2月8日下午，中共宿迁市第五届纪律检查委员会第六次全体会议召开，市委常委、市纪委书记、市监委主任陆野代表五届市纪委常务委员会向大会作工作报告，回顾总结2020年工作，研究部署2021年任务。

2020年——在推动纪检监察工作高质量发展中迈出了坚实步伐

全市纪检监察机关在市委和省纪委监委坚强领导下，坚持以案破题、以案促改、以案为鉴，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，监督保障执行、促进完善发展，在推动纪检监察工作高质量发展中迈出了坚实步伐。小化工、墓葬、学校食堂、农村小教点、医疗骗保等专项整治工作得到上级领导充分肯定，人民群众好评不断。

围绕重大决策部署强化政治监督，践行“两个维护”更加自觉坚定

市纪委常委会22次学习研讨党的十九届四中、五中全会精神和习近平总书记视察江苏重要讲话指示，跟进学习习近平总书记关于全面从严治党新论述新要求，引导领导班子成员和纪检监察干部准确把握“国之大者”。切实发挥政治监督作用，保障疫情防控和经济社会发展、“六稳”“六保”工作任务、三大攻坚战等重大决策部署贯彻落实。扎实开展疫情防控专项监督，为全市取得“三零两最”阶段性成效提供坚强保障。积极开展安全生产专项监督，深挖事故背后腐败和作风问题，对12名责任人进行追责问责。推动违法违规“小化工”专项整治，彻查背后官商勾结和失职渎职问题，立案审查调查36人，5个典型案件被省纪委采用。市县巡察重点突出，成效逐步显现。在市委巡察中探索开展法治建设专项检查，获评省法治建设创新奖。

围绕群众反映强烈突出问题开展小切口专项治理，群众获得感更加可知可感

紧盯学校食堂领域食品安全、资金安全、廉洁安全问题，严肃查处挤占挪用、截留克扣以及套取、贪污食堂资金等系列案件，党纪政务立案92人。紧盯乡镇民营公墓回收过程中虚假回收、回购价格离奇虚高等问题，严肃查处公职人员违规入股乡镇墓地、非法占用农田耕地、高价墓地强迫交易等违纪违法案件，追缴违纪违法所得2023.86万元。紧盯民营医院医疗骗保问题，推动查处违规违法医疗机构15家，对违规开展CIK治疗套取医保资金问题进行核查，全额追缴违规医保资金1.01亿元。紧盯义务教育不达标的农村小教点问题，因地制宜优化撤并213个小教点，涉及的8058名学生转学到乡镇中心校。紧盯乡镇动植物检疫徇私舞弊问题，立案审查调查9件，推动健全生猪检验检疫、乡镇官方兽医定期轮岗等制度机制。紧盯非法金融领域问题，依法严惩、精准打击，查处一起“套路贷”案件，12人主动向组织交代违纪违法问题。紧盯扫黑除恶专项斗争，全力推动“打伞破网”，专项斗争三年来共查处涉黑涉恶党员干部和公职人员651人，其中“保护伞”52人，“打伞破网”绩效居全省前列。随着专项治理不断推进，先后有3批群众代表专程到市纪委监委机关赠送锦旗，表达对市委重大决策部署的真诚拥护。

围绕纠“四风”树新风坚持破立并举，作风建设更加深化拓展

协助市委开展“强‘三真’、比担当”作风建设大提升活动，专项治理“在编不在岗”、公务加油卡违规使用等问题，监督推动厉行节约制止餐饮浪费，出台《关于进一步规范公职人员操办婚丧喜庆事宜的规定》，培养勤俭节约好风尚。全市共查处违规发放津补贴、公款吃喝、收送礼品礼金等违纪问题798个、处理1131人、党纪政务处分746人。围绕保市场主体推动营商环境优化提升，严肃查处吃拿卡要等问题228个，通报24批次、61个典型案例。在全市开展违规借用管理和服务对象款物及民间借贷获取高额回报专项治理，全市731名市管干部参与自查自纠并作出承诺，相关材料存入廉政档案备查，已查处不实填报处级干部7人。严肃查处“三苗”领域问题窝案，立案15人。严肃查处疫情防控不严不实、执法监管流于形式、为民服务不上心不尽力等行为，查处相关问题447个、处理698人。

围绕日常监督做实第一职责，监督执纪问责更加精准有效

精准规范审慎开展问责，全年问责党组织101个、党员领导干部763人。坚持以高质量监督强化基础制度执行、提升基层治理效能，督促乡镇党委修订完善议事决策规则并严格执行。推动开展乡镇（街道）拖欠公款专项治理，全市112家乡镇（街道）累计清收欠款12.49亿元。围绕打好污染防治攻坚战加强监督检查，制定生态环境问题移送工作办法，立案审查调查106人。推动构建阳光执法精准监督机制，市级机关6825项权力线上运行，初步实现权力运行可查询、可追溯。注重抓早抓小、防微杜渐，全市共运用“四种形态”处理7961人次，第一、第二种形态占比93%。加强和改进申诉复查工作，审慎稳妥处置申诉信访件9件，对921名受处分党员干部开展回访教育。落实“三个区分开来”要求，全市共适用容错纠错78人，为28名党员干部澄清正名，查处诬告陷害信访举报问题8人，其中查处一起公职人员诬告陷害公职人员案件，成为全省首例，有力荡涤了一些地区长期以来形成的歪风邪气。

围绕“三不”一体推进，更加注重标本兼治

始终保持惩治腐败高压态势，先后查办赵峰、胡道良、王永刚、王志才、曹子冬等一批“口碑差、民愤大、反映多”的严重违纪违法案件，立案审查调查2623件，涉及县处级干部17人，采取留置措施106人；给予党纪政务处分2321人，移送检察机关101人，案件质量检查考评全省第二，全市有55名党员干部主动投案说明问题，共挽回经济损失15.46亿元，其中收回现金超过6亿元。深挖国有公司融资担保领域腐败问题，严肃查处某担保公司违规担保造成巨额代偿问题，立案审查调查20人，已追回资产11.28亿元。深入查找制度漏洞，形成典型案件剖析报告10篇，市委主要领导一一作出批示，推动了相关领域体制机制制度改革。推动搭建学校食堂“阳光直采”平台，实行供应企业达标上线、学校食堂线上采购、第三方代收代支学生伙食费、职能部门全程监测，全市中小学生吃上“放心餐”。按照“政府主导、国企运作、公益属性”理念，推动组建市属国企全资控股公司，负责新建市殡仪馆和配套公墓，统一运营管理乡镇公墓，确保公有公营公益性质，每年可为群众减少丧葬负担超过3亿元。面向全市市管干部配偶、父母和全体纪检监察干部开设“好家风好人生”家风课堂，在持续唤醒党员干部身份意识和精神追求上下功夫，引导全市党员领导干部廉洁修身、廉洁齐家、廉洁用权、廉洁从政。

围绕专业化规范化信息化加强自身建设，干部队伍更加担当作为

修订出台《市纪委常委会市监委议事决策规则》，开展“学恩来精神、守初心使命”专题教育活动，引导纪检监察干部对标“六个杰出楷模”深学细照笃行。牢固树立“仗要打了才会”“监督什么就要研究什么”“查办案件是最深入的调查研究”等工作理念，全面实行“主办人”制度，明确委机关室主任、派驻纪检监察组组长必须工作在监督、办案第一线，切实提高发现和解决问题能力。优化审查调查工作组织形式，探索案件协办、结对共建模式，全年抽调83人次参与留置案件查办。实施轮岗交流和挂职锻炼，安排5名工作实绩突出的主办人赴县区纪委挂职。制定派驻纪检监察组、市属国有企业纪检监察机构、市属院校等事业单位工作规定，出台乡镇纪委书记和派出监察员办公室履职规定，举办乡镇纪委书记专题培训班，全方位提升履职能力。高标准建成市本级留置场所，完善内部管理制度，保持安全规范运行。加强信息化建设，1个案例获评省纪委信息技术应用“十大精品案例”。建设“严谨、务实、公道、正派”的纪检监察机关文化，坚持刀刃向内，运用第一种形态处理纪检监察干部21人次，立案查处1人。

2021年——以优异成绩庆祝建党100周年

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大，十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以推动高质量发展为主题，以夯实基层基础为重点，以督促履职尽责为关键，坚持摸底数、防风险、办案件、促发展，坚持以案破题、以案促改、以案促治、以案促鉴，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，为宿迁“十四五”时期目标任务落实提供坚强保证，以优异成绩庆祝建党100周年。

坚持把政治监督作为首要职责，聚焦开好局、起好步推动“两个维护”落细落实

不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，持续推进“两个维护”具体化、常态化，找准服务保障现代化建设的着力点，围绕“争当表率、争做示范、走在前列”等重要部署强化监督检查，坚决防范决策空转、措施虚化、执行走样。紧盯安全生产专项整治、违法违规“小化工”专项治理等部署安排强化监督检查，推动责任压实、措施落实。全面对标市委关于谱写新时代“春到上塘”的传奇、建设“改革创新先行区、长三角先进制造业基地、江苏生态大公园、全国文明诚信高地”等部署实践强化监督检查，推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。围绕做好市、县、乡换届，严肃各项纪律要求，提好提准党风廉政意见，严肃查处买官卖官、拉票贿选、说情打招呼等行为，维护风清气正的换届环境。

坚持把“三不”一体推进作为战略目标，努力提高治理效能

坚持“系统查、查系统”，持续加大对权力集中、资金密集、资源富集、攸关民生的部门、行业和领域的腐败案件查办力度，严厉惩治一批“口碑极差、民愤极大、反映极多”的严重违纪违法案件。深化金融领域反腐败工作，严肃查处国有公司融资担保领域腐败问题，深挖公司融资、发行债券、对外投资等方面的突出问题和风险隐患，整治国企融资担保乱象。严肃查处供销合作系统、公共资源交易等领域问题，加大对政法系统腐败惩治力度，严惩滥用职权、徇私枉法行为。坚持受贿行贿一起查，严肃查处多次行贿、巨额行贿行为。深化推进以案促改、以案促治，抓好重要案件剖析，找准管理漏洞、制度空隙、责任缺位，充分用好纪检监察建议，向发案单位通报体制机制制度上存在的问题，推动召开专题民主生活会，建立重要案件剖析报告整改落实评估制度，督促把制度的“笼子”扎得更加科学、更加严密、更加有效。加强思想道德、党纪国法和廉政文化教育，用好用活典型案例资源，做实同级同类警示教育，常态化开设家风课堂，让“安于工资生活、乐于家庭生活、勤于读书生活”成为党员干部的思想和行动自觉。

坚持把夯实基层基础作为监督重点，严格督促职能部门履职尽责

重点围绕“抓基层、打基础”，解决基础问题、严明基础制度、加强基础治理，紧盯案件查办和市县巡察过程中发现的党委议事决策规则不执行、党内政治生活开展不严肃、人事财经纪律不严格等问题，强化日常监督和专项督查。聚焦涉企政策贯彻落实加强监督检查，加大知识产权保护力度，大力弘扬企业家精神，激发和保护企业创新发展活力。扎实推进农村乱占耕地建房问题专项整治，严格耕地保护，维护粮食安全。强化纪检监察机关协助引导推动功能，牢牢把握“监督的再监督”定位，围绕职能部门工作落实中存在的责任缺位、监管缺失、相互推诿等突出问题，主动监督、靠前监督，发现和解决一批主观上不作为、机制上不畅通问题，推动完善沟通协作机制，打通信息壁垒，形成强大监管合力。

坚持把执纪为民作为根本立场，持续查纠群众身边腐败和不正之风

把监督的“放大镜”牢牢聚焦在群众最急最忧最盼的事情上，从群众普遍关注、反映强烈和反复出现的问题出发，以小数据形成大决策，以小切口解决大问题，以小制度养成大规矩。加强对惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况监督检查，强化对养老敬老、生态环保、乡村振兴等领域监督检查，持续纠治学校食堂、医保基金、城镇小区配套幼儿园、招标投标、小区物管、城镇城管、非法金融、虚假诉讼等领域腐败和作风问题，解决一个问题、总结一类规律、治理一个领域。推动全社会重视和加强未成年人保护工作，督促教育部门加强“缺课监管”，下大力气巩固控辍保学成果。扎实开展村（社区）卫生室医务人员收受回扣专项整治。围绕西南片区水环境整治工程、皂河龙运城等项目，以加强信息化建设提升重大工程监管水平。推动扫黑除恶常态化，健全督导督办工作机制，坚决打击黑恶势力及“保护伞”，决不让其再祸害百姓。

坚持把深化作风建设作为永恒课题，深入整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾

深入基层一线，直接听取干部群众的真实反映，坚决纠治表态多调门高、行动少落实差、打折扣搞变通等问题，对可能出现的“低级红”“高级黑”问题，精准甄别、精准查处。持续推进基层减负，重点整治口头减负、纸面减负、数字减负、上级职责推给下级履行等问题，把工作导向由重“痕”转向重“绩”，将基层干部从疲于应付中解脱出来。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，加大对留置案件、巡察、审计中发现的问题线索核查力度，对违规发放津补贴、公款吃喝、收送礼品礼金等问题露头就打、反复敲打。加强文明新风的宣传引导，以严格规范婚丧事宜操办、常态化制止餐饮浪费等为重点，发挥正反两方面典型作用，以新风正气带动党风政风和社会风气持续向好。围绕打造全省营商环境最优城市，严肃查处公职人员向企业放贷收息、索要工程、破坏法治环境等影响市场公平问题，着力营造亲商安商的良好环境。

坚持把增强监督治理效能作为目标引领，有效推动“四项监督”统筹衔接

立足“四项监督”各自的职能定位，在党委（党组）主导下积极探索相互之间统筹衔接的有效途径，作为履行全面从严治党主体责任的重要内容。建立信息互通、力量整合、工作联动、成果共享等机制，在日常监督、审查调查、市县巡察中统筹使用监督力量，变“单兵出击”为“协同作战”。抓深抓实纪检监察体制改革，推进监委向本级人大常委会报告专项工作，深化派驻机构改革，完善派出监察员办公室履职制度，推动监督下沉落地。紧盯关键少数、关键岗位、关键领域，强化“三重一大”决策等权力运行关键环节监督，加强人事、财务、行政审批、工程项目等重点领域监督，用好安全生产问题处置监管、学校食堂“阳光直采”等平台，让权力在阳光下运行。坚持“三个区分开来”，实事求是运用“四种形态”，做到真容错敢纠错、讲方法有温度。辩证把握严管和厚爱、约束和激励的关系，认真执行党员权利保障条例，严肃查处诬告陷害行为，常态开展失实举报澄清正名工作，保护党员干部担当作为、干事创业的积极性。

坚持把政治巡察作为监督利器，更高水平推进纪检监察与巡察监督贯通融合

牢牢把握政治巡察定位，重问题质量不比问题数量，善于从一般事务中发现重大问题，善于从错综复杂矛盾中发现关键问题，市县党委换届前全面完成巡察全覆盖任务。超前谋划下一届市委巡察工作，按照“系统巡、巡系统”理念编制六届市委巡察工作五年规划，确保各项工作有序衔接、稳步提升。不断探索巡察实践创新，加大提级巡察、交叉巡察力度，采取小切口、多轮次的巡察方式，有针对性地开展专项巡察、机动式巡察，把一个领域的问题巡深察透。认真贯彻关于加强巡视巡察上下联动意见，促进巡察监督与组织、政法、审计、财政等监督有机贯通，探索巡察信息共享、力量联动、协同整改有效途径，构建系统集成的监督工作机制。完善巡察整改责任制，对五届市委巡察整改质效进行整体评估，推动巡察监督整改治理有机贯通、形成闭环。

坚持把提升能力素质作为前提保障，着力锻造一支纪检监察铁军

持续深化“打铁必须自身硬”专项行动，自觉接受最严格的约束和监督，做到政治过硬、业务过硬、形象过硬，建设政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察队伍。提升专业化水平。开展“改革创新作表率、争先进位走在前”大讨论大调研大实践活动，把改革创新的基因注入到纪检监察工作中，引导纪检监察干部走出去开阔思路、眼界和胸襟。以市、县、乡三级纪委换届为契机，选优配强纪委监委班子，把好选人用人“入口关”。坚持优进优出，加大专业人才选配力度，推动纪检监察干部内外交流，建立定期轮岗制度，激发干部队伍活力。进一步完善“主办人”制度，通过实战练兵、技能竞赛、讲述办案故事等形式，不断提高广大纪检监察干部斗争精神和斗争本领。围绕乡镇纪委书记充分履职和党支部纪检委员作用发挥，健全管理和考核制度，有计划地开展轮训，着力构建上下贯通的纪检监察工作体系。提升规范化水平。强化法治意识、程序意识、证据意识，准确把握纪检监察证据适用条件，严把案件质量关。严格执行问题线索管理、审查调查措施使用、涉案财物管理等制度规范，做到依规依纪依法。牢固树立“没有安全就没有办案”的理念，强化留置安全和“走读式”谈话安全，坚决防范安全事故。刚性落实“八严禁”要求，教育引导纪检监察干部修行、修心、修志，像爱护眼睛一样爱护自己的职业操守。提升信息化水平。部署应用好检举举报平台，加快数据安全交换、一体化平台和纪检监察外网建设，实现信息资源整合。健全信息化协同办案机制，加强数据综合分析研判，进一步增强发现问题线索、研判政治生态、服务科学决策能力，把技术优势转化为工作实效。