改革发展时不我待，干事创业只争朝夕。2020年，全市法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢聚焦影响法院发展的突出问题，深入推进“重点工作攻坚提升年”活动，奋力推动全市法院工作走在全省前列。日前，宿迁市中级人民法院发布2020年十大工作亮点，充分表明全市法院围绕中心服务大局的坚决态度，诠释了改革创新的坚定决心，彰显了丹心为民的忠诚果敢。

1高强度依法严惩“扫黑除恶”全省率先“案件清结”

回眸：在2020年10月21日召开的全省法院扫黑除恶专项斗争推进会上，作为“案件清结”工作先进典型，宿迁市中级人民法院党组书记、院长金飚作经验介绍。

解读：宿迁法院坚决贯彻党中央扫黑除恶专项斗争决策部署，创新工作方法，主动担当作为，攻坚克难、决战决胜扫黑除恶专项斗争，取得了重大成果。受理的一审涉黑涉恶案件27件328人，均在2020年9月底前全部审结；受理的二审涉黑涉恶案件17件258人，均在2020年12月15日前全部审结。在全省率先提前完成所有一审、二审涉黑涉恶案件的清结任务。其中，审结全国扫黑办挂牌督办案件1件31人、省扫黑办挂牌督办案件6件132人，受到最高人民法院、省高级人民法院的充分肯定。“一把手”院长担任审判长审理全国扫黑办挂牌督办的嵇某某等31人涉黑案，累计协调市、区协同配合单位17家，抽调电力、通信、医疗及警用车辆60余辆，组织核酸检测360余人次，调用警力及保障人员2000余人次，保障了案件优质高效审结。全国扫黑办副主任、最高人民法院副院长姜伟莅临宿迁督导时，对该案的办理给予“保障有力、规范有序、处置有度、指导有方”的高度评价。

2强化司法应对措施服务保障疫情防控和经济社会发展“双胜利”

回眸：2020年2月8日，市中级人民法院在全省率先以通告的形式发布《严惩妨碍抗疫十类犯罪和依法护企暖企十项措施》，编发《疫情防控期间企业复工复产法律问题及诉讼服务指引》，得到市委充分肯定和社会各界一致好评。

解读：疫情发生后，全市法院坚决贯彻党中央决策部署和省委、市委工作要求，积极组织干警“下沉一线”开展疫情防控，制定出台针对性应对措施，着力做好司法保障工作。从严从快判处涉疫犯罪案件48件64人，坚决维护疫情防控秩序，刘某等销售伪劣口罩案入选全国法院依法惩处妨害疫情防控犯罪典型案例。依法审结涉疫民商事案件1053件，尽可能运用和解、调解方式予以化解，帮助市场主体纾解困难、渡过难关；联合市人社局出台《因疫情防控产生的劳动争议问题法律适用指南》，构建和谐劳动关系，助力企业健康发展。深入开展“法润民企、法典相伴”“四帮四送”等活动，走访企业249家，发放“法律体检”表、经营风险提示、典型案例宣传材料等3000余份，帮助解决具体问题87个。

3诉源治理领跑全省

回眸：2020年8月13日，《法治日报》刊发宿迁市中级人民法院党组书记、院长金飚署名文章《“五力并举”积极推进诉源治理》，对宿迁法院诉源治理工作从理论和实践层面进行深度阐述。

解读：2020年，全市法院深入学习贯彻习近平法治思想，坚持以人民为中心，以调解程序前置改革为突破，强化机制创新，切实把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，诉源治理取得明显成效。率先在全省开展派驻法院人民调解员队伍改革，率先在全省实现律师和乡贤诉前调解制度化、规范化运行，率先在全省实现金融、知识产权等行业性专业性调解市域全覆盖，率先在全省实现分调裁审机制全域全流程运行，切实为当事人提供便捷高效、非对抗、低成本的解纷服务，促进市域社会治理现代化。2020年全市法院诉前化解纠纷20026件，全市民事一审案件万人起诉率同比下降23%，全市法院纠纷诉前分流率、司法确认数、速裁快审率等核心指标排名全省第一。最高人民法院副院长姜伟、省高级人民法院院长夏道虎莅宿调研时给予高度评价，《法治日报》和《人民法院报》头版专题报道，省高级人民法院、省司法厅专门在宿迁召开现场推进会，省内外30余家法院到宿迁学习考察。

4创新审判机制强化府院联动 助力全省最优营商环境城市建设

回眸：去年，市中级人民法院联合市场监督管理、自然资源和规划、地方金融监督管理等部门出台《关于加强合作规范市场主体退出的实施意见》《关于稳妥解决破产企业土地使用权相关问题的意见》《关于进一步发挥协调联动机制、优化营商环境的实施意见》，有效破解市场主体注销难、土地财产处置难等难题，法治化营商环境持续优化。

解读：法治是最好的营商环境。宿迁法院充分发挥破产审判职能作用，在健全府院联动机制、创新破产审判机制、提升破产审判效率等方面出实招、求实效，“办理破产”指标位居全省前列，受到市委、市政府充分肯定。完善协调联动机制，在全省率先建立健全信息共享、专题会办等机制，绿陵化工、亿泰置业破产清算和市公交二公司预重整等案件稳步有序推进。大力推进审判制度创新，建立破产案件预重整和“诉破衔接”机制，在全省率先实现破产管理人“互联网+遴选”，全市法院办结破产清算、重整案件322件，化解不良债权268.83亿元，盘活市场资源价值78.76亿元，市中级人民法院、宿城区人民法院、泗洪县人民法院被评为全省法院破产审判工作先进集体。

5在服务保障乡村振兴中主动作为

回眸：2020年2月5日，市中级人民法院制定下发《关于为全市农民住房条件改善和农村公共空间治理工作提供司法服务和保障的意见》，围绕法治乡村建设、农房改善、公共空间治理、农村特色产业发展等方面提出15条措施，受到市委主要领导充分肯定。2020年12月22日，市中级人民法院召开新闻发布会，介绍全市法院服务保障乡村振兴的做法及成效，并发布典型案例。

解读：全市法院始终把服务保障乡村振兴作为司法为民的重要任务，充分发挥审判职能，细化工作举措，完善工作机制，提升司法服务保障乡村振兴的贡献度。沭阳县人民法院妥善化解某集中居住区50余人群体性纠纷，泗阳县人民法院引导卢集等乡镇街道通过非诉方式依法确权并收回了被长期侵占的1140余亩国有和集体土地。市中级人民法院还出台了《关于发挥民事审判职能引领社会优良风尚的实施意见》，大力弘扬社会主义核心价值观，通过发布典型案例引导农村摒弃高额彩礼、不赡养老人等不良风气，取得良好社会效果。

6内“统”外“联”执行体制机制改革显成效

回眸：“执源治理”工作被纳入市委政法委牵头开展的“诉源治理”工程，努力从源头减少进入强制执行程序案件。2020年11月30日，执行人员在网格员协助下找到被执行人，向其送达法律文书并督促其按规定履行还款义务。

解读：市中级人民法院制定出台《关于深化全市两级法院执行体制机制改革的方案》，调整完善两级法院执行局职能，通过4方面16项改革举措，实现“案件下放、骨干下沉、管理上收、统一指挥、资源共享、权威高效”的改革目标。并提请市委全面依法治市委员会制定下发《关于加强综合治理从源头切实解决“执行难”问题的实施方案》，推动市直及三个县综合治理“执行难”联席会议机制建立运行，实现全市不动产及机动车线上查控。改革之后，全市两级法院执行资源配置得到优化，执行工作指标大幅提升。2020年，全市法院执结案件46964件，执行到位金额45.58亿元；有财产可供执行案件法定期限实际执结率为99.96%，位居全省第二；“打财断血”财产执行案件及超长期未结案件全部清零。

7创新机制 综合施策 着力打造“涉少”审判工作品牌

回眸：学生参观青少年法治教育基地，接受法治教育，培育法治信仰，学习自我保护知识。

解读：2020年，全市法院贯彻特殊保护、双向保护和综合保护的办案理念，着力打造“涉少”审判工作品牌。市中级人民法院牵头制定下发《关于规范涉未成年人刑事案件庭审工作的指导意见》，注重庭审工作与社会支持体系的衔接，相关创新工作举措与新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》和《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》相契合。泗洪县人民法院与检察机关联合创建未成年人权益司法保护中心，运转良好。宿豫区人民法院创建全市首个综合性青少年法治教育基地，最高人民法院副院长姜伟评价“基地形式很好，内容丰富、功能齐全、宣传效果明显，值得推广”；与当地名企联合创设“启航·青少年爱心成长基地”。全市法院积极探索引入社会专业力量帮扶帮教失足青少年改善人格特质，提高心理健康水平。针对各年龄段学生分层开展法治宣传教育150余次，受众7万余人次。因时制宜，疫情防控期间，录制网络微课积极开展线上法治教育。

8强化审判监督管理 审判质效全省领先

回眸：市中级人民法院强化审判监督管理，制定并严格执行“院庭长权责清单”等制度，全市法院审判质效实现跨越式提升。2020年10月23日，市中级人民法院召开执法办案推进会暨审判运行态势分析点评会。

解读：市中级人民法院研究制定《宿迁法院院庭长审判监督管理权责清单》，细化院庭长监督管理11项权责和8项负面清单，确保审判放权不放任、监管到位不越位。加强审判运行态势分析，按季度对结案率、案件发改率等关键指标进行分析点评，对排名末位的法院给予黄牌警示，营造比学赶超良好工作氛围。在全省率先召开疫情防控与审判执行工作“两手抓、两手硬”推进会，确保疫情防控与审判工作“两不误”。强化繁简分流改革，全市法院成立速裁庭或组建速裁团队，集中办理简单案件。强化信息技术运用，在全省率先出台《关于加强和规范互联网庭审的若干规定》，推进“互联网+审判”，助推审判工作减负增速提效。全市法院多项审判质效指标位居全省前列，创历史最优。在省高级人民法院2020年12月14日通报的12项质效指标中，宿迁法院有8项指标排名全省前三，其中5项排名第一。

9司法送达“驶入快车道”

回眸：2020年5月29日，市中级人民法院举行“宿法智达”系统全面运行启动仪式，与会领导为“宿法专邮”授旗，特邀司法送达员代表接旗。

解读：司法送达作为司法审判工作中至关重要的环节，关系到案件审理程序能否正常进行、当事人权利能否得到有效保护。由于经济社会快速发展、人员流动频繁、城乡建设加快，当事人实际住址不明、外出务工人员无固定地址、部分当事人故意逃避送达等问题普遍存在，法院送达长期陷入“人难找”的困境。为有效破解送达难题，市中级人民法院在全省创新推出两级法院一体的集约化送达系统即“宿法智达”系统。该系统可以有效整合诉讼地址、邮政物流地址以及移动、电信、联通的实名手机号码信息，建立送达地址大数据库并智能优选送达方式，实现精准找人。该系统与213名特邀司法送达员有效衔接，能够实现电子送达、邮寄送达、直接送达、公告送达等所有送达方式全覆盖。全市法院通过设立在市中级人民法院的集中送达中心，实现场地、设备、人员管理高度集约，有效降低送达成本、规范送达标准、提高送达质量。该系统投入运行以来，已累计完成27.6万次送达任务。

10民法典宣传 方式“走心” 受众“入心”

回眸：2020年10月30日上午，由市委宣传部、市委政法委主办，市中级人民法院承办的“美好生活 法典相伴”民法典宣传巡展活动拉开帷幕。

解读：为深入贯彻习近平总书记关于贯彻实施民法典的重要讲话精神，在全市上下进一步掀起学习宣传民法典的热潮，确保民法典深入人心，市中级人民法院积极开展线上线下普法活动。2020年10月30日起，市中级人民法院联合全市5家基层法院，集中组织开展进机关、军营、社区、商业区、企业、校园等34场巡展活动，累计吸引5万余人次观展。展出的展板共有42块，内容分为民法典概况、民法典总则、物权篇、合同篇、婚姻家庭篇、借贷篇、侵权篇、知识产权篇8个方面，将近年来宿迁两级法院审理的典型案例与相关法律条文进行结合，通过图文并茂的方式对民法典进行全面解读。同时大力开展线上普法宣传，全市法院共发布民法典原创短视频26条，其中，沭阳县人民法院创作的《为什么要有离婚冷静期》获全省“政法声音、民法视角”短视频征集活动一等奖。