【回眸“十三五”】

宿迁经开区用累累硕果交出厚实发展“成绩单”

经济发展数据令人鼓舞、精准脱贫成果最为丰硕、创新方面重大突破井喷……对亿万中国人民而言，刚刚过去的2020是不平凡的一年,也是关键的一年。这一年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是宿迁经开区拼搏进取、实干奋进的收获之年。在这个不平凡的2020年里，面对疫情“大考”，宿迁经开区各级各部门联手“出招”，打出了一系列稳定经济社会秩序的“组合拳”，给了你我恢复生活、复工复产的信心和底气，交出了一份亮眼的“成绩单”。

答卷一

经济运行稳中快进

主要指标增势明显

实现一般公共预算收入14.5亿元、同比增长33.4%；预计实现规上工业产值318.9亿元、同比增长34.1%，其中规上“2+1”产业产值超200亿元；规上工业增加值65.8亿元、同比增长35%；规上工业开票360.2亿元，同比增长35.4%；规上工业用电量10.2亿千瓦时，同比增长30%；实现外资到账1.2亿美元；外贸进出口总额7.6亿美元、同比增长81.9%。规上工业产值、规上工业增加值、工业开票销售收入、外贸进出口总额、实际到账外资等多项指标增速位居全市第一。

招商引资扩量提质

市考核认定新签约工业项目41个，其中50亿元以上项目2个、10亿元以上项目9个，计划总投资359亿元，其中特色产业投资额占比达89.1%。

项目建设提档加速

全区新开工项目23个、完成年度任务的123.1%，新竣工项目17个、完成年度任务的146.6%。年初排定的140个重大产业、重点基础设施和为民办实事项目基本达到序时进度，其中列市重大产业项目33个，完成投资185.8亿元、占年度计划的100.8%。

转型升级步伐加快

完成兼并重组5户，19个列市技改项目实现投资8.9亿元，股改项目3户，成果转化项目18个，新增开票销售超10亿元企业4户、超1亿元企业13户、超2000万元企业22户。

要素保障精准有力

2020年累计收储低效闲置土地2506亩，为企业推荐稳岗1个月以上员工6000余人，预计全区工业企业贷款余额60亿元、同比增长30.8%。

答卷二

民生事业全面进步

持续巩固脱贫成效

在2019年全部脱贫基础上，实现低收入农户动态排查全覆盖，完成建档立卡户劳动力就业1261人，农房改善1932户，群众满意度不断提高。

城市建设不断加快

完成上海路西延段等4条道路加密工程以及金鸡湖路等道路提升改造工程；河西污水处理厂全面投入运行，全区污水处理能力达10万吨/日

社会事业稳步提升

厦门路、金鸡湖路等3所学校、1所幼儿园投入使用，新增学位8010个；全区中考成绩创历史新高；公共卫生服务中心即将投入使用。

社会治理明显加强

网格化管理稳步推进，形成了“区、乡（街道）、村居网格服务管理中心、各基础网格、各楼栋”五级服务管理体系；扫黑除恶专项斗争成效显著，信访矛盾化解有力有效。

守住安全环保底线

高效完成国务院和省安全生产专项整治督导反馈问题整改12个，全区PM2.5浓度均值同比有所下降，优良天数比例提升9.6个百分点，完成年度目标任务。

答卷三

党的建设系统提升

持续夯实基层基础

抓实“书记项目”，有效提升“两个覆盖”质量；坚持党建引领基层治理，“社区党委—网格党支部—楼栋党小组”三级组织体系进一步健全完善；村（社区）“两委”换届工作稳步推进。

筑牢意识形态阵地

创新制定意识形态工作“五项责任清单”，被市委宣传部在全市范围内推广；进一步规范宗教活动场所管理，制定《经开区宗教设施布局规划》。

狠抓党风廉政建设

强化正风肃纪，政治生态得到进一步净化；高质量完成市委巡察反馈的75个问题整改，高分通过督查评估；区党工委巡察实现乡（街道）、村（社区）、国有企业、教育领域全覆盖；深入开展“强‘三真’、比担当”作风建设大提升活动，成效显著。

2020年各项工作顺利推进，为“十三五”圆满收官奠定了坚实基础。回眸“十三五”，这五年是宿迁经开区发展历史上极不平凡的五年，也是综合实力提升最快、人民群众获得感最强的五年。五年来，宿迁经开区积厚成势、勇毅笃行，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，真抓实干、攻坚克难，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，走出了一条高质量跨越式发展之路。

综合实力再上新台阶

“十三五”期间，宿迁经开区始终把发展作为第一要务，坚持工业强区不动摇，经济发展实现提档加速、量质齐升。“十三五”末，宿迁经开区规上工业产值和规上工业增加值均是“十二五”末的2.8倍；实际到账外资是“十二五”末的52.2倍；外贸进出口总额是“十二五”末的2.7倍。全区共有规上工业企业131家，是“十二五”末的1.3倍；产值1亿元、10亿元企业分别达49家、10家，分别是“十二五”末的2.8倍、3倍；产值超50亿元企业1家，实现重大突破。2019年在全省118家省级以上开发区中，经开区综合排名位列第43位，较“十二五”末上升40位。

产业发展迈出新步伐

“十三五”期间，宿迁经开区大力发展智能家电、食品饮料和新型电子信息“2+1”特色产业，新引进产业链龙头骨干企业87家，其中百亿级重大项目实现“从无到有、接二连三”的历史性突破，三大百亿级龙头企业在经开区拔地而起、蓬勃发展。目前，全区共有“2+1”规上企业41家，数量是“十二五”末的1.9倍，产值是“十二五”末的2.5倍。特色产业产值占比达64%，是“十二五”末的1.9倍，创历史新高。

新型电子信息产业——集聚了聚灿光电、天合光能、龙恒新能源、润信光电、阿特斯光伏等一批行业龙头领军企业，产业规模迅速壮大，区域影响力明显提升，2020年底实现全区第一个百亿级产业新突破。

智能家电产业——集聚了以格力大松、双鹿上菱、东贝压缩机等项目为代表的22家规上知名整机及核心配套企业，初步形成了“大中小齐全、上下游配套”的产业链条。

食品饮料产业——是省内知名品牌企业最多的食品产业基地，集聚了海天、娃哈哈、蒙牛、西麦等14家规上知名企业。

转型升级激发新活力

“十三五”期间，宿迁经开区始终将创新发展作为推动园区转型升级的关键动力。

企业培育增强发展后劲——深入实施“521”工程，完成超500万元兼并重组项目21个，超千万元技改项目61个，培育股改企业3家，挂牌上市5家。

科技创新平台加快建设——新建4个科技公共服务平台，打造2个科技综合体，中国电器科学研究院江苏分院完成国家CNAS资质认可评定，西交大宿迁科技园创成国家级众创空间。

企业自主创新能力不断增强——全区拥有国家高新技术企业39家，省高新技术企业培育库在库企业29家，规上高新技术产业产值占规上工业总产值比例达61.1%；2020年，全区研发费用5.7亿元，占主营业务收入比重为1.9%，较“十二五”末提升1.2个百分点。

科技人才队伍发展壮大——入选国家“万人计划”专家1人，省有突出贡献中青年专家1人，省“双创计划”创新人才2人、科技副总9人，省“六大人才高峰”高层次人才5人，市“千名领军人才集聚计划”创新创业人才14人，纳入省市培养计划各类人才80人。

营商环境更加开放便利——在全市率先成立行政审批局，实施省级相对集中行政许可权改革试点，全面推进“放管服”改革，行政审批效率全市最快、全省领先。

民生事业展现新作为

“十三五”期间，宿迁经开区持续加大民生投入力度，增加公共服务供给，让发展成果更多更公平惠及人民群众。

脱贫攻坚圆满收官——2019年，全区建档立卡低收入农户1800户、4559人全部实现稳定脱贫，提前一年完成脱贫任务。2020年城镇居民人均可支配收入3.3万元，是“十二五”末的1.4倍。

教育资源不断丰富——新（扩）建中小学9所、公办幼儿园5所，新增公办学校学位1.5万个；深化“挂大靠强、借船出海”战略，与市实小、宿迁中学教育集团、海亮教育集团联合办学，教育教学质量突飞猛进。

医疗水平全面提升——全区现有市属二级医院3所、一级医院4所，每千人医生数达3.9人，累计实施家庭医生签约1.9万人。

社会保障持续巩固——累计提供就业岗位3.4万个，开展各类职业技能培训1.4万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内，城乡基本养老、医疗和失业保险参保覆盖率均达到98%以上。

交通基础设施全面加强——建成区基本实现了“八通一平”，核心区达到“九通一平”。新建16条道路，“十纵十横”的主干路网全面畅通，中心区域的道路密度超过7公里/平方公里，处于苏北地区国家级开发区领先水平。

居住条件切实改善——实施棚户区改造项目46个、房屋征收4375户，农房改善完成搬迁4396户，近3万名群众住上新房子、过上好日子。万科、碧桂园一批大品牌房企纷纷进驻，新增（改建）绿地166.7公顷，建成区绿化覆盖率达44.8%，下相公园、虞姬公园相继开园，人均公园绿地面积达13.9平方米。

【展望“十四五”】

蓝图已绘就

奋进正当时

对宿迁经开区来说，“十四五”是实现由量变到质变的关键五年，是实现提档升级的关键五年，是为2035年基本实现社会主义现代化远景目标夯实基础的关键五年。“征途漫漫，惟有奋斗”，面对新的发展环境和发展要求，宿迁经开区高点定位目标引领，凝心聚力描绘新蓝图：

找准方向——开启全面建设社会主义现代化新征程，向第二个百年奋斗目标进军

找准定位——全市工业发展引领区、创业创新集聚区、改革开放先行区、营商环境示范区、产城融合样板区的“五区”新目标定位。

找准路径——坚持走产城融合发展之路，以产兴城、以城促产、产城联动

找准重点——“十四五”期间，把工业发展分为“三步走”：2021年实现规上工业产值“翻番”增长、2023年实现“一千双百”目标（首个千亿级产业突破、两个百亿级产业并驾齐驱）、“十四五”末实现规上工业产值超1500亿元。

2021年，是建党100周年，是"十四五"开局之年，做好2021年工作任务艰巨、意义重大。

总体工作思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，全面落实省委十三届九次全会、市委五届十一次全会部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，紧扣“五区”建设目标定位，聚焦“3+1”产业发展，突出产城联动，推进产城融合，实现工业经济重大突破和城市内涵精品提升，全速跨向全市工业经济第一梯队。

四个方面重点工作

聚焦以产兴城

抓实“五个全面”

推动工业经济实现重大突破

坚持工业强区、产业兴区不动摇，突出工业主战场、主阵地，锚定“两个翻番”增长目标，抓实抓细“五个全面”，打造更具核心竞争力、区域影响力的地标性产业和优势产业集群，全速跨向全市工业经济第一梯队。

招大引强、延链补链，全面掀起招商热潮

严格落实“三个90%”要求，深入开展“5211”招商计划，力争年内每周都有一个亿元以上项目落地，签约50亿元以上项目2个，10亿元以上项目10个，百亿元以上项目1个，全面提升招商氛围和招商实效：

在产业均衡发展上求突破；在补链强链上求突破；在外资招引上求突破；在招商局齐头并进上求突破。

立足于早、着力于快，全面加速项目建设

全面做好项目审批、建设、服务一条龙工作，推动实现从土地挂牌之日起40天内进场施工，确保项目落地能开工、开工能投产、投产能达效；

提高项目开工情况在招商引资考核中所占比重，确保项目引建三个阶段转化率超过80%。

做大总量、优化存量，全面推动转型升级

坚持产业发展与质量效益双轨并进，加速推动产业结构向中高端迈进；

坚持“一链一策”，发挥“龙头”带动作用，落实“十个一”推进机制，建设主导产业清晰、产业链条完善、比较优势明显、集聚效应突出的产业体系；

加快产业规模发展，全力培育千百亿级产业。突出企业实力提升，全力推动存量企业做大做强。

示范带动、高位推进，全面实施新一轮“双挂钩”

党工委领导班子成员分别带头挂钩27个产值增量项目和53个重大产业项目，帮助企业纾难解困、加快发展，全力以赴保障项目建设全程全速。

上线上云、智能精准，全面强化贴心帮办。

全面启动帮办服务APP研发；

强化用工、金融等要素保障。

聚焦以城促产

坚持产城联动

推动城市内涵品质快速提升

产城融合要坚持产城联动，以“职住平衡”为导向，以人口结构和规模优化为基础，着力促进人与就业、人与城市、产业与城市的匹配，打造功能完善、职住平衡、产城融合的宜业宜居新高地。

坚持将规划引领作为第一抓手，科学谋划确定战略定位、空间格局和要素配置，科学规划建设与产业发展相适应的“适度超前、功能完备、便捷高效”的城市基础设施体系；

坚持将城市配套作为重要依托，全面增强产业服务能力、全面加强公共设施建设、全面打造生态宜居空间；

坚持将城市管理作为关键举措，强化精品精细精致理念，进一步塑造生态人文空间，进一步推进城市管理手段智能化、治理体系法治化、管理主体大众化，进一步提升物业管理整体品质及服务水平。

主要预期目标

规上工业产值、外贸进出口实现“翻番”增长，分别超650亿元、16亿美元，规上工业增加值和规上工业开票销售同比增长90%以上，一般公共预算收入同比增长15%左右，实际使用外资不低于1.2亿美元。

坚把改革创新作为推动高质量发展的“关键一招”，全面增强发展内生动力

坚持改革增效，破难克艰添动力

持续深化体制机制改革和“放管服”改革。

强化创新赋能，引领高质量发展。围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，加速集聚创新资源、强化企业主体地位、优化创新创业环境，全力推动研发投入上水平、技术装备上档次、成果转化上台阶、创新体量上规模。

聚焦美好生活

厚植民生底色

推动群众幸福指数持续攀升

深入践行以人民为中心的发展思想，坚持以“六补六提”为抓手，统筹抓好基础性民生、普惠性民生和兜底性民生。

坚定不移加快乡村振兴

聚焦产业兴旺，做强现代农业。

聚焦生态宜居，建设美丽乡村;

聚焦乡风文明，弘扬乡土文化;

聚焦治理有效，提升治理能力；

聚焦生活富裕，解决相对贫困。

坚定不移增进民生福祉

坚决防止疫情反弹；

聚焦基层社会治理；

牢牢守住安全底线

坚定不移加强社会治理

全力打造教育高地;

全面提升办医水平;

扎实做好社会保障。

坚强保障

开启全面建设社会主义现代化新征程，必须把党的领导贯穿经济社会发展各方面和全过程，不断用党的创新理论指导创新实践，为推动高质量发展提供根本保证。

把稳思想之舵，坚定理想信念不动摇。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务；始终保持“本领恐慌”，坚持把学习作为提高素质、增强能力的关键举措；深化“理论快递员”送“理”进家门、“早中晚三课”宣讲品牌，开展“我家学堂”理论宣讲活动，推动理论学习走深走实走心;加强对思想舆论、网络、校园文化、宗教传播、社科理论等重点领域加强监管，坚决打好打赢意识形态领域主动仗。

筑牢党建之基，建强红色堡垒不懈怠。坚持把打牢基层基础作为重中之重，强化主体责任落实，提高党员队伍质量，严格党员教育管理，大力推进基层党支部建设标准化、规范化，高质高效完成村（社区）“两委”换届，统筹谋划村（社区）班子运行、能力提升、监督管理等工作，推动基层组织建设全面过硬、全面提升。

高悬纪律之剑，狠抓党风廉政不放松。铁肩担责，铁腕执纪，铁拳惩腐，持续营造风清气正的政治生态，不断推动全面从严治党向纵深发展。

擂起奋进之鼓，锻造硬核队伍不停步。树立“三重三先”鲜明导向，大力选用优秀干部；注重年轻干部培养，着力锻造一支数量充足、结构合理、素质优良的年轻干部梯队；着力打造懂行、在行、内行的专业型干部队伍；各级领导干部要以身作则、当好标杆、做好示范，真正形成“头雁效应”。