项目在自然资源部组织的综合评估中，获全国第一。

●2020年5月29日,宿迁开始实施“交房（地）即发证”，目前实现市区范围内“交房（地）即发证”工作常态化运行。

●2020年6月18日，“我市首创不动产抵押登记便民服务点”获宿迁市第四届十大法治事件提名奖

●2020年6月28日，被江苏省自然资源厅授予“先进基层党组织”称号。

●2020年10月23日，“宿迁不动产登记信息共享集成建设与应用”荣获2020地理信息产业优秀工程金奖。

●2020年10月底，宿迁依托18家商业银行近110个银行便民服务点的优势，在市区范围全面实施“双预告与双预告转本”一站式服务。

●2021年2月27日，在全省率先接入了全国不动产登记网上“一窗办事”平台基础上，首宗“跨省通办”业务顺利办结。

●2021年3月1日，第5次压缩不动产登记办结时限，21项业务即时办结，其他业务2个工作日办结，即时办结比例达到47%。

●2021年6月25日，召开“我为群众办实事”项目“线上苏小登·宿迁宿E登”互联网智慧平台新闻通气会，宣传即将上线的“线上苏小登·宿迁宿E登”互联网智慧平台情况。

本版组稿：孙小明