为深入贯彻落实中央全面依法治国委员会第三次会议精神和中央、省市委及上级法院关于新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的部署，切实保障人民群众生命健康安全，坚决维护经济社会发展大局稳定，按照“全面提高依法防控依法治理能力，为疫情防控提供有力法治保障”的要求，根据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规及相关司法解释的规定，通告如下：

一、依法严惩妨碍抗疫十类犯罪

1.确诊患者、疑似患者拒绝接受隔离治疗、擅自脱离隔离治疗，或者来自病毒感染高发地区、与病毒感染人员密切接触，不服从隔离管理、故意隐瞒经历，造成病毒传播的，按照以危险方法危害公共安全罪、妨害传染病防治罪处罚。

2.以暴力、威胁等方法阻碍疫情防控工作人员依法采取防疫、检疫、隔离等应急管制措施的，按照妨害公务罪处罚，抗拒司法人员依法履职的从重处罚。

3.在卫生医疗机构寻衅滋事，对医务人员实施阻拦、推搡、撕扯等严重妨碍卫生医疗秩序行为的，按照寻衅滋事罪处罚；故意伤害医务人员的，侮辱、恐吓、殴打医务人员情节严重的，按照故意伤害罪、寻衅滋事罪、侮辱罪从重处罚。

4.生产不符合国家或者行业标准的医用器材，或销售明知不符合标准的医用器材，情节严重的，按照生产、销售不符合标准的医用器材罪处罚。生产、销售伪劣的医用口罩、防护服等防治、防护产品、物资，生产、销售用于疫情防治的假药、劣药的，分别按照生产、销售伪劣产品罪，生产、销售假药罪，生产、销售劣药罪从重处罚。

5.违反国家有关市场经营、价格管理等规定，囤积居奇，哄抬疫情防控急需防护用品、药品或者其他民生用品价格，严重扰乱市场秩序的，按照非法经营罪处罚，牟取暴利的从重处罚。

6.以服务、支持、救助疫情防控名义进行虚假宣传，骗取公私财物数额较大的，按照诈骗罪从重处罚。盗窃疫情防控物资，或者趁人之危盗窃参加疫情防控工作人员、患者（疑似患者）、隔离人员财物的，按照盗窃罪从重处罚。

7.未经批准擅自封路、阻碍交通，破坏轨道、桥梁、隧道、公路，严重影响疫情防控和民生保障车辆、船只、航空器通行安全的，按照破坏交通设施罪处罚。

8.恶意编造疫情虚假信息，或者明知虚假信息故意传播、指使他人散布，制造社会恐慌、挑动社会情绪，严重扰乱公共秩序的，按照编造、故意传播虚假信息罪处罚。网络服务提供者不履行信息网络安全管理义务，致使虚假疫情信息或者其他违法信息大量传播的，按照拒不履行信息网络安全管理义务罪处罚。

9.违反疫情防控规定，非法收购、运输、出售野生动物及其制品的，按照非法经营罪处罚，涉及珍贵、濒危野生动物及其制品的，按照非法收购、运输、出售珍贵、濒危野生动物、珍贵、濒危野生动物制品罪从重处罚。

10.利用职务上的便利，侵吞、截留或者以其他手段非法占有用于疫情防控款物，或者挪用上述款物归个人使用的，分别按照贪污罪、职务侵占罪、挪用公款罪、挪用资金罪从重处罚。挪用用于防控疫情的救灾、优抚、救济等款物的，按照挪用特定款物罪处罚。

二、依法护企暖企十项措施

1.加大司法帮扶力度。全力支持和保障“宿迁16条”惠企政策落实，在办理相关民事、行政案件时，加强与税务、工信、人社、金融监管等部门的沟通，努力争取调解结案，调解不成的依法妥善作出裁判。依托12368诉讼服务热线、“两微一网”等平台，接受企业咨询，倾听企业诉求，帮助企业化解难题。

2.多元化解涉企纠纷。密切关注和研判疫情可能引发的各类涉企纠纷，及时向企业发送法律风险提示，向相关部门发送司法建议，从源头上预防纠纷发生，减轻企业诉讼负担。充分发挥法院与相关职能部门、工商联、商会等诉调对接机制功能，共同做好纠纷调处工作，努力将矛盾纠纷化解在当地、解决在萌芽状态。

3.创新优化诉讼服务。开辟涉企诉讼绿色通道，积极开展网上立案、线上调解、在线开庭、线上查控，对涉企案件依法做到快立、快审、快结、快执。对受疫情影响出现资金严重困难的企业，加大司法救助力度，让困难企业打得起官司。

4.审慎采取诉讼保全措施。对从事疫情防控物资生产经营的涉诉企业，暂缓查扣冻措施；对专用于疫情防控的资金和物资，一律不得采取强制措施。优先选择对生产经营活动影响较小的财产进行保全。审慎冻结企业银行基本账户，原则上不冻结用于恢复生产、发放工资的资金。对企业生产设备、成品半成品等一般采取“活扣”方式，允许企业使用、销售，对销售所得予以保全。

5.妥处商事合同纠纷。对因疫情本身或疫情防控措施影响，导致合同无法履行或继续履行合同显失公平的，可以根据具体情况，综合考量各种因素，依法准确适用合同法的公平原则以及关于情势变更、不可抗力等相关规定妥善处理，合理平衡各方利益。

6.维护和谐劳资关系。妥善化解劳动者因假期延长、疫情治疗、隔离或者企业经营受冲击产生的劳动争议纠纷，充分借助裁审对接、诉调对接机制，积极引导受疫情影响生产经营困难的企业，与职工协商一致采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方式稳定用工关系，促进社会和谐。

7.降低企业融资成本。妥善审理企业借款纠纷案件，严格合同解除标准，规范金融机构抽贷和断贷行为。严厉打击高利贷、“套路贷”等违法犯罪行为，保护企业合法权益，降低企业融资成本。

8.准确适用时效和期间规定。对企业因疫情防控影响不能及时行使民事请求权的，依法适用诉讼时效中止的规定。举证、上诉、申请执行等民事诉讼期限确因疫情及疫情防控措施被耽误的，依法适用期间顺延的规定。

9.优化涉企案件执行工作。创新执行方式方法，充分发挥执行联动机制功能，加强线上查控、委托执行、纳入失信名单、限制高消费等措施运用，最大限度降低疫情影响，全力维护胜诉企业的合法权益。对受到疫情影响暂时性出现经营困难的企业，积极促成执行和解，灵活采取执行措施，帮助企业恢复生产经营能力。

10.完善企业市场救治机制。坚持“多兼并重组少破产清算”方针，依托“府院联动”机制，妥善处理企业破产案件，对受到疫情影响出现经营困难但具备经营价值和市场潜力的企业，积极引导适用破产重整、和解程序，帮助企业恢复生机、提质增效、重返市场。

宿迁市中级人民法院

2020年2月8日