本报讯

近年来，泗阳县不断加大行政审批改革力度，推进制度创新，运用“+-×÷”，着力打造“放管服”升级版，提升政务服务能力。

服务内容做“+”法。大力推进“三集中三到位”。出台《泗阳县政务服务事项“应进必进”工作实施意见》，目前已完成1032项政务服务事项全部进驻中心办理。全面推行“不见面审批”改革。全县1032个政务服务事项全部进行公示，提供全流程网上办事服务。升级改造预约叫号系统。升级预约取号功能，由“现场排队取号”向“在线预约取号”转变。建设“24小时不打烊政府”。在全市率先建成120余平方米的24小时自助服务区，集成1100多项政务服务事项，打造“24小时不打烊政府”。

行政审批做“-”法。推进证明事项清理工作,目前共取消证明事项124项，全部改由政府部门内部核查、网络核验方式进行办理，推行证明事项告知承诺事项数141项，让群众“少跑腿”。全面推进“工业企业全生命周期”审批权力集成改革。首批下放经济开发区审批事项120项，第二批下放83项，基本实现开发区工业企业相关审批事项“区事区办”。推行企业开办“0+1”服务新模式。“0”收费，政府拨发专项经费，为企业开办涉及的“刻章”、“开户”、“报税”环节买单；“1”小时内办结，依托“全链通”平台一次申请，1小时内即可办好企业开办全部手续。截至目前，已服务3000余家企业，为企业节省成本30余万元。持续推进基层审批服务执法力量整合。乡镇街道成立“一办七局一中心”，实现组织架构的流程再造；首批下放行政审批事项30项、公共服务事项105项，第二批下放公共服务事项3项，打通政务服务“最后一公里”。

服务效能做“×”法。推行“拿地即开工”。出台《工程建设项目临时用地简化审批实施方案》，施工用房和售楼处等临时建筑可直接申领临时建设工程规划许可证，做到“拿地即开工”。目前，已颁发12个临时建设工程规划许可证，助力企业快速开工。实现工程建设项目“四证同发”。将串联式审批变为同步并联式，并提供容缺受理、告知承诺等简化审批服务，同时开通缴税绿色通道，实现不动产权证书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和建设工程施工许可证“四证同发”，审批时限由原来的6个工作日压缩至0.5个工作日，让建设项目审批提速增效。开展“一件事”集成服务。对进驻政务服务大厅的关联服务事项，进一步明确受理途径、申请材料、介质形式、容缺要求、办理地点、咨询电话等，形成122项跨部门办理的“一件事”清单。通过“线上线下”相结合的形式，在政务大厅设置“一件事”一站式办理专区和48个“一件事”窗口，依托“一件事”审批接件平台，负责所有集成事项的综合接件、任务推送、跟踪督办、办结出件。建设专业化帮办队伍。组建专业化政务服务队伍和设立“综合窗口”，承接“项目少、业务少”单位审批项目接件受理业务，减少专职窗口人员过多占用和服务对象多窗口申请，实现“一窗受理，一窗出件”，简化办事程序。推行渣土“不见面审批+不见面监管”新模式。企业人员依托平台线上申请，获批后即可自行打印带有“二维码”的渣土清运许可（通行）证。执法人员通过在线视频监控其违规行为。目前已审核通过146辆渣土车、274辆商砼车。

破除梗阻做“÷”法。开展“不满意窗口”评议和“双找双评”。运用“现场问卷评议、群众投诉、举报处理、监督检查”四种工作举措，开展“找不办事的人，评不满意窗口；找不好办的事，评低效能事项”的“双找双评”活动，面向社会公开征集群众办事堵点难点问题。截至目前，共计推送短信75263条，梳理意见建议87条，所有反馈信息100%回复，群众满意度达99.5%。组建政务服务改革“体验官”队伍。对全县政务服务大厅、乡镇便民服务中心、及村级便民服务站点的服务效能和标准化水平进行体验、评估，对改革领域存在的问题“吐槽”，提出意见建议。梳理制定全县企业和群众常办高频事项清单、“不见面审批”的事项清单等。面向社会公开招募“体验官”，对政务服务改革工作进行体验监督，直击工作中的不作为、慢作为、乱作为等现象，提升政务服务水平。全力打造以信用为基础的新型监管机制。稳妥有序推进社会信用体系建设，在45个重点行业和领域建立信用监管机制，发布相应的信用监管规则和标准，实现对各类监管对象分类监管、动态监管、精准监管。强化“双随机一公开”监管。严格落实“双随机”监管要求，将32个部门的207项事项列入抽查范畴，实现监管部门事项全覆盖，推动跨部门联合检查，实现部门信息共享，提高监管效率。“互联网+监管”实现全覆盖。召集相关监管数据报送单位，就数据报送要求及时限进行说明，确保监管型数据在发生后一天内上传系统，截至目前，泗阳县“互联网+监管”数据覆盖率为100%，涉及24各部门379个事项。

(陈国宇)