■葛恒平

乡村振兴需要人才，引导本土大学生返乡任职、强村富民，意义重大，影响深远。2017年第一批新村干选聘以来，沭阳县新河镇高度重视新村干的选拔、培养、使用工作，通过提供平台、优化环境、政策扶持等多项措施，着力锻造一批有担当、会创业、能富民的乡村振兴生力军。目前，全镇40名新村干人人都有创业项目，实现年销售额1.5亿元（其中千万元以上6人），直接带动从业569人，其中低收入人员128人，先后帮助村民发展创业项目255个，间接带动从业人员800多人，新村干已成为新河镇富民兴村的新力量。

一、加大产业基础建设，优化新村干创业环境。一是促进花木产业提档升级。大力实施花木“四转”工程，现已建成千万元以上投资高效农业项目18个、百亩以上高效花木基地56个，高效花木总面积达2.6万亩，占全镇面积的62%以上，形成盆景、造型树、干花、月季、种子等10大特色花木产业，实现“一村一品”特色化、差别化发展。特色产业的发展直接影响了新村干的创业方向，大营的陆航、新槐的陈莉、堰头的胡松等6名新村干分别投身造型树、盆景、月季等高效花木产业发展，并形成了较大规模。二是健全花木电商供货体系。新河花木市场有“小义乌”之称，高峰期花木产品销售量占全网20%以上。新河镇先后建成了周圈盆景市场、新槐园艺淘宝市场、沙河沃彩互联网园艺基地等花木电商供货市场7家，总面积2000多亩，这些市场全面对接全国各大花木产品生产基地，形成了完整的产品供应体系，为新村干电商创业提供了产品供应保障，也降低了新村干创业的投资和风险成本。三是加大产业发展载体建设。先后建成省级电商示范街区3个、电商实训基地16个，以及全国首家淘宝花卉绿植淘宝直播基地、全省首家乡镇电商快递园，为新村干打造了众多的“零门槛”电商创业平台。今年以来，全镇快递发件量达4000多万件，同比增加15%，平均每秒就有1.7件快递发往全国各地。乔江、张乔、鲍小伟、王旭等6名新村干年快递发件量均超30万件。

二、加大扶持帮办力度，促进新村干做大做强。一是强化创业培训。建成全市首家乡镇电商公共服务中心、电商孵化中心和村电商扶贫驿站，同时和县淘宝大学合作，形成县、镇、村三级培训体系。近三年来，累计组织新村干参加国家、省级培训12期26人次，市、县级培训23期98人次，镇、村级培训32期461人次，新村干平均每人每年培训4.9人次。通过培训，新村干创业能力普遍提升，周雷、缪大江等7名新村干的企业实现了转型升级。二是强化政策扶持。积极落实国家、省、市、县出台的创业文件要求，先后帮助22名新村干解决仓储用房、土地流转、项目奖补、贷款贴息、人才补贴等创业问题。2018年，利用中央农业产业强镇项目资金40万元，帮助乔江等新村干建成全市首个新村干电商创业园，目前项目年销售额近2000万元，带动从业30多人。三是强化帮办服务。为了帮助新村干创业，新河镇出台新村干创业帮扶“三个一”机制，即1个领导班子成员结对1名新村干、1个机关单位结对1名新村干项目、1个新村干项目落实1个帮办服务组，通过全方位、孵化式帮扶，13个新村干项目扩大了规模、提升了效益，其中张乔利用闲置厂房3000多平方米、周雷发展月季花基地300多亩。

三、健全引领带动机制，引导新村干富民兴村。返乡兴村创业富民是新村干的重要职责，为此，新河镇积极鼓励新村干不仅要带头富，还要带领富。一是让新村干成为电商培训主力军。要求新村干全部参加电商培训工作，根据群众不同要求，开展“菜单式”培训，既培训电商理论知识，更教会实践技能，先后帮助360多名青年走上电商创业之路，其中低收入户、相对贫困户电商28人，120多人培训后从事直播、客服等电商相关工作。二是让新村干项目成为电商实践基地。优选不同类型的10个新村干创业项目，作为电商创业实训基地，为实训人员提供产品、技术等全方位支持，直至能独立运营网店，其中低收入户产生的费用，由政府予以补贴。近三年来，先后帮助69名电商独立经营网店，其中低收入户12人。三是让新村干成为农民就业帮扶人。创新创业就业帮扶制度，要求以村为单位，建立全镇范围内的企业用工和就业需求两本电子台账，新村干负责搭建用工和就业桥梁，特别是低收入户，实行一人一档一名帮扶责任人，确保稳定就业。截至目前，新村干已帮助群众家门口就业629人，其中在自己企业长期就业236人。

目前，新河镇现有“返乡兴村新村干”40人，平均年龄28.8岁，本科以上学历23人，党员27人，乡土人才13人，其中在村（社区）正式任职14人。下一步，新河镇将进一步加大对新村干的培养使用力度，确保换届后每个村（社区）都有2名新村干正式任职，让其成长为乡村振兴的中坚力量。

（作者系沭阳县新河镇党委书记）